各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

    為鞏固工程質(zhì)量管理成果，促進工程質(zhì)量水平進一步提高，滿足人民群眾對工程質(zhì)量的更高期望和要求，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開展全國工程質(zhì)量專項治理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕149號）及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深入開展全省工程質(zhì)量專項治理工作的通知》（蘇建辦〔2013〕622號）要求，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)深入開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作。

    各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要高度重視住宅工程質(zhì)量管理工作，嚴格按照《常州市住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作實施方案》的要求，結(jié)合本地區(qū)實際制定專項治理具體工作方案，突出工作重點，明確階段目標，采取有效措施，強化綜合治理，確保專項治理工作取得實效，促進全市住宅工程質(zhì)量水平的不斷提升。

    附件：常州市住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作實施方案

      常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2014年3月12日

    附件

常州市住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作實施方案    

    一、目標要求

    （一）總體要求

    以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，突出質(zhì)量常見問題專項治理重點，準確把握常見問題產(chǎn)生的根源，堅持市場與現(xiàn)場聯(lián)動、技術(shù)與管理并重、設(shè)計與審圖并行、質(zhì)量行為與工程實體齊抓，嚴格質(zhì)量責任落實，強化激勵約束措施，構(gòu)建質(zhì)量常見問題治理長效機制，有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見問題，全面提升住宅工程質(zhì)量水平。

    （二）工作目標

    實現(xiàn)我市新建住宅工程質(zhì)量常見問題預(yù)防和治理全覆蓋，住宅工程質(zhì)量水平明顯提高，帶動全市建筑工程質(zhì)量水平整體提升。住宅質(zhì)量投訴明顯減少，住戶質(zhì)量滿意度明顯提高，參建各方質(zhì)量管理水平顯著提升，專項治理工作取得顯著成效。

    二、主要任務(wù)和重點

    （一）治理范圍

    新建住宅工程特別是保障性安居工程。

    （二）治理重點

    1．滲漏

    主要包括外墻及窗框周邊滲漏、陽臺空調(diào)板及空中花園滲漏、屋面滲漏、廚衛(wèi)間樓地面滲漏、外墻體孔隙引起的滲漏等。

    2．裂縫與空鼓

    主要包括砌體裂縫、混凝土結(jié)構(gòu)裂縫、水泥樓地面裂縫、外墻裂縫、頂棚裂縫、墻面抹灰裂縫；墻面抹灰及地面空鼓等。

    3．節(jié)能保溫

    主要包括外墻外保溫裂縫、保溫效果差、外窗隔熱性能達不到要求等。

    4．水暖、電氣安裝

    主要包括水暖、電氣管線敷設(shè)不規(guī)整，觀感質(zhì)量差；系統(tǒng)滲漏，排水不暢等功能性問題；電氣線路連接不可靠，防雷、等電位聯(lián)結(jié)不正確等影響使用安全的問題等。

    5．預(yù)拌混凝土及砂漿

    預(yù)拌混凝土：主要包括預(yù)拌混凝土進場交接驗收不規(guī)范；攪拌站變更配合比不嚴謹或施工現(xiàn)場隨意加水；混凝土澆筑、振搗和養(yǎng)護不規(guī)范；預(yù)拌混凝土企業(yè)無資質(zhì)生產(chǎn)及供應(yīng)等；

    預(yù)拌砂漿：部分工程尚未完全使用預(yù)拌砂漿；預(yù)拌砂漿品種單一及品質(zhì)不高等。

    6．施工現(xiàn)場建筑材料

    主要包括墻體材料、保溫材料、防水材料、門窗材料等建筑材料質(zhì)量參差不齊、合格率不高、進場報驗手續(xù)不規(guī)范，施工現(xiàn)場材料質(zhì)量檢測管理等。

    三、組織領(lǐng)導

    市城建局成立住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作領(lǐng)導小組。組長為分管副局長，成員為局建管辦及市質(zhì)監(jiān)站負責人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)站，具體負責專項治理工作的推進落實。

