市總社機關(guān)各處室：

    現(xiàn)將《合作經(jīng)濟組織建設(shè)管理規(guī)范》、《為農(nóng)服務(wù)工作準則》、《為農(nóng)服務(wù)專項資金管理辦法》、《社有資產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

    附件：1.合作經(jīng)濟組織建設(shè)管理規(guī)范

          2.為農(nóng)服務(wù)工作準則

          3.為農(nóng)服務(wù)專項資金管理辦法

          4.社有資產(chǎn)管理辦法

    常州市供銷合作總社

    2014年9月24日

    附件1：

    合作經(jīng)濟組織建設(shè)管理規(guī)范

    市供銷合作總社是轄區(qū)內(nèi)供銷合作社、為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社的聯(lián)合體及其理事機構(gòu)，并可接納其他承認供銷合作社章程、自愿加入的專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會等。為規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)成員組織的建設(shè)與管理，更好發(fā)揮助農(nóng)增收、合作興社的功能和作用，特制定本規(guī)范。

    一、健全合作經(jīng)濟組織管理體系。市級供銷合作社創(chuàng)設(shè)合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)委員會，加強發(fā)展合作經(jīng)濟組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化合作經(jīng)濟組織建設(shè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)?？h級供銷合作社創(chuàng)建合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)服務(wù)中心和為農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)中心，基層供銷合作社組建鎮(zhèn)級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，設(shè)立為農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)站，直接參與和支持服務(wù)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范建設(shè)與長效管理。

    二、推進基層供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展。建立以基層社為主體的為農(nóng)服務(wù)核心層，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化管理體制創(chuàng)新，把基層社打造成為組織健全、連接農(nóng)民、開放包容、運行高效的基層組織。對接社有企業(yè)發(fā)展經(jīng)營實體，融入村級組織、專業(yè)合作社搭建服務(wù)載體，集合農(nóng)村合作經(jīng)濟組織組建聯(lián)合體。探索基層社發(fā)展新路徑，創(chuàng)新基層社恢復(fù)重建模式，不斷提升基層社為農(nóng)服務(wù)的組織化水平。

    三、創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)。按照農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社標準（暫行），培育建設(shè)五星、四星、三星級服務(wù)社，努力做到與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活需要同步，形成以供銷合作社品牌為載體的為農(nóng)服務(wù)示范層。強化為農(nóng)服務(wù)社的登記備案和運行管理，探索與村級組織共建共用共管的長效機制，把為農(nóng)服務(wù)社打造成功能全、形象好、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境美、可持續(xù)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)載體。

    四、促進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)與聯(lián)合發(fā)展。按照“三好三強”標準，推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，重點突出加強財務(wù)制度建設(shè)和管理。圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進產(chǎn)銷一體化的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)，積極興辦與農(nóng)民利益緊密聯(lián)系的新型農(nóng)民合作社，形成以供銷合作社資產(chǎn)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)合作層。

    五、增強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（簡稱“農(nóng)合聯(lián)”）的功能作用。健全“農(nóng)合聯(lián)”的組織體系與運行機制，探索“農(nóng)合聯(lián)”發(fā)揮功能作用的新途徑，積極承接政府為農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供綜合性服務(wù)的重要任務(wù)，著力將其打造成集各類服務(wù)于一體的綜合平臺。

    六、強化行業(yè)協(xié)會服務(wù)。按照社會團體規(guī)范化建設(shè)要求，增強協(xié)會自我服務(wù)功能和行業(yè)自律效能。完善法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，加強行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)展，推動各級供銷合作社與行業(yè)協(xié)會融合發(fā)展、相互促進。積極向政府提供各種公共服務(wù)，積極承接政府委托的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件制訂修訂等任務(wù)，促進會員企業(yè)和整個行業(yè)的健康發(fā)展。
    附件2：

    為農(nóng)服務(wù)工作準則

    供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，全心全意為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社的辦社宗旨。根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動和全國供銷合作總社綜合改革要求，結(jié)合我市供銷合作社實際情況，制定系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)工作準則。

