各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、市各公司、直屬單位：
　　《常州市事業(yè)單位登記管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2013年12月19日

　　常州市事業(yè)單位登記管理暫行辦法

　　第一章  總則
　　第一條  為了規(guī)范事業(yè)單位登記管理，保障事業(yè)單位的合法權益，根據《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》和《江蘇省事業(yè)單位登記管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)域內事業(yè)單位設立、變更、注銷等登記管理活動，適用本辦法。
　　本辦法所稱事業(yè)單位，是指以社會公益為目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。
　　本辦法所稱事業(yè)單位舉辦單位，是指舉辦事業(yè)單位的投資主體或者行政主管部門，也可以是投資主體和行政主管部門共同作為舉辦單位。
　　第三條  事業(yè)單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）負責實施事業(yè)單位登記管理工作。
　　經信、公安、財政、人社、稅務、質監(jiān)等部門和事業(yè)單位舉辦單位按照各自職責，共同做好事業(yè)單位登記管理的相關工作。
　　第四條  市登記管理機關對轄市、區(qū)登記管理機關的登記管理工作進行指導和監(jiān)督。
　　登記管理機關應向社會公開事業(yè)單位登記的相關信息。
　　第五條  實施事業(yè)單位登記管理，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正和便捷的原則。
　　第六條  登記管理機關向核準設立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。
　　《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。
　　第七條  登記管理機關依法保護核準登記的事業(yè)單位有關登記事項的合法權益。
　　第八條  登記管理機關依照事業(yè)單位登記管理的有關規(guī)定，對事業(yè)單位實施監(jiān)督管理。事業(yè)單位應當接受并配合登記管理機關的監(jiān)督管理。
　　第二章  登記管理機關與登記管轄
　　第九條  登記管理機關履行下列職責：
　?。ㄒ唬┮婪〝M定有關事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)定；
　　（二）負責本級登記管轄范圍內事業(yè)單位登記管理工作；
　　（三）依法查處違反事業(yè)單位登記管理規(guī)定的行為；
　?。ㄋ模┲笇七M事業(yè)單位法人治理結構工作；
　?。ㄎ澹┴撠熓聵I(yè)單位登記管理的電子化工作；
　?。┙M織實施事業(yè)單位年度報告公開工作；
　　（七）依法應當履行的其他職責。
　　第十條  市登記管理機關負責下列事業(yè)單位的登記管理：
　　（一）市直屬事業(yè)單位；
　　（二）市級機關舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄈ┲苯踊蛘唛g接使用市級財政經費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄋ模┍炯墖匈Y產監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄎ澹┥鲜鍪聵I(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
　?。┥霞壍怯浌芾頇C關授權登記管理的事業(yè)單位；
　?。ㄆ撸┮婪☉斢墒械怯浌芾頇C關登記管理的其他事業(yè)單位。
　　第十一條  轄市、區(qū)登記管理機關負責下列事業(yè)單位的登記管理：
　　（一）本級直屬事業(yè)單位；
　?。ǘ┍炯墖覚C關各部門和街道、鎮(zhèn)舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