    四、實施計劃

    按照住建部及住建廳的總體要求，專項治理工作分階段組織實施，每個階段工作計劃安排如下：

    （一）宣傳發(fā)動（2014年1月-6月）

    1．召開會議全局部署住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作，組織專題調(diào)研，從材料、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)，梳理、分析量常見問題產(chǎn)生的原因。

    2．組織有關(guān)媒體就開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作進行專題宣傳、報道，營造“企業(yè)重視、行業(yè)推動、群眾受益、社會關(guān)注”的良好氛圍。

    3．各轄市、區(qū)按照本方案要求，結(jié)合實際，制定本地區(qū)專項治理具體工作方案、實施計劃報活動辦公室。同時，結(jié)合本地區(qū)住宅工程質(zhì)量問題的實際情況，尤其是業(yè)主投訴反映的熱點問題、共性問題，編制專項治理技術(shù)方案。

    （二）推進實施（2014年6月-2016年）

    1．市區(qū)及各轄市、區(qū)確定1~2個治理重點作為示范點，全面鋪開，突出重點。其中：預(yù)拌混凝土及砂漿、建筑材料治理示范點為市區(qū)；水暖、電氣安裝為新北；節(jié)能保溫質(zhì)量示范點為武進；滲漏治理示范點為溧陽；裂縫治理示范點為金壇。在此基礎(chǔ)上，市區(qū)及各轄市、區(qū)需創(chuàng)建1~2個“住宅質(zhì)量常見問題專項治理示范小區(qū)”。

    2．按照省住建廳確定的年度專項治理工作，制定我市年度專項治理工作計劃，對治理重點編制專項治理技術(shù)措施，強化治理力度，狠抓落實。

    3．為深入開展質(zhì)量通病專項治理活動，確保專項治理工作取得顯著成效，采取以下具體舉措：

    （1）多措并舉，深入推進質(zhì)量責任制落實。加大宣傳力度，努力提升參建各方主體質(zhì)量責任意識，尤其是建設(shè)方的質(zhì)量第一責任人意識，設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)應(yīng)加強質(zhì)量常見問題的控制；加大檢查、處罰力度，形成倒逼機制，進一步促使企業(yè)從“要我管質(zhì)量”向“我要管質(zhì)量”轉(zhuǎn)變；研究企業(yè)“三級”質(zhì)量責任落實的管理措施。

    （2）創(chuàng)優(yōu)治劣并舉，努力打造精品工程。宣貫落實安裝及土建工程特色做法指導手冊，推行節(jié)點特色做法；開展各種形式創(chuàng)優(yōu)治劣活動，培育優(yōu)質(zhì)工程，倡導樣板開路，樹立質(zhì)量治理示范工程；積極引導全市開展綠色施工創(chuàng)建活動，提升工程項目建設(shè)技術(shù)含量。

    （3）組織開展多種形式的專項督查。積極參與省廳組織的互查、抽查、巡查活動；深入開展流動稽查活動，將通病治理作為重點稽查內(nèi)容，加大稽查力度（頻率）、擴大稽查覆蓋面，增加日常檢查頻率；適時開展專項督查，促進專項治理工作有序推進。對各類檢查涉及的責任主體，加大誠信考核力度。

    （4）在材料質(zhì)量治理方面打造亮點，為全省其他城市做好表率。持續(xù)推進材料登記工作，對已登記材料，加大抽查、抽測及處罰力度，結(jié)合實際，擴大登記范圍；多方聯(lián)動提升預(yù)拌砂漿品質(zhì)及管理水平；進一步加強預(yù)拌砼質(zhì)量管控，推動綠色混凝土的發(fā)展。以信用考核為抓手，加強企業(yè)誠信建設(shè)，提升檢測質(zhì)量，研究試行“指紋見證”制度。多措并舉，保證工程源頭材料質(zhì)量。

    （5）推動企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展QC攻關(guān)和工法研究，引導企業(yè)將質(zhì)量常見問題防治工藝總結(jié)為工法，具備條件的可鼓勵申報國家級、省級工法。

