各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
　　為深化商事制度改革，營造更加寬松便捷的市場準入環(huán)境，2020年，常州市專門成立“證照分離”工作推進專班（常發(fā)〔2020〕3號），通過先行先試，常州市“證照分離”改革工作取得了階段性成效，整體推進走在了全省前列。為進一步加大“證照分離”改革力度，經(jīng)研究，決定在原有“證照分離”工作推進專班的基礎(chǔ)上，成立常州市“證照分離”工作領(lǐng)導小組，通過構(gòu)建更為夯實的工作機制，持續(xù)有序、深入高效地推進我市“證照分離”改革工作，實現(xiàn)“四聯(lián)四減”，打造“證照分離”常州模式?，F(xiàn)將常州市“證照分離”工作領(lǐng)導小組組成及職責要求明確如下：
　　一、領(lǐng)導小組成員名單
　　組　長：杭　勇　副市長
　　副組長：苑全馳　市政府研究室副主任
　　　　　　何　革　市市場監(jiān)管局局長
　　成　員：潘桂林　市中級人民法院副院長
　　　　　　謝春林　市委宣傳部副部長、市新聞出版局（版權(quán)局）局長
　　　　　　丁　劍　市發(fā)改委黨組成員、市糧食和物資儲備局副局長
　　　　　　徐小平　市教育局專職委員
　　　　　　沈新峰　市工信局副局長
　　　　　　費中華　市公安局副局長
　　　　　　于巧錫　市民政局副局長
　　　　　　劉　永　市司法局副局長
　　　　　　周啟彪　市財政局專職委員
　　　　　　劉曉東　市人社局副局長
　　　　　　葛志兵　市自然資源和規(guī)劃局副局長
　　　　　　周忠華　市生態(tài)環(huán)境局副局長
　　　　　　張永哲　市住建局副局長
　　　　　　王志忠　市城管局副局長
　　　　　　李建新　市交通局副局長
　　　　　　丁光浩　市水利局副局長
　　　　　　閻曉東　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
　　　　　　張　圣　市商務(wù)局副局長
　　　　　　嚴旭華　市文廣旅局副局長
　　　　　　劉志洪　市衛(wèi)健委副主任
　　　　　　李士慶　市應(yīng)急管理局副局長
　　　　　　魏　斌　市政務(wù)辦副主任
　　　　　　王　冰　市市場監(jiān)管局副局長
　　　　　　李曉華　市體育局副局長
　　　　　　顧海峰　市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師
　　　　　　陳云峰　市金融監(jiān)管局副局長
　　　　　　項衛(wèi)東　常州海關(guān)副關(guān)長
　　　　　　梅福貴　市氣象局副局長
　　　　　　朱　波　常州海事局副局長
　　　　　　陳建強　市煙草專賣局副局長
　　　　　　戎　運　常州銀保監(jiān)分局副局長
　　　　　　孫家濤　市郵政管理局局長
　　　　　　劉志鋒　市大數(shù)據(jù)管理中心副主任
　　　　　　邵正亮　市消防救援支隊副支隊長
　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，承擔領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任由市市場監(jiān)管局分管負責人兼任。領(lǐng)導小組設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負責人擔任，因人事變動或分工調(diào)整造成人員變化的，由相應(yīng)人員自行遞補。因“證照分離”事項變動造成成員變化的，另行調(diào)整補充。
　　二、工作目標
　　繼續(xù)放大我市“證照分離”改革優(yōu)勢，推進“證照分離”改革全覆蓋，推進“照后減證”和簡化審批，發(fā)力信息聯(lián)通、審管聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒及減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)“四聯(lián)四減”。全力推進“證照分離”工作平臺數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用，對“證照分離”改革進展、運行成效、審批服務(wù)、審管聯(lián)動、信息共享等情況進行綜合分析，實現(xiàn)“證照聯(lián)動”小閉環(huán)、“審管聯(lián)動”大閉環(huán)。
　　三、工作職責
　　市市場監(jiān)管局：與市政務(wù)辦聯(lián)合牽頭全市“證照分離”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“證照分離”改革發(fā)展，形成“四聯(lián)四減”制度文件，組織開展“證照分離”改革問題調(diào)查研究，做好改革政策宣傳解讀工作，做好改革相關(guān)培訓、督查、考核工作，收集整理改革工作信息，提煉總結(jié)上報改革創(chuàng)新成果，做好改革相關(guān)的推進銜接工作。推進市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門全面實施“雙隨機、一公開”。
