《常州市旅游促進(jìn)條例》已由常州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2021年10月29日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年12月10日
常州市旅游促進(jìn)條例
?。?021年10月29日常州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過 2021年12月2日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃引導(dǎo)
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第四章 服務(wù)保障
第五章 規(guī)范管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾多樣化多層次的旅游需求，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《江蘇省旅游條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)促進(jìn)旅游發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障、規(guī)范管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持全域化、融合化、智慧化發(fā)展方向，建設(shè)具有鮮明常州特色的全國一流旅游目的地城市。
第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；制定產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，實(shí)行目標(biāo)考核制度。
旅游資源所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游安全和旅游環(huán)境秩序維護(hù)等工作。
第五條 旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、宣傳推廣和監(jiān)督管理等工作。
第六條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，通過制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，促進(jìn)旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量；為成員提供市場(chǎng)拓展、市場(chǎng)信息發(fā)布、旅游產(chǎn)品推介、行業(yè)培訓(xùn)和交流等服務(wù)；反映成員合理需求，維護(hù)成員合法權(quán)益。
第二章 規(guī)劃引導(dǎo)
第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照全域旅游發(fā)展要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。
跨轄市（區(qū)）行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源，由市人民政府組織編制或者由相關(guān)轄市（區(qū)）人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本區(qū)域旅游資源情況，組織編制鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、研學(xué)旅行等旅游專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第八條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，以可持續(xù)開發(fā)利用自然生態(tài)和歷史人文資源為原則，與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。
各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門編制相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展需要，充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、旅游公共服務(wù)設(shè)施在空間布局和建設(shè)用地等方面的要求。
第九條 市、轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
對(duì)已有的不符合旅游發(fā)展規(guī)劃、與旅游環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑和設(shè)施，旅游主管部門可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府依法處置。
第十條 開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合旅游發(fā)展規(guī)劃和資源生態(tài)保護(hù)要求，遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用、利益共享的原則。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、分類和評(píng)價(jià)，建立全域旅游資源數(shù)據(jù)庫并定期更新。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)資源的旅游開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
有關(guān)部門和旅游資源開發(fā)者應(yīng)當(dāng)制定旅游資源保護(hù)方案，采取相應(yīng)的保護(hù)與利用措施。
第十二條 鼓勵(lì)和支持依托天目湖、太湖灣、茅山、長(zhǎng)蕩湖、曹山、滆湖等山水資源，創(chuàng)新開發(fā)引領(lǐng)市場(chǎng)需求的高品質(zhì)度假、康養(yǎng)等產(chǎn)品。
市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)旅游度假區(qū)建設(shè)，制定旅游度假區(qū)相關(guān)扶持政策，優(yōu)化度假區(qū)業(yè)態(tài)，提升度假區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)創(chuàng)建更多國家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)。
第十三條 鼓勵(lì)和支持中華恐龍園、淹城春秋樂園、環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷等主題公園與東方鹽湖城、淹城野生動(dòng)物園等景區(qū)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富的高品質(zhì)主題公園和旅游景區(qū)。
市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，引導(dǎo)主題公園強(qiáng)化主題特色，促進(jìn)差異化發(fā)展，放大主題公園集群優(yōu)勢(shì)。
第十四條 鼓勵(lì)和支持依托中國大運(yùn)河（常州段）文化資源，整合相關(guān)水系及沿線遺產(chǎn)、遺存資源，建設(shè)大運(yùn)河生態(tài)人文景觀廊道，打造大運(yùn)河文化旅游精品。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格控制中國大運(yùn)河（常州段）沿線建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)建設(shè)與大運(yùn)河國家文化公園相關(guān)的文化展示、文旅線路、文旅設(shè)施以及各類公園綠地，豐富大運(yùn)河的地域歷史文化內(nèi)涵。