    一、緊緊圍繞黨委、政府“三農(nóng)”工作決策部署開展為農(nóng)服務(wù)工作，融入中心、服務(wù)大局，把讓農(nóng)業(yè)農(nóng)民得實惠作為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點。

    二、堅持合作制原則，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，探索農(nóng)民參與基層組織建設(shè)的新舉措，著力構(gòu)建組織健全、連接農(nóng)民、開放包容、運行高效的供銷合作社基層組織。

    三、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)組織體系和服務(wù)機制，拓展供銷合作社建設(shè)新功能，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮更大作用。

    四、發(fā)揮合作經(jīng)濟組織作用，加快建立以供銷合作社為主體的為農(nóng)服務(wù)核心層、以資產(chǎn)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)合作層、以品牌為載體的為農(nóng)服務(wù)示范層，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。

    五、創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，增強為農(nóng)服務(wù)能力。更加安全地保障農(nóng)資供應(yīng)，更加便捷地推動農(nóng)產(chǎn)品流通，更加有效地滿足農(nóng)民需求，提高服務(wù)規(guī)?；⒘魍ìF(xiàn)代化建設(shè)水平。

    六、切實轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)服務(wù)工作作風，建立基層聯(lián)系點制度，深入為農(nóng)服務(wù)一線調(diào)查研究，強化問題導(dǎo)向，反映社情民意，建強基層組織，謀劃發(fā)展思路，解決發(fā)展難題。

    七、推進聯(lián)合合作，主動對接涉農(nóng)部門、各類合作經(jīng)濟組織，協(xié)力拓展為農(nóng)服務(wù)功能。積極爭取政府支持，承擔為農(nóng)服務(wù)職能，努力把供銷合作社打造成新時期服務(wù)“三農(nóng)”的綜合平臺。

    八、市供銷總社創(chuàng)設(shè)為農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)委員會，研究制定為農(nóng)服務(wù)綜合業(yè)績考核辦法，全力推動供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
    附件3：

    為農(nóng)服務(wù)專項資金管理辦法

    第一章 總則

    第一條 為促進為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)，努力把供銷社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺，發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)資金引導(dǎo)杠桿作用，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于全省供銷合作社綜合改革試點工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕63號）和《常州市市級財政專項資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號）相關(guān)要求，結(jié)合我市供銷合作社的實際情況，特制定本辦法。

    第二條 為農(nóng)服務(wù)專項資金構(gòu)成包括市重點專項（為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)資金）、部門項目預(yù)算中的為農(nóng)服務(wù)專項業(yè)務(wù)經(jīng)費和其他用于為農(nóng)服務(wù)的資金。

    第三條 為農(nóng)服務(wù)專項資金的使用體現(xiàn)目標導(dǎo)向，與市供銷總社年度工作目標相結(jié)合，遵行“年度預(yù)算、集中財力、突出重點、分類支持、規(guī)范管理、注重績效”的原則。

    第二章 使用方向

    第四條 根據(jù)全省供銷合作社綜合改革試點工作要求，圍繞為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)，重點扶持新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)和基層組織體系建設(shè)等三個方面的項目大類。

    第五條 新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)類

    主要包括以農(nóng)村日用消費品放心示范店、農(nóng)資放心服務(wù)示范店和農(nóng)產(chǎn)品放心直銷店（專柜）創(chuàng)建、鞏固、提升為內(nèi)容的農(nóng)村放心店工程項目。

    重點支持連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和基層社在鎮(zhèn)（社）區(qū)設(shè)立日用消費品超市、農(nóng)產(chǎn)品直銷店（專柜）和農(nóng)資直營網(wǎng)點等，加快物流配送中心建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，擴大覆蓋范圍。

    第六條 農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)類

    主要包括農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品推介會（展銷會）、“千社千品”富農(nóng)工程項目建設(shè)等內(nèi)容。