　　市政務(wù)辦：負責“放管服”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，協(xié)同市市場監(jiān)管局做好“證照分離”改革的協(xié)調(diào)、督查和考核，推進“證照分離”全覆蓋，推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。
　　市發(fā)改委：探索信用體系建設(shè)與“證照分離”改革的融合，發(fā)揮信用在審批、監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。將“雙公示”信息和“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查結(jié)果歸入市場主體的社會信用記錄。依法公開公示市場主體告知承諾書，并將其履約狀況納入市場主體信用檔案，各監(jiān)管部門制定信用分級分類相關(guān)制度，對未履約的失信主體按照其失信程度進行分級分類監(jiān)管。
　　市司法局：負責做好“證照分離”改革事項的梳理審核和合法性審查，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門，明確改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施，對“證照分離”事項清單進行定期調(diào)整更新并向社會公布。做好改革的法治保障工作，會同相關(guān)部門研究梳理改革涉及到的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件，對審批的實施主體、審批層級、程序、法律責任等內(nèi)容與改革內(nèi)容不一致的，加快推進立改廢工作。
　　市大數(shù)據(jù)管理中心：負責做好相關(guān)配套信息化保障工作，暢通涉企信息推送、歸集、共享的實現(xiàn)路徑，推動“證照分離”工作平臺數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用。探索執(zhí)法數(shù)據(jù)通過信息化手段反饋給審批、監(jiān)管、信用等部門，實現(xiàn)信息共享和閉環(huán)管理。
　　市各相關(guān)部門和單位：全面參與“證照分離”改革工作，深入推進審批服務(wù)標準化，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格時限約束，消除隱性門檻。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管規(guī)則和標準。貫徹落實省級部門針對改革事項分類制定的事中事后監(jiān)管制度措施，負責制定市級層面設(shè)定事項的事中事后監(jiān)管制度措施，探索信用信息在許可和監(jiān)管中的應(yīng)用。許可部門及時從“證照分離”工作平臺接收企業(yè)信息，按照“誰審批、誰推送”的原則，將涉企經(jīng)營許可事項的辦理結(jié)果推送至“證照分離”工作平臺。監(jiān)管部門及時通過“證照分離”工作平臺接收企業(yè)信息，加強事中事后監(jiān)管，將事中事后監(jiān)管過程中產(chǎn)生的執(zhí)法檢查、行政處罰、抽查檢查等信息及時歸集至“證照分離”工作平臺，形成閉環(huán)管理。制定并公告市場主體告知承諾書樣式，建立告知承諾問效機制，按要求對市場主體的信用承諾進行復核，對未履約的失信市場主體實施差異化監(jiān)管。落實“證照分離”改革工作月報制度，對比改革前后的許可監(jiān)管效能，做好“證照分離”改革的效能量化評估。強化輿論引導，做好“證照分離”改革的培訓和宣傳工作，加大對政策宣傳解讀，及時回應(yīng)市場主體的關(guān)切和需求。
　　四、工作規(guī)則
　　領(lǐng)導小組根據(jù)工作需要召開全體會議，由組長或組長委托副組長召集并主持，協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中的重大問題；也可召開由相關(guān)成員單位參加的專題會議，由組長或組長委托副組長召集并主持，主要研究協(xié)調(diào)改革工作專題問題。
　　領(lǐng)導小組成員單位可以根據(jù)工作需要，向領(lǐng)導小組辦公室提出召開領(lǐng)導小組全體會議或?qū)ｎ}會議的建議。領(lǐng)導小組辦公室可以召集聯(lián)絡(luò)員會議，先行商討全體會議或?qū)ｎ}會議議題及需要提交會議議定的事項，也可就相關(guān)工作進行協(xié)商。
　　領(lǐng)導小組全體會議或?qū)ｎ}會議以及聯(lián)絡(luò)員會議，原則上應(yīng)該形成會議紀要或備忘錄。
　　五、工作要求
　　領(lǐng)導小組各成員單位要高度重視此項改革工作，按照職責分工，主動研究有關(guān)問題，及時提出對策建議和工作措施；按照要求參加領(lǐng)導小組會議，認真落實會議議定事項及相關(guān)工作任務(wù)；加強溝通協(xié)作，相互配合支持，形成高效運行的工作機制；在實施過程中相互促進，形成改革合力，提升總體效能，高質(zhì)量推進我市“證照分離”改革。

常州市人民政府辦公室
2021年5月10日　　

　?。ù思_發(fā)布）

掃一掃在手機打開當前頁