各轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，各轄區(qū)財政局、常州經(jīng)開區(qū)財政局：

為貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議精神，按照中央1號、省委1號文件和省政府十大主要任務(wù)百項重點工作有關(guān)要求，中央、省財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)等專項資金和實施方案。為指導(dǎo)各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，現(xiàn)關(guān)將有關(guān)事項通知如下：

一、聚集資金投入重點。各地要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，貫徹落實涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合要求，統(tǒng)籌安排中央、省級與市縣財政資金、當(dāng)年預(yù)算資金與往年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，確保中央、省級工作任務(wù)資金安排，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，筑牢“三農(nóng)”基本盤。因地制宜研究和細(xì)化符合當(dāng)?shù)貙嶋H的專項政策，貫徹落實“財政金融支農(nóng)16條”有關(guān)要求。鼓勵各地對符合專項資金用途的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目予以適當(dāng)支持。防止借整合資金之名以市縣支出事項擠占中央、省級工作任務(wù)資金。深入推進(jìn)“大專項+任務(wù)清單”管理方式改革，足額保障約束性任務(wù)資金，統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)資金，科學(xué)制定單體項目補助標(biāo)準(zhǔn)，中央、省級因素法資金測算數(shù)據(jù)不作為各地工作任務(wù)資金安排和項目補助標(biāo)準(zhǔn)制定的剛性依據(jù)。

二、強化工作任務(wù)落實。各地要把全面落實中央、省定工作任務(wù)清單作為項目資金安排的首要目標(biāo)，有機銜接工作任務(wù)落實與項目資金安排，確保所有工作任務(wù)分解落實到具體項目，切實避免工作任務(wù)與項目安排“兩張皮”。 要根據(jù)中央、省專項工作任務(wù)清單，因地制宜細(xì)化制定適合本地（本單位）執(zhí)行的實施方案，明確實施條件、補助對象、補助方式、實施要求和監(jiān)督措施等。涉及個性化工作任務(wù)的，加強與上級相關(guān)業(yè)務(wù)處室 （單位）溝通，在專項政策范圍內(nèi)，篩選高質(zhì)量項目推動工作任務(wù)切實落地，保障相關(guān)資金安排到位。部分新設(shè)或調(diào)整的重大專項政策工作任務(wù)也是省以上工作任務(wù)的組成部分，具體工作要求按照后續(xù)印發(fā)的相關(guān)政策文件執(zhí)行。

三、嚴(yán)格專項執(zhí)行管理。各地要按照《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強財政農(nóng)業(yè)專項資金管理的通知》（蘇農(nóng)計〔2021〕46號）規(guī)定，切實履行中央、省級切塊下達(dá)市縣資金的執(zhí)行管理主體責(zé)任，提高立項質(zhì)量，加強內(nèi)控建設(shè)，防范項目風(fēng)險、堵塞管理漏洞。各地要加強項目執(zhí)行監(jiān)管，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，妥善處理項目執(zhí)行中的問題，切實加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理，發(fā)揮財政資金使用效益，維護(hù)農(nóng)民利益。對除面向廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠制補貼、上級已明確的試點示范和農(nóng)業(yè)農(nóng)村條線內(nèi)公益性履職項目外，原則上均應(yīng)采用競爭性方式遴選項目，相關(guān)政策清單集中及時向社會公開。按照“誰立項、誰建庫”原則，加快建立項目儲備機制，提前儲備一批高質(zhì)量、可即時啟動的項目。嚴(yán)禁中介機構(gòu)代理申報項目，上下級和同級政府相關(guān)部門之間的項目申報材料不得通過中介機構(gòu)運轉(zhuǎn)，財政資金不得用于支付中介費用。

四、加強預(yù)算績效管理。各地要認(rèn)真落實全面實施預(yù)算績效管理要求，加快建立以績效管理為核心的全程監(jiān)管體系，構(gòu)建事前、事中、事后績效管理閉環(huán)。中央、省級下達(dá)的績效目標(biāo)應(yīng)全部分解落實到具體項目執(zhí)行，并強化績效監(jiān)控和績效評價，確保目標(biāo)如期完成。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局將根據(jù)要求，分別組織開展部門績效監(jiān)控、績效自評價和重點績效評價，評價結(jié)果與以后年度專項資金分配掛鉤。同時，今年起，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按規(guī)定對新增和調(diào)整的重大專項政策開展事前績效評估，加強重大專項政策研究并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出建議并被采納的地區(qū)，將在開展部門績效自評價時予以加分。