    （6）完善制度，構(gòu)建質(zhì)量常見問題防治長效機制。配合省廳對住宅工程質(zhì)量常見問題防治標準、技術(shù)措施進行修訂完善；制定適合我市實際的專項措施、制度，構(gòu)建質(zhì)量常見問題防治長效機制。

    （三）總結(jié)推廣（2017年）

    1．組織召開全市住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作經(jīng)驗交流總結(jié)大會，總結(jié)專項治理工作成效和經(jīng)驗，推廣應(yīng)用先進技術(shù)和管理措施，引導推廣PC建筑、精裝修住房。

    2．將專項治理工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化、日常性工作，建立長效機制，鞏固治理成果，有效防治工程質(zhì)量常見問題，全面提升工程質(zhì)量水平。

    五、工作要求

    （一）加強領(lǐng)導、認真部署

    各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要高度重視質(zhì)量問題專項治理工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，成立專項治理工作領(lǐng)導小組，落實責任，精心安排，認真部署，結(jié)合實際，進一步深化工作方案，細化工作措施，明確專項治理工作的重點、步驟、要求和保障措施，強化責任分解、責任考核，在全市上下形成“施工自律、監(jiān)理負責、質(zhì)監(jiān)有力”的局面，確保我市住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作落到實處。

    （二）廣泛宣傳、強化措施

    要積極通過各種宣傳工具，全方位加強教育引導和宣傳，重點加強對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省人民政府令第89號）文件的宣傳貫徹，號召相關(guān)企業(yè)廣泛參與，營造良好輿論氛圍。同時要積極通過培訓教育等形式強化引導，在全市各在建工地以講座、論壇、培訓班等形式對企業(yè)和從業(yè)人員進行教育培訓，強化企業(yè)的主體責任意識，提高從業(yè)人員的管理水平，形成治理合力，發(fā)揮專項治理活動的最大成效。

    （三）突出重點、力求治本

    各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要針對本地區(qū)特點，把住宅工程常見質(zhì)量問題防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點內(nèi)容，在全面抓好專項治理工作的同時，按照示范點治理重點任務(wù)分工，突出治理重點，創(chuàng)新工作機制，改進監(jiān)管模式，利用專項治理工作開展的有利契機，加強對參建各方主體執(zhí)行工程質(zhì)量管理法律法規(guī)、標準規(guī)范和常見質(zhì)量問題防治措施情況的監(jiān)督檢查，加大責任追究力度，強化主體責任落實，切實提高全市住宅工程質(zhì)量總體水平。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要把專項治理措施落實情況作為重要內(nèi)容列入監(jiān)督計劃，通過抽查、巡查、專項檢查等手段，督促工程參建各方落實專項治理責任，及時發(fā)現(xiàn)和糾正常見質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患。

    （四）加強示范引領(lǐng)、做好總結(jié)推廣

    各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要以開展質(zhì)量常見問題專項治理活動為契機，認真抓好省、市有關(guān)質(zhì)量常見問題專項治理文件的貫徹落實工作，重點培養(yǎng)一批工程質(zhì)量常見問題專項治理典型工程，充分發(fā)揮示范工程的帶動作用。

    對在住宅工程質(zhì)量常見問題專項整治活動中，表現(xiàn)突出的先進個人、單位及成效明顯的示范工程進行表彰和獎勵。

    要充分落實責任追究制，落實“誰驗收、誰負責”制度，對在竣工項目進行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的，應(yīng)追究有關(guān)驗收人員的責任，并予以通報批評。對開展專項治理不積極、常見問題治理不力的單位，要限制其參加各類工程評優(yōu)活動，并視具體情況將其計入企業(yè)不良行為記錄和企業(yè)信用考核體系。

    各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門要在全面開展專項治理工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗、鞏固措施，研究建立住宅工程質(zhì)量常見問題治理專項措施和制度，促進全市住宅工程質(zhì)量整體水平的全面提升。

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