第十五條 鼓勵(lì)和支持依托常州歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)青果巷、南市河、前后北岸等歷史文化街區(qū)，天寧寺—艤舟亭、南河沿、鎖橋?yàn)?、三堡街—西直街等歷史地段，孟河、焦溪、楊橋、沙漲等歷史文化名鎮(zhèn)名村的合理利用，推出具有歷史文化名城特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。
市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)近園、未園、意園、約園等江南古典園林的保護(hù)和修繕，鼓勵(lì)和支持開發(fā)具有常州特色的江南園林旅游產(chǎn)品。
市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用常州名人資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)代表性名人紀(jì)念館群建設(shè)，鼓勵(lì)和支持開發(fā)名人文化旅游產(chǎn)品。
鼓勵(lì)和支持金壇刻紙、常州留青竹刻、常州梳篦、常州亂針繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和開發(fā)利用，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)場(chǎng)館和基地，開發(fā)具有常州特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
第十六條 鼓勵(lì)和支持依托瞿秋白、張?zhí)?、惲代英“常州三杰”相關(guān)的場(chǎng)館和新四軍江南指揮部紀(jì)念館等，合理利用紅色資源，創(chuàng)新開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，傳承和弘揚(yáng)紅色文化。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)開發(fā)紅色旅游景區(qū)和紅色旅游線路，培育紅色旅游品牌。
鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、相關(guān)組織和個(gè)人，開展本市紅色文化研究，研發(fā)紅色課程，吸引本市和市外單位開展紅色文化研學(xué)、培訓(xùn)和交流。
第十七條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鼓勵(lì)和支持依托特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
鼓勵(lì)依法利用閑置宅基地、閑置農(nóng)房以及廢棄礦山等，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；探索靈活多樣的供地新方式，為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目提供用地。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，培育鄉(xiāng)村休閑、田園康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)公園等新型旅游業(yè)態(tài)。
第十八條 鼓勵(lì)和支持依托常州工業(yè)資源，開發(fā)工藝流程展示、工業(yè)文化體驗(yàn)、相關(guān)產(chǎn)品銷售等工業(yè)旅游產(chǎn)品，展現(xiàn)常州工業(yè)制造優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)常州恒源暢廠、常州大明紗廠等工業(yè)遺產(chǎn)資源以及符合條件的老舊廠房的保護(hù)和利用，建設(shè)可供文化展示、學(xué)習(xí)娛樂、購物休閑的工業(yè)旅游場(chǎng)所。
工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)文化資源的研究與挖掘，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)資源保護(hù)利用政策的制定。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)旅游的組織指導(dǎo)和宣傳推廣，推動(dòng)有條件的區(qū)域工業(yè)旅游集群化發(fā)展。
第十九條 鼓勵(lì)和支持發(fā)揮公園、廣場(chǎng)等城市綠地的休閑功能，拓展城市休閑旅游空間。
市、轄市（區(qū)）人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增加公園、廣場(chǎng)等公共空間的供給，提升紅梅公園、常州文化廣場(chǎng)等公共空間的旅游服務(wù)功能，打造主客共享的公共休閑空間。
第二十條 鼓勵(lì)和支持利用具有常州特色的工商文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、吳文化、運(yùn)河文化、紅色文化等研學(xué)素材，創(chuàng)新開發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品，開展研學(xué)旅行活動(dòng)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定中小學(xué)生研學(xué)旅行的相關(guān)政策。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)國內(nèi)和國外旅游者來本市開展各類主題研學(xué)旅行活動(dòng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)全市科普教育基地、科普?qǐng)鲳^、科技館、博物館等建設(shè)，鼓勵(lì)支持以動(dòng)植物、防震減災(zāi)、信息技術(shù)等自然科學(xué)為主題的科普旅游。
第二十一條 鼓勵(lì)和支持依托大型會(huì)議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流、文化節(jié)慶等活動(dòng)，打造特色會(huì)展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十二條 鼓勵(lì)和支持發(fā)展夜間旅游經(jīng)濟(jì)，積極利用夜間景觀、商業(yè)設(shè)施、劇院劇場(chǎng)、特色餐飲、主題公園等優(yōu)勢(shì)要素，建設(shè)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)新開發(fā)夜間旅游產(chǎn)品，培育夜間經(jīng)濟(jì)品牌。
鼓勵(lì)和支持依托常州吟誦、常州錫劇、常州小熱昏等表演藝術(shù)形式，開發(fā)具有常州特色的夜間旅游演藝產(chǎn)品。
第二十三條 鼓勵(lì)和支持旅行社創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，推出品質(zhì)化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)行線上線下融合發(fā)展。
第二十四條 鼓勵(lì)和支持挖掘常州傳統(tǒng)餐飲文化，傳承和弘揚(yáng)餐飲老字號(hào)，創(chuàng)新開發(fā)常州特色美食。
市、轄市（區(qū)）人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持地方特色餐飲，推進(jìn)建設(shè)特色餐飲集聚區(qū)。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游等部門以及相關(guān)行業(yè)組織，推出本地名點(diǎn)名菜名宴名店名師，制定常州美食推薦目錄，加強(qiáng)常州美食的宣傳推廣。
第二十五條 鼓勵(lì)依法開辦文化主題酒店、康養(yǎng)度假酒店、青年旅舍、旅游民宿等住宿接待設(shè)施，經(jīng)營汽車自駕營地、房車基地、露營基地等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開發(fā)特色旅游住宿項(xiàng)目。