五、強化信息公開報送。各地要貫徹落實專項執(zhí)行信息公開公示制度，及時將細(xì)化制定的專項實施意見、項目申報指南等政策文件向社會發(fā)布，通過多種渠道方式進(jìn)行宣傳解讀，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，同時認(rèn)真做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。專項執(zhí)行管理過程中遇到問題時，要及時與上級相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）溝通，并按規(guī)定做好專項相關(guān)信息調(diào)度報送。各地項目管理的信息資料報送要求如下：

1. 項目實施方案（附件4）編制及批復(fù)要求由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項管理責(zé)任部門（附件7）另行通知，經(jīng)批復(fù)的實施方案書面及電子版請于2022年11月30日之前報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項管理責(zé)任部門、監(jiān)督評價處各一份，并報同級財政部門備案。

2. 專項總結(jié)材料一（附件6）書面及電子版請于項目實施完成（除有文件明確規(guī)定外，原則上項目實施周期不超過1年）后10個工作日內(nèi)報送到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項管理責(zé)任部門、監(jiān)督評價處各一份，并報同級財政部門備案。專項項目總結(jié)材料二（附件6）書面及電子版請于項目實施完成（除有文件明確規(guī)定外，原則上項目實施周期不超過1年）后10個工作日內(nèi)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行文報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處、監(jiān)督評價處各一份，并報同級財政部門備案。

3. 各專項工作任務(wù)落實及資金安排計劃（附件5）于2022年11月20日之前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處，并報同級財政部門備案?？冃н\行監(jiān)控、績效自評價等數(shù)據(jù)信息根據(jù)中央、省規(guī)定另行報送，報送情況將納入年度績效評價內(nèi)容。

聯(lián)系方式：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處，裴志慧  聯(lián)系電話：85682266

市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，胡  坤  聯(lián)系電話：85681860

附件：1．2022年省級以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣補助）專項實施方案

          2．2022年省級以上農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補助專項實施方案

          3．2022年省級以上農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用補助專項實施方案

          4．2022年省級以上農(nóng)業(yè)相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付項目實施方案（參考格式）

          5．2022年省級以上農(nóng)業(yè)相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付工作任務(wù)落實及資金安排計劃表

          6．2022年省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項項目總結(jié)材料（參考格式）

          7．2022年省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項管理責(zé)任部門聯(lián)系方式

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            常 州 市 財 政 局

2022年10月9日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2022年省級以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣補助）專項實施方案

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推進(jìn)科技支農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)，發(fā)揮科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐作用，特制定本實施方案。

一、支持優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）支持綠色高效規(guī)模生產(chǎn)。重點支持鞏固提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，穩(wěn)定糧食面積、挖掘增產(chǎn)潛力，保障生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，提升蔬菜應(yīng)急保供能力。支持綠色高效種植、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、淡水水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)糧食綠色高質(zhì)高效示范片和省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢特色種苗生產(chǎn)。支持農(nóng)技推廣機構(gòu)和種植主體，圍繞水稻，推行種植品種、肥水管理、病蟲防控、技術(shù)指導(dǎo)和機械作業(yè)“五統(tǒng)一”，集成推廣新技術(shù)、新品種、新機具，打造一批優(yōu)質(zhì)食味水稻示范基地，打造一批高產(chǎn)攻關(guān)田。糧食示范縣打造20個千畝方和5個萬畝片，輻射帶動10萬畝以上，力爭實現(xiàn)水稻畝產(chǎn)700公斤以上，每個示范縣集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式1套，帶動節(jié)本增效5%以上。按照《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強財政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕28號）規(guī)定，各地可統(tǒng)籌安排省級資金，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接用于糧食、油料生產(chǎn)的貸款予以貼息支持，對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）按規(guī)定落實貸款貼息政策，具體貼息比例由各地根據(jù)實際確定。

（二）支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工，建設(shè)或改善清洗分揀、烘干儲藏、冷藏保鮮、殺菌消毒、分級分割、產(chǎn)品包裝等初加工設(shè)施設(shè)備。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，開展精深加工關(guān)鍵技術(shù)、裝備一體化和智能化更新改造。支持圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，拓展功能、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。支持拓展農(nóng)業(yè)休閑體驗功能，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)深度融合，開展“蘇韻鄉(xiāng)情”宣傳推介。支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