    （一）農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。重點支持開展以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、物資供應(yīng)員等已有工種為重點的初、中級農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持創(chuàng)建一批固定的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地，推進農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)?；统B(tài)化開展。

    （二）農(nóng)產(chǎn)品推介會（展銷會）。重點補助市供銷總社組織參加的海峽兩岸（江蘇）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會和聯(lián)合有關(guān)部門舉辦的農(nóng)產(chǎn)品推介會等公益性活動開展。

    （三）“千社千品”富農(nóng)工程項目。重點扶持與供銷社有緊密聯(lián)結(jié)的專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體開展的標準化服務(wù)、市場化對接、品牌化經(jīng)營和訂單式服務(wù)等項目建設(shè)。

    第七條 基層組織體系建設(shè)類

    主要包括為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、基層社恢復(fù)重建和為農(nóng)服務(wù)綜合體等建設(shè)項目。

    （一）為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)項目。著力推進實施為農(nóng)服務(wù)社提升工程，重點支持創(chuàng)辦與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步、與農(nóng)民生產(chǎn)生活需求同步的新型為農(nóng)服務(wù)社樣板社建設(shè)項目，打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)載體。

    （二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項目。重點支持依托供銷合作社優(yōu)勢推進的產(chǎn)銷一體化農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)，以及圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和促進村級經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民合作社建設(shè)項目。

    （三）基層社恢復(fù)重建項目。重點支持圍繞市（區(qū)）社投資型、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)型、強社帶動型、“兩社”合一型、為農(nóng)服務(wù)社升級型等多種模式開展的空白鎮(zhèn)基層社恢復(fù)重建工作，完善基層組織體系。

    （四）為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)項目。重點支持由基層社牽頭，整合為農(nóng)服務(wù)資源，構(gòu)建農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷和農(nóng)民培訓(xùn)“四位一體”的新型服務(wù)平臺建設(shè)。

    第八條 市供銷總社結(jié)合年度工作目標，在市重點專項資金和其他為農(nóng)服務(wù)資金下達明確階段，編制年度為農(nóng)服務(wù)專項資金項目支出總預(yù)算，與市財政局聯(lián)合確定市重點專項資金項目支出預(yù)算安排，并聯(lián)合制訂下發(fā)年度財政為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)項目招標指南，明確市重點專項資金支持的招標項目。部門項目預(yù)算中的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費和其他為農(nóng)服務(wù)資金予以補充支持。

    第三章 開支范圍

    第九條 為農(nóng)服務(wù)專項資金開支范圍主要包括創(chuàng)辦費用、項目建設(shè)費用和活動費用。

    （一）創(chuàng)辦費用。主要用于補助基層組織在創(chuàng)辦過程中的費用，包括店堂場所改造、標識標牌制作、專題會議等相關(guān)費用支出。

    （二）項目建設(shè)費用。主要用于補助基層組織在發(fā)展過程中為提升經(jīng)營服務(wù)能力所支付的費用，包括引進新技術(shù)新設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商標品牌建設(shè)、規(guī)范管理建設(shè)、開展宣傳推廣等相關(guān)費用支出。

    （三）活動費用。主要用于市供銷總社統(tǒng)一組織開展的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等具體活動所支付的費用，包括農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)所涉及的教材購置、場地租用、食宿安排、教師聘請等費用支出，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接所涉及的展覽布置、廣告制作、人員食宿、交通通訊等費用支出。

    第四章 操作程序

    第十條 為農(nóng)服務(wù)專項資金部分實行縣級財政報帳制管理，具體對應(yīng)項目與扶持額度在年度項目招標指南中予以明確。實行縣級財政報帳制管理的項目，操作程序如下：

    （一）指南發(fā)布。市供銷總社與市財政局聯(lián)合下發(fā)年度市級財政為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)項目招標指南，明確市重點專項資金的支持對象、項目范圍、申報條件、補助標準和申報要求等具體事項，其中明確由轄市（區(qū)）社申報的項目為縣級財政報帳制管理類項目，其他項目為市供銷總社推進的為農(nóng)服務(wù)新體系建設(shè)項目。