第二十六條 經(jīng)營旅游民宿，應(yīng)當(dāng)符合房屋質(zhì)量安全、消防安全、治安管理、食品安全、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求。合理放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化開辦手續(xù)。旅游民宿的具體管理辦法由市、轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際制定。
第二十七條 市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)旅游形象推廣工作，加強(qiáng)對(duì)城市旅游形象和旅游產(chǎn)品的宣傳推廣。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、旅游企業(yè)，構(gòu)建多方參與的旅游聯(lián)合推廣機(jī)制，組織制定旅游形象宣傳計(jì)劃，建立旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展旅游推介工作，舉辦大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成旅游推廣合力。
旅游公益廣告應(yīng)當(dāng)納入公益廣告專項(xiàng)規(guī)劃，商業(yè)中心、旅游景區(qū)、旅游飯店、車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在顯著位置為旅游形象宣傳提供公益廣告展位。
第二十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)其他城市建立區(qū)域旅游合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域性宣傳推廣、產(chǎn)品開發(fā)、資源共享、客源互送、市場(chǎng)監(jiān)管等合作，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化。
第四章 服務(wù)保障
第二十九條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化旅游等有關(guān)部門，按照全域旅游發(fā)展要求，統(tǒng)籌旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
第三十條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)全域旅游智慧平臺(tái)，提供旅游信息資訊、旅游公共服務(wù)和產(chǎn)品線路推介，開展旅游監(jiān)督管理、旅游應(yīng)急指揮和城市形象宣傳等。
第三十一條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在交通樞紐、商業(yè)中心、主要景區(qū)等區(qū)域，建設(shè)旅游集散中心和游客中心，形成多層級(jí)旅游集散與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為旅游者提供旅游信息咨詢、交通換乘、物品寄存、旅游投訴等服務(wù)。
旅游度假區(qū)、景區(qū)、歷史文化街區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心等旅游者集中的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備第三衛(wèi)生間、母嬰設(shè)施、迷童中心、無障礙設(shè)施、醫(yī)療救助設(shè)備等公共服務(wù)設(shè)施。
第三十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游、公安等部門，完善連接市區(qū)、旅游集聚區(qū)、交通集散樞紐的快速交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旅游風(fēng)景道，組織開通連接旅游度假區(qū)、主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的公交路線或者旅游專線。
道路旅游標(biāo)志應(yīng)當(dāng)納入道路交通標(biāo)志設(shè)置范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總道路旅游標(biāo)志設(shè)置需求，會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立道路旅游標(biāo)志。
第三十三條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游廁所納入本市旅游發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方式，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，滿足旅游者需求。
第三十四條 打造“常州禮遇”服務(wù)品牌，推動(dòng)常州旅游及相關(guān)行業(yè)服務(wù)水平整體提升。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門，研究制定并推廣實(shí)施餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等領(lǐng)域的“常州禮遇”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)行業(yè)組織、窗口服務(wù)單位、企業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)營服務(wù)中應(yīng)用“常州禮遇”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，展示城市形象。
第三十五條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立旅游志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)旅游志愿者的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人參與旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，在信息咨詢、游覽講解、向?qū)е敢?、秩序維護(hù)、醫(yī)療救助、文明引導(dǎo)等方面提供志愿服務(wù)。
第三十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，落實(shí)帶薪休假、療休養(yǎng)制度，鼓勵(lì)職工帶薪休假錯(cuò)峰旅游，參加療休養(yǎng)活動(dòng)。
人力資源和社會(huì)保障主管部門、工會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)依法開展帶薪休假、療休養(yǎng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)職工合法休假、療休養(yǎng)權(quán)益。
第三十七條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游品牌打造、旅游形象推廣、旅游商品開發(fā)、旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和重點(diǎn)旅游企業(yè)等給予支持。
