各轄市、區(qū)（常州經(jīng)開區(qū)）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室：

      根據(jù)省大氣辦《關(guān)于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代工作方案的通知》要求，為加快推進(jìn)我市揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱 VOCs）清潔原料推廣替代工作，從源頭上減少 VOCs 排放，

支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

       一、工作目標(biāo)

到 2021 年底，全市初步建立水性等低 VOCs 含量涂料、油墨、 膠黏劑等清潔原料替代機(jī)制；完成列入省大氣辦常州市VOCs 源頭替代清單的 182 家企業(yè)（詳見附件 1）的排查建檔，

督促相關(guān)企業(yè)實(shí)施源頭替代及工藝改造；建立全省重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代正面清單；各轄市區(qū)分別打造不少于 3 家以上源頭替代示范性企業(yè)。

      二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）明確替代要求。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，按照省大氣辦《關(guān)于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代工作方案的通知》中源頭替代具體要求，加快推

進(jìn) 182 家企業(yè)清潔原料替代工作。實(shí)施替代的企業(yè)要使用符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020）規(guī)定的粉末、水性、無(wú)溶劑、輻射固化涂料產(chǎn)品；符合《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507-2020）規(guī)定的水性油墨和能量固化油墨產(chǎn)品；符合《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》（GB 38508-2020）規(guī)定的水基、半水基清洗劑產(chǎn)品；符合《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》（GB 33372-2020）規(guī)定的水基型、本體型膠粘劑產(chǎn)品。若確實(shí)無(wú)法達(dá)到上述要求，應(yīng)提供相應(yīng)的論證說(shuō)明，相關(guān)涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中 VOCs 含量的限值要求。

      （二）嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高 VOCs 含量的涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目。2021 年起，全市工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等行業(yè)以及涂料、油墨等生產(chǎn)企業(yè)的新（改、

擴(kuò)）建項(xiàng)目需滿足低（無(wú)）VOCs 含量限值要求。全市市場(chǎng)上流通的水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料產(chǎn)品，執(zhí)行國(guó)家《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597-2020）。

      （三）強(qiáng)化排查整治。各地在推動(dòng) 182 家企業(yè)實(shí)施源頭替代的基礎(chǔ)上，舉一反三，對(duì)工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等涉 VOCs 重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行再排查、再梳理，督促企業(yè)建立涂料等

原輔材料購(gòu)銷臺(tái)賬，如實(shí)記錄使用情況。對(duì)具備替代條件的，要列入治理清單，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔原料替代；對(duì)替代技術(shù)尚不成熟的，要開展論證核實(shí)，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保 VOCs 無(wú)組織排放得到有效控制，廢氣排氣口達(dá)到國(guó)家及地方 VOCs 排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求。

      （四）建立正面清單。各地要將全部生產(chǎn)水性、粉末、無(wú)溶劑、輻射固化涂料以及水性和輻射固化油墨、水基和半水基清洗劑、水基型和本體型膠粘劑的生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品 80%以上符

合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020）的涂料生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)完全實(shí)施水性等低 VOCs 含量清潔原料替代，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績(jī)效等滿足相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，納入正面清單管理，在重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)境執(zhí)法檢查、政府綠色采購(gòu)等方面，給予政策傾斜；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，各轄市區(qū)分別打造不少于 3 家以上源頭替代示范性企業(yè)。

       三、保障措施

     （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市區(qū)要組織發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，負(fù)責(zé) VOCs 清潔原料推廣替代工作的具體組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。工信部門要牽頭指導(dǎo)、

督促企業(yè)開展清潔原料替代技術(shù)改造；發(fā)改、工信部門要將清潔原料替代納入新建及技改項(xiàng)目審批要求，對(duì)不符合要求的，不予立項(xiàng)或備案；市場(chǎng)監(jiān)管部門要牽頭對(duì)涂料、油墨、膠黏劑等產(chǎn)品

的生產(chǎn)、銷售、流通等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查；生態(tài)環(huán)境部門要牽頭指導(dǎo)、督促企業(yè)依法對(duì) VOCs 廢氣進(jìn)行收集和治理，同時(shí)對(duì)相關(guān)部門移交的問(wèn)題企業(yè)依法處置。各轄市區(qū)請(qǐng)于每月 10 日將本地

區(qū)清潔原料替代臺(tái)賬及匯總表報(bào)送至市大氣辦。

     （二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。把低（無(wú)）VOCs 含量清潔原料替代工作納入各地專項(xiàng)督查和執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)列入正面清單的企業(yè)無(wú)事不擾；對(duì)替代進(jìn)度慢，末端治理僅采用低溫等離子、

光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術(shù)或存在敞開式作業(yè)的企業(yè)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，問(wèn)題突出的依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

     （三）加大宣傳引導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)完成低（無(wú)）VOCs 含量清潔原料替代或工藝改造的企業(yè)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，通過(guò)召開行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣綠色產(chǎn)品使用理念，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，推

進(jìn)清潔原料替代工作落實(shí)。通過(guò)電視、報(bào)紙、公眾號(hào)等渠道向公眾宣傳推廣使用水性涂料等清潔原料的重要性、迫切性，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理

念。

       附件：1.省大氣辦關(guān)于源頭替代具體要求

                 2.全市 VOCs 源頭替代企業(yè)清單

                 3.源頭替代企業(yè)排查臺(tái)賬

                 4.源頭替代企業(yè)情況匯總表

                 5.常州市涂料生產(chǎn)企業(yè)清單

                 6.常州市油墨生產(chǎn)企業(yè)清單

2021年4月22日

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