（三）支持實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于做好2022年地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實施工作的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2022〕11號）要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”重點任務(wù)，重點支持培優(yōu)區(qū)域特色品種、建設(shè)核心生產(chǎn)基地、提升產(chǎn)品特色品質(zhì)、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、叫響區(qū)域特色品牌、建立質(zhì)量管控機制，推動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持打造高知名度、高美譽度、高忠誠度農(nóng)業(yè)品牌，省級對符合條件的單品類區(qū)域公用品牌進(jìn)行獎補。

（四）支持開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)跨境合作和地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵建設(shè)國家農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）、境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、生產(chǎn)加工物流基地和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等，鼓勵企業(yè)在境外投資農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品境外營銷、注冊認(rèn)證。

二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育

（一）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力提升。鼓勵各地加強家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、技術(shù)創(chuàng)新與推廣及成員培訓(xùn)、輔導(dǎo)員隊伍和服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)社企對接，提升規(guī)?；?、集約化、信息化生產(chǎn)能力；可通過政府購買服務(wù)方式，委托其為家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務(wù)管理、市場營銷等服務(wù)；著力加大對從事糧食的農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社和家庭農(nóng)場為主要成員的合作社以及集體領(lǐng)辦的綜合社支持力度；鼓勵各地開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)；農(nóng)民合作社單體項目支持縣級以上示范社，鼓勵有意愿有實力的示范社、聯(lián)合社、農(nóng)民合作社聯(lián)合會等主體承建運營農(nóng)民合作社服務(wù)中心。

（二）支持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新壯大。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素引進(jìn)集成，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加大政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持助企紓困，鼓勵具備條件的地方建立政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保資金池。

（三）支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織建設(shè)。鼓勵有條件的地方建設(shè)區(qū)域性“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。聚焦圍繞糧食生產(chǎn)，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務(wù)公司和供銷合作社等主體開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)，推動服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

（四）支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。支持科技示范戶、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)科技示范基地等主體，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體、培訓(xùn)農(nóng)技人員、示范推廣主導(dǎo)品種主推技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范展示基地、推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化、協(xié)同推廣農(nóng)業(yè)重大技術(shù)。組織推進(jìn)農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，每人對接10戶左右科技示范主體，培育具有自我發(fā)展和輻射帶動能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對有培訓(xùn)意愿農(nóng)技人員集中培訓(xùn)5天以上。農(nóng)業(yè)科技示范展示基地以糧食類為優(yōu)先方向。

三、支持農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展平臺建設(shè)

（一）支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。繼續(xù)支持2019年、2020年批準(zhǔn)創(chuàng)建的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，對通過年度考核的按標(biāo)準(zhǔn)予以獎補。2022年啟動建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，省級采取項目法立項，申報和實施要求由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行發(fā)文。

（二）支持其他產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）建設(shè)。支持各地因地制宜加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的各類生產(chǎn)、加工和三產(chǎn)融合園區(qū)（聚集區(qū)、先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)等）建設(shè)。

四、穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼

按照《2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》（蘇農(nóng)機〔2021〕13號）文件要求，對納入中央和省級農(nóng)機購置補貼范圍的機具進(jìn)行補貼。各地結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)機購置實際，統(tǒng)籌安排使用上級和本級資金，有序推進(jìn)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼，切實保障補貼資金需求，但不得用于農(nóng)機購置直接累加補貼。認(rèn)真落實補貼申請審核、補貼資金兌付等限時辦理規(guī)定，優(yōu)化補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)，切實加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

五、支持種質(zhì)資源保育及現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）支持開展種質(zhì)資源普查與保護(hù)。支持相關(guān)地區(qū)按照國家和省要求開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，加強地方特色種質(zhì)資源收集保護(hù)和利用開發(fā)，對列入省級保護(hù)名錄的畜禽等遺傳資源實行保護(hù)，開展水產(chǎn)原良種場漁業(yè)保種和地方水產(chǎn)良種繁育（培育）場水產(chǎn)良種親本更新，建設(shè)與管護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，具體實施要求由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行發(fā)文。