相關(guān)部門在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安排資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)與旅游融合的項(xiàng)目給予支持。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目給予信貸支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與旅游項(xiàng)目開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)劃要求的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重要旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列為年度重點(diǎn)項(xiàng)目，并給予相關(guān)政策支持。
第三十九條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
第四十條 支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，支持有條件的旅游企業(yè)上市，支持培育和組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度的旅游集團(tuán)。
第四十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和旅游專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策措施，并將旅游高層次經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員的引進(jìn)和培養(yǎng)納入市級(jí)人才計(jì)劃。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門以及旅游行業(yè)組織，建立旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。
推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與旅游經(jīng)營者合作，設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地。
第四十二條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，對(duì)本區(qū)域旅游業(yè)造成重大影響的，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，扶持本區(qū)域旅游業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。
第五章 規(guī)范管理
第四十三條 未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位和個(gè)人，不得利用行業(yè)組織、學(xué)會(huì)、車友會(huì)、俱樂部、網(wǎng)絡(luò)社交工具等形式，以及產(chǎn)品銷售、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)。
以贈(zèng)送形式向消費(fèi)者提供包價(jià)旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向依法設(shè)立的旅行社采購。
第四十四條 任何單位和個(gè)人不得以攔截車輛和糾纏、圍堵、追逐等方式，向旅游者推銷商品和服務(wù)。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，加強(qiáng)對(duì)車站、旅游景區(qū)、景點(diǎn)及其周邊地區(qū)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，營造安全有序的旅游環(huán)境，保障旅游者權(quán)益。
第四十五條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，制定旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，統(tǒng)籌維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
第四十六條 市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和旅游安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織編制旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練。
第四十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，引導(dǎo)旅游者購買旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，妥善處置旅游突發(fā)事件。
經(jīng)營高空、高速、水上、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得經(jīng)營許可，配備專業(yè)救援人員和設(shè)施，提供符合國家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。
為旅游者提供餐飲服務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全措施，倡導(dǎo)文明用餐，制止餐飲浪費(fèi)行為。
第四十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立假日旅游預(yù)警制度和旅游警示信息發(fā)布制度。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、氣象等部門和機(jī)構(gòu)，發(fā)布景區(qū)、風(fēng)景道、住宿等旅游接待信息和氣象、交通、醫(yī)療急救等服務(wù)保障信息，對(duì)本區(qū)域的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布旅游安全警示信息。
旅游高峰期間，公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)主要旅游通道的車輛疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序，合理組織、科學(xué)調(diào)度公共客運(yùn)。
第四十九條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，按照全域旅游發(fā)展要求，建立健全旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，開展旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)旅游統(tǒng)計(jì)信息。
旅游企業(yè)事業(yè)單位和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。
第五十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開投訴渠道，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理旅游投訴，運(yùn)用智慧服務(wù)平臺(tái)等形式，形成聯(lián)動(dòng)高效的旅游投訴受理、處理、反饋機(jī)制。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，以攔截車輛和糾纏、圍堵、追逐等方式向旅游者推銷商品和服務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成違反道路交通安全管理或者治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，旅游主管部門和有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十五條 本條例自2022年3月1日起施行。
常州市人大常委會(huì)辦公室
2021年12月10日
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