    （二）項目申報。相應(yīng)轄市（區(qū)）社根據(jù)項目招標指南要求，結(jié)合工作目標，按統(tǒng)一的項目標準文本編制項目計劃書，并與對應(yīng)的轄市（區(qū)）財政局聯(lián)合行文，在規(guī)定的時限內(nèi)上報項目書和正式文件。

    （三）項目立項。市供銷總社、市財政局對各轄市（區(qū)）投標申報的項目進行審核，對符合條件的項目予以立項，并以聯(lián)合行文方式正式將項目補助資金下達至各轄市（區(qū)）財政。

    （四）合同管理。各轄市（區(qū)）社按照項目資金下達通知要求，在規(guī)定的時間內(nèi)與轄市（區(qū)）財政局簽訂項目合同書。

    （五）項目實施。各轄市（區(qū)）社按照項目計劃方案與項目合同約定，組織具體項目實施單位進行當年度項目建設(shè)。

    （六）資金報帳。項目建成并通過項目驗收并發(fā)文或獲得相關(guān)設(shè)立文書后，各轄市（區(qū)）社按照項目資金下達通知要求，備齊相關(guān)報帳資料到轄市（區(qū)）財政部門報帳，領(lǐng)取項目補助資金。

    第十一條 市重點專項資金和其他補充的為農(nóng)服務(wù)資金重點扶持的非縣級財政報帳制管理類項目，參照縣級財政報帳制管理，由市供銷總社與項目單位簽訂項目合同書，并按相應(yīng)規(guī)定程序與操作辦法，在項目評審驗收、網(wǎng)上公示、發(fā)文確認或目標任務(wù)完成后，項目單位按規(guī)范要求領(lǐng)取項目補助資金。分期實施的項目可以按實施進度申領(lǐng)補助資金。

    第五章 資金管理

    第十二條 為農(nóng)服務(wù)專項資金采取財政報帳、以獎代補等方式分類管理。專項資金的使用應(yīng)主動接受財政、審計、供銷社等部門的監(jiān)督檢查和財務(wù)審計。

    第十三條 項目實施主體要按照市財政局常財農(nóng)〔2005〕46號文件規(guī)定和項目合同書具體要求，規(guī)范項目資金支出的原始憑證管理，對項目資金實行單獨核算、專款專用，不得擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容和調(diào)整財政補助資金。確需項目變更的須向市供銷總社提交書面報告。

    第十四條 各轄市（區(qū)）社聯(lián)合財政部門要加強縣級財政報帳制管理項目和其他項目的監(jiān)督檢查，嚴格項目資金的使用與管理，防止項目資金損失浪費與擠占挪用。

    第十五條 市供銷總社聯(lián)合市財政局每年對上年度項目建設(shè)和資金使用情況進行監(jiān)督檢查或抽查審計。

    第十六條 市供銷總社審計、監(jiān)察部門對上年度專項資金開展績效自評價，評價結(jié)果反饋作為以后年度申報為農(nóng)服務(wù)專項資金項目立項安排的依據(jù)。

    第十七條 對違反財經(jīng)紀律，不按規(guī)定用途使用項目資金的，市供銷總社、市財政局將視情況采取通報批評、終止撥付、終止項目或取消申報資格等相應(yīng)處罰措施。

    第六章 附則

    第十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行，原常供總〔2013〕48號文件同時廢止。

    附件4：

    社有資產(chǎn)管理辦法

    為加強市供銷總社本級社有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值，促進供銷合作經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，針對目前社有資產(chǎn)現(xiàn)狀，制定如下管理辦法。

    一、總體要求

    1.本級社有資產(chǎn)，是指由市供銷總社全權(quán)管理的集體所有資產(chǎn)、各種形式投資及其投資所形成的權(quán)益，以及依法認定市供銷總社所有的其他權(quán)益。其合法權(quán)益受國家法律保護。市供銷總社依法行使出資人權(quán)利，享有資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。