（二）支持現(xiàn)代種業(yè)振興。支持涉農(nóng)企業(yè)繼續(xù)實施種業(yè)振興“揭榜掛帥”和農(nóng)業(yè)重大新品種創(chuàng)制項目，開展種業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和重點品種攻關(guān)，具體實施要求由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行發(fā)文；支持國家級畜禽遺傳資源保護(hù)品種保護(hù)單位開展畜禽遺傳資源保護(hù)，支持國家畜禽核心育種場開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定工作。

六、支持農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣

（一）支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與集成推廣。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、科研院校（所）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、示范推廣現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術(shù)、集成示范重大農(nóng)業(yè)科技裝備，省級采取項目法立項，申報和實施要求由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行發(fā)文。

（二）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。按照先行先試、典型示范的要求，支持有條件的地方開展省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣建設(shè)，以主要農(nóng)作物全程機械化和規(guī)模特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面加快機械化為目標(biāo)，大力推廣應(yīng)用智能信息化、綠色化農(nóng)機裝備與技術(shù)，開展設(shè)施大棚、果茶桑園、農(nóng)業(yè)園區(qū)等“宜機化”建設(shè)及改造，探索特色農(nóng)業(yè)機械化社會化服務(wù)模式，提升農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈全領(lǐng)域服務(wù)能力。具體實施要求由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行發(fā)文。

七、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)

（一）支持高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育、高素質(zhì)女農(nóng)民培養(yǎng)及技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民培育等行動，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍;支持各地分層分類開展省級高素質(zhì)農(nóng)民（含漁民）培育，包括農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）職業(yè)技能培訓(xùn)、涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“定制村干”培養(yǎng)，對農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、家庭農(nóng)場主、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、社會化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、市縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體帶頭人開展定制化、體驗式、孵化型“頭雁”培育;對涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育提升、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定和評價、師資培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、農(nóng)民（農(nóng)機）教育培訓(xùn)實訓(xùn)基地（人才基地、田間學(xué)校）建設(shè)以及培育典型案例宣介等，支持開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核。 

（二）支持基層人員培訓(xùn)。圍繞提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，對農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、到村任職選調(diào)生、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，開展創(chuàng)業(yè)富民專題培訓(xùn)、鄉(xiāng)村發(fā)展與治理專題培訓(xùn)、到村任職選調(diào)生能力建設(shè)主題培訓(xùn)等；支持各地對農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員開展新法規(guī)、新知識、新技術(shù)、新裝備培訓(xùn)。

附件2

2022年省級以上農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補助專項實施方案

為提升農(nóng)業(yè)公益性履職和服務(wù)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，特制定本實施方案。

一、支持動植物病蟲害防控

（一）支持動物疫病防控。支持各地加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)動物疫病全程防控，組織實施動物疫病強制免疫，支持各地對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動物疫病實施強制免疫，推進(jìn)重大動物疫病強制免疫“先打后補”工作，推廣獸醫(yī)社會化服務(wù)，規(guī)范處理疫苗空瓶等免疫廢棄物；各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，用于豬瘟、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、狂犬病等省級或各設(shè)區(qū)市規(guī)定的強制免疫病種實施強制免疫。嚴(yán)格按照《動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕43號）要求使用經(jīng)費。開展非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測；推進(jìn)重點動物病種凈化和無疫小區(qū)建設(shè)；按規(guī)定開展家畜血吸蟲病綜合防治。

（二）支持養(yǎng)殖及屠宰環(huán)節(jié)無害化處理。按照“誰處理補給誰”的原則，對承擔(dān)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理任務(wù)的實施者給予補貼。鼓勵有條件的地方開展動物無害化收集處理體系優(yōu)化升級；補助資金不得用于重大動物疫病撲殺畜禽、屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理補助。各地要按照本區(qū)域無害化處理補助辦法，統(tǒng)籌好各級財政相關(guān)資金，足額安排資金。中央及省級財政資金下達(dá)后，市縣財政應(yīng)在三個月內(nèi)將補助資金給付到位。實施重大動物疫病強制撲殺；開展以非洲豬瘟為重點的動物疫病防控網(wǎng)格化管理、重點場所運輸車輛消洗中心建設(shè)、支持各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)疫病防控，組織實施屠宰環(huán)節(jié)無害化處理，推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。

