（2017年3號(hào)總第57號(hào)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，我局派出審計(jì)組，自2017年3月17日至4月30日，對(duì)常州市2015至2016兩年市民政局管理的社會(huì)救助資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況及總體評(píng)價(jià)

本次審計(jì)調(diào)查涉及城區(qū)范圍最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助四項(xiàng)。2015至2016兩年，市本級(jí)及新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)財(cái)政對(duì)民政部門管理的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助的預(yù)算分別為18195萬元、368萬元、300萬元和2369萬元，決算支出分別為19986萬元、504萬元、898萬元和2697萬元。

審計(jì)調(diào)查情況表明，自《常州市社會(huì)救助實(shí)施辦法》施行以來，以市、區(qū)兩級(jí)民政部門為首的各社會(huì)救助管理部門，秉持“托底線、救急難”的宗旨，認(rèn)真落實(shí)政策要求，積極履行自身職能，提升社會(huì)救助工作整體水平。持續(xù)加大救助力度，切實(shí)保障貧弱群體權(quán)益；建章立制，逐步完善我市社會(huì)救助政策體系；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)比對(duì)威力，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。

本次審計(jì)調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)城區(qū)范圍社會(huì)救助在預(yù)算管理和財(cái)政分擔(dān)、體系建設(shè)和數(shù)據(jù)整合等方面還存在一些問題。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）市級(jí)財(cái)政超額承擔(dān)2016年臨時(shí)救助補(bǔ)助。2016年新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)獲得市財(cái)政用于臨時(shí)救助的財(cái)政補(bǔ)助合計(jì)339萬元。根據(jù)市、區(qū)各半承擔(dān)的政策，市財(cái)政當(dāng)年實(shí)際應(yīng)承擔(dān)三轄區(qū)此項(xiàng)補(bǔ)助136萬元，多承擔(dān)203萬元。  

（二）社會(huì)救助體系尚需完善。一是臨時(shí)救助的區(qū)域投入不平衡，天寧、鐘樓兩區(qū)臨時(shí)救助投入相對(duì)較少，同時(shí)政策應(yīng)作進(jìn)一步細(xì)化。二是紅會(huì)、慈善總會(huì)、彩票公益金等歸集組織的相關(guān)救助尚未按照《常州市社會(huì)救助實(shí)施辦法》納入社會(huì)救助體系。

（三）信息系統(tǒng)未充分互聯(lián)互通、資源共享。公安部門的戶籍人口信息和車輛保有信息，稅務(wù)部門的納稅信息等雖已實(shí)現(xiàn)專線連接，仍然不能實(shí)時(shí)交換，平臺(tái)間銜接不充分。

三、審計(jì)調(diào)查建議

（一）強(qiáng)化資金預(yù)算管理。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化救助平臺(tái)對(duì)預(yù)算體制調(diào)整的響應(yīng)能力，并與財(cái)政部門加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)救助資金預(yù)算安排的準(zhǔn)確性、合理性。對(duì)重點(diǎn)資金應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)和日常監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合和數(shù)據(jù)融合。應(yīng)充分重視現(xiàn)有數(shù)據(jù)價(jià)值，在救助平臺(tái)的既定框架下，一是盡快實(shí)現(xiàn)本部門有關(guān)社會(huì)救助業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的整合；二是應(yīng)與人社、衛(wèi)生、教育等相關(guān)社會(huì)救助管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在業(yè)務(wù)上互相配合、在數(shù)據(jù)上互通有無，逐步將社會(huì)救助各項(xiàng)內(nèi)容全口徑納入。

（三）從實(shí)際工作出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化政策。對(duì)既定的社會(huì)救助一系列政策，結(jié)合受救助對(duì)象的實(shí)際情況和條線管理的實(shí)際能力，本著應(yīng)救盡救、以人為本的精神，實(shí)事求是地作出相應(yīng)細(xì)化和調(diào)整完善。

四、審計(jì)處理及整改情況

對(duì)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計(jì)局已依法出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。市民政局認(rèn)真進(jìn)行了整改并積極制定措施和辦法，進(jìn)一步完善和規(guī)范專項(xiàng)資金管理。

常州市審計(jì)局

2017年12月7日

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