    2.市供銷總社支持投資企業(yè)做大做強做優(yōu)，促進企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的保障機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展運行機制和分配機制。

    3.市供銷總社授權(quán)資產(chǎn)管理處履行出資人職責，對社有資產(chǎn)經(jīng)營依法依規(guī)實施監(jiān)督管理和指導(dǎo)，重點突出物權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)的管理和監(jiān)督。市供銷總社成立本級社有企業(yè)管理委員會，對涉及本級經(jīng)濟發(fā)展的重大事項進行科學(xué)認證和民主決策。

    4.進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；依法經(jīng)營，加快發(fā)展，加強管理，提高效益，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值，深化社有企業(yè)的改革，培育發(fā)展供銷合作社系統(tǒng)龍頭骨干企業(yè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村流通的重要力量。

    二、基本原則

    1.促進所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，實現(xiàn)權(quán)責利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管事和管人相結(jié)合。

    2.深化企業(yè)改革改制，開門辦社，開門辦企業(yè)，推動資本聯(lián)合，以社有資本融合更多的社會資本，促進社有投資企業(yè)又好又快的發(fā)展。

    3.促進企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，增強活力，實現(xiàn)社有資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理流動，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實施集團化和專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。

    4.建立科學(xué)、長效的經(jīng)營績效考核評價體系，完善分配激勵機制和約束機制，調(diào)動經(jīng)營者的創(chuàng)造性和積極性。

    5.按照出資比例、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營模式的不同，實行“一企一策，分類管理”的辦法。

    6.根據(jù)新時期供銷社的新職能有針對性的支持企業(yè)發(fā)展為農(nóng)服務(wù)項目。

    三、管理內(nèi)容

    （一）產(chǎn)權(quán)管理

    1.市供銷總社有關(guān)職能處室負責投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)工作。

    2.全資和控股企業(yè)原則上不為其他企業(yè)（包括投資企業(yè)）融資、擔保和抵押。如確需融資、擔保和抵押的，全資企業(yè)必須經(jīng)市供銷總社黨委批準后實施；控股企業(yè)要征得市供銷總社同意后再按公司章程和議事規(guī)則規(guī)定的程序辦理。

    3.全資企業(yè)的固定資產(chǎn)（房屋、土地和機器設(shè)備等）出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、抵債、股權(quán)質(zhì)押等處置事項應(yīng)報市供銷總社批準后實施。其土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)對外租賃、承包經(jīng)營應(yīng)報市供銷總社批準后實施。控股企業(yè)按公司章程和規(guī)定辦理。

    （二）股權(quán)管理

    1.全資、控股或參股25%以上企業(yè)的改革改制，上市、資產(chǎn)重組，股權(quán)受讓或轉(zhuǎn)讓，企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、解散、增加或者減少注冊資本，引進吸收社會股東等涉及社有資產(chǎn)和股東權(quán)益的事項，應(yīng)事前與市供銷總社溝通。全資企業(yè)經(jīng)市供銷總社批準后組織實施；控股企業(yè)征得市供銷總社同意后再提交公司股東會或董事會審議通過后組織實施。

    2.對涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算決算、利潤分配、管理者任免等重大事項，市供銷總社委派的股東代表、董事等應(yīng)按照市供銷總社的意見行使權(quán)力，發(fā)表意見，維護市供銷總社出資人的合法權(quán)益。

    3.制定、修改投資企業(yè)公司章程，應(yīng)報市供銷總社審定后提交公司股東會審議通過后執(zhí)行。

    4.全資企業(yè)向其投資的控股企業(yè)派出股東代表、董事、管理者應(yīng)事先征得市供銷總社同意。

    5.全資企業(yè)總經(jīng)理、控股企業(yè)董事長（總經(jīng)理）等管理者應(yīng)當將履行職責的有關(guān)情況及時向市供銷總社報告。