（三）支持農(nóng)作物病蟲害防治。支持各地開展小麥赤霉病等農(nóng)作物重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急防控等，組織開展蝗蟲等重大植物疫情處置，建設(shè)省級農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)。

（四）支持水產(chǎn)病蟲害防治。支持各地開展重大水產(chǎn)疫病監(jiān)控、采送樣和病害測報工作，做好疫病應(yīng)急防控處置和規(guī)范用藥指導(dǎo)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖減量用藥；開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。

二、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)

（一）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。支持各地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯規(guī)范化建設(shè)，推動主體入網(wǎng)，常態(tài)化出具追溯標(biāo)簽（承諾達(dá)標(biāo)合格證）。支持各地“雙隨機”開展例行監(jiān)測及監(jiān)督抽查(取樣)，對地產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)獸藥物殘留速測篩查，在養(yǎng)殖、運輸、屠宰環(huán)節(jié)對豬牛羊肉開展瘦肉精速測篩查，對水產(chǎn)品開展孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃等違禁藥及抗生素等限用藥物快速檢測，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控能力。支持省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)督抽查（檢測），對風(fēng)險隱患較大的農(nóng)產(chǎn)品開展專項風(fēng)險監(jiān)測，對問題樣品開展復(fù)檢確認(rèn)，對農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)開展能力驗證管理。

（二）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。支持各地實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升工程，優(yōu)化農(nóng)殘速測技術(shù)及設(shè)施，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)星級評定，推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)機構(gòu)全員參與監(jiān)管，推進(jìn)村級服務(wù)站點建設(shè)，健全村級協(xié)管員隊伍。支持開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用（精準(zhǔn)）監(jiān)管工作，完善信用信息采集目錄和采集程序，打造以信用為基礎(chǔ)的 “網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”的新模式。

（三）支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。支持各地對認(rèn)證（定）的綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方自行制定。支持各地以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)。

三、支持農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與安全監(jiān)管

（一）支持執(zhí)法裝備水平提升。支持各地農(nóng)業(yè)、漁政、農(nóng)機執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要配備更新必要的執(zhí)法設(shè)施裝備，漁政執(zhí)法部門加強漁港執(zhí)法站點建設(shè)。

（二）支持加強執(zhí)法監(jiān)管力度。支持各地加強種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法抽檢力度；長江流域重點水域所涉市縣加強禁漁管理，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機執(zhí)法工作，重點打擊無證駕駛、無牌行駛、未經(jīng)檢驗等違法使用行為。

（三）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全監(jiān)管。實施農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管，強化農(nóng)機安全源頭管理，深入開展安全隱患排查整治；開展農(nóng)藥安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)?；肥褂冒踩卫?；開展農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置和農(nóng)村能源安全生產(chǎn)排查整治；種子管理部門開展種子市場例行檢測和品種綜合性測試、展示。

四、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)

（一）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)。支持各地和相關(guān)省級單位按規(guī)定開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息統(tǒng)計監(jiān)測、相關(guān)行業(yè)日常信息調(diào)度調(diào)查和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)。

（二）支持農(nóng)機質(zhì)量安全服務(wù)。對農(nóng)機維修點維修能力和區(qū)域農(nóng)機維修中心能力提升給予適當(dāng)支持。

五、支持推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新

（一）支持農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。支持各地開展農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)及“三權(quán)分置”改革，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，開展土地承包合同日常變更管理和第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁，按照缺什么補什么原則完善仲裁場所建設(shè)和調(diào)解仲裁規(guī)范化建設(shè)。

（二）支持農(nóng)村宅基地改革試點。支持國家級試點縣探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革落地辦法和落實試點任務(wù)；支持省級試點縣開展宅基地改革及審批、流轉(zhuǎn)數(shù)字化工作。

（三）支持鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效。支持各地深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加強年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和審計監(jiān)督。支持農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、信息化建設(shè)。

附件3

2022年省級以上農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用補助專項實施方案

為加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綠色安全，特制定本方案。

一、支持耕地質(zhì)量保護(hù)與提升

（一）支持化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)。支持種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體以及普通農(nóng)戶，繼續(xù)做好田間試驗、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查、肥料利用率測算、測土配方施肥數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用等基礎(chǔ)性工作，提高肥料配方科學(xué)性和針對性，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。支持化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，按照集成示范推廣綠色高效施肥技術(shù)的要求，促進(jìn)農(nóng)用化肥施用總量和施用強度持續(xù)“雙減”。支持受污染耕地安全利用工作。

（二）支持實施補充耕地質(zhì)量評定。支持各地根據(jù)補充耕地項目建設(shè)單位申請，組織開展補充耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性、耕地質(zhì)量等級綜合評價，形成補充耕地質(zhì)量評定意見，提供后續(xù)培肥改良技術(shù)指導(dǎo)。

（三）支持實施耕地輪作試點。支持直接承擔(dān)國家輪作任務(wù)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級集體組織等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，秋冬播輪作換茬，推行輪作油菜、蠶豌豆等糧油作物，改良土壤，提高地力；各地可根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植傳統(tǒng)和資源情況，做到科學(xué)輪作，鼓勵以鎮(zhèn)、村或村民小組為單元和規(guī)模經(jīng)營主體為對象，集中連片推進(jìn)。

二、支持漁業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)

（一）支持落實中央漁業(yè)發(fā)展政策。支持各地按照《江蘇省2021-2025年中央漁業(yè)發(fā)展支持政策實施方案》（蘇財農(nóng)〔2021〕91號）規(guī)定落實中央漁業(yè)發(fā)展支持政策，細(xì)化要求省廳另行發(fā)文布置。

（二）支持漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。支持開展養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，尾水達(dá)標(biāo)治理、水質(zhì)監(jiān)控和環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)、建立管護(hù)機制等方面，推動形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機械化、智能化、清潔化的規(guī)模養(yǎng)殖基地，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（三）支持漁業(yè)增殖放流。支持適宜放流地區(qū)根據(jù)水域生態(tài)需求，按照《關(guān)于印發(fā)<江蘇省水生生物增殖放流工作規(guī)范>的通知》（蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕6號）科學(xué)開展?jié)O業(yè)增殖放流，探索發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。突出增殖放流的生態(tài)功能，適當(dāng)增加長江流域珍貴、瀕危水生生物放流數(shù)量，在適宜區(qū)域繼續(xù)增殖放流經(jīng)濟物種。要科學(xué)確定適宜增殖放流的重點水域和物種，原則上僅支持《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》確定的放流物種。中央財政補助資金主要用于補助購買苗種、暫養(yǎng)、運輸、后期跟蹤監(jiān)測和效果評估等放流苗種支出，其中用于補貼購買苗種的支出不少于90%。

（四）支持漁業(yè)資源與生態(tài)監(jiān)測。支持水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重點水域開展水生生物資源與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

三、支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

（一）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物處置利用。支持各地引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）等配套完善提升糞污處理利用設(shè)施設(shè)備，因地制宜推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、有機肥生產(chǎn)、建設(shè)沼氣工程等畜禽糞污多元化利用；開展秸稈機械化還田、秸稈收儲和多種形式利用等秸稈綜合利用；建設(shè)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝、肥料包裝廢棄物和設(shè)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處理體系，加強廢棄物回收、儲存、轉(zhuǎn)運、處置再利用，支持相關(guān)試點縣開展肥料包裝物廢棄物回收處理試點。

（二）支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持相關(guān)地區(qū)開展省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村建設(shè)，圍繞整村推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、化肥農(nóng)藥減量增效、生態(tài)健康養(yǎng)殖、農(nóng)田廢棄物綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、提升農(nóng)田生態(tài)功能、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作，探索建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)和長效機制。

附件4

2022年省級以上農(nóng)業(yè)相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付項目實施方案（參考格式）

專項名稱：

工作任務(wù)名稱：

實施項目名稱：

實施單位名稱（蓋章）：

主管部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（蓋章）    財政部門（蓋章）

填報時間：        年    月    日

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制

一、實施范圍

明確項目實施的區(qū)域范圍或地點，地點要細(xì)化到縣、鄉(xiāng)、村。

二、實施內(nèi)容

分項描述項目主要實施內(nèi)容。

（一）

（二）

........

三、經(jīng)費預(yù)算

（一）資金來源。項目總投資（入）資金   萬元，其中：中央財政補助資金   萬元，省級財政補助資金   萬元，市級財政補助資金   萬元，區(qū)級財政補助資金   萬元，實施單位自籌資金   萬元，其他資金   萬元。

（二）明細(xì)預(yù)算。

                                                                                                                                                                         單位：萬元

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