    6.市供銷總社可以對全資企業(yè)和控股企業(yè)組織開展審計活動，包括年度目標考核審計、效益審計、經(jīng)營者離任審計和重大業(yè)務(wù)專項審計。

    （三）投資管理

    1.全資企業(yè)購置大規(guī)模固定資產(chǎn)、投資新項目、設(shè)立新公司（包括投資企業(yè)增資擴股）必須提出可行性研究報告，報經(jīng)市供銷總社審核批準后組織實施?？毓善髽I(yè)投資新項目、設(shè)立新公司也要按照項目管理程序，提出可行性研究報告，報市供銷總社同意后再提交公司股東會或董事會審議通過后實施。

    2.全資企業(yè)不得從事委托理財、證券投資、期貨交易及其衍生品等高風險業(yè)務(wù)?？毓善髽I(yè)從事上述業(yè)務(wù)應(yīng)按照公司章程和決策程序規(guī)范操作，報經(jīng)市供銷總社審批同意后提交董事會審議通過后實施。參股企業(yè)從事上述業(yè)務(wù)應(yīng)向市供銷總社報備。

    （四）分配管理、績效考核

    1.全資企業(yè)的利潤分配方案由市供銷總社按規(guī)定確定。

    2.控股企業(yè)和相對控股企業(yè)在市供銷總社對企業(yè)的利潤分配預(yù)案提出主導(dǎo)意見后，由股東會或董事會研究確定并組織實施。

    3.參股企業(yè)要建立正常的年度利潤分配制度，如市供銷總社不參與企業(yè)日常經(jīng)營管理，原則上實行固定收益方案，保證市供銷總社作為股東權(quán)益不受損害。

    4.已確定的利潤分配方案，投資企業(yè)必須在規(guī)定的時間內(nèi)實施。

    5.對于由市供銷總社直接參與日常經(jīng)營管理的投資企業(yè)，必須建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標考核體系。推行市供銷總社與投資企業(yè)管理者（董事長、總經(jīng)理）簽訂業(yè)績考核合同，根據(jù)業(yè)績完成情況對其進行年度考核和任期考核（考核辦法另行制定），并建立激勵和約束機制。

    6.市供銷總社每年對投資企業(yè)進行綜合考評，并對經(jīng)營業(yè)績突出、綜合管理成效顯著、信息上報準確及時等優(yōu)秀單位及相關(guān)管理者和工作人員進行表彰和獎勵。

    （五）信息管理

    1.企業(yè)要按照國家法律法規(guī)建立企業(yè)統(tǒng)計、財務(wù)、會計、用工、工資和分配等信息管理制度，建立資產(chǎn)管理檔案和臺賬，全面反映企業(yè)經(jīng)營管理動態(tài)，按規(guī)定上報市供銷總社。

    2.企業(yè)應(yīng)按月定期向市供銷總社報送財務(wù)會計報表、統(tǒng)計報表和分析資料；根據(jù)情況按每季度或每年度向市供銷總社資產(chǎn)管理處報告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和社有資產(chǎn)保值增值等情況。

    （六）管理責任

    投資企業(yè)管理者要遵守法律、法規(guī)，按照公司章程和市供銷總社有關(guān)規(guī)定，認真履行職責，維護社有資產(chǎn)安全完整，確保社有資產(chǎn)保值增值。對有下列行為的，依法追究有關(guān)人員的責任：

    1.由于經(jīng)營管理不善和決策失誤等，造成社有資產(chǎn)嚴重損失的；

    2.編造虛假財務(wù)會計報告以掩蓋真實經(jīng)營情況和資產(chǎn)運營狀況的；

    3.利用職權(quán)謀取私利的；

    4.擅自轉(zhuǎn)讓、處置社有資產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)的；

    5.通過關(guān)聯(lián)交易或其它手段，轉(zhuǎn)移本企業(yè)經(jīng)營收益造成效益流失的；

    6.其它違反社有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成社有資產(chǎn)流失行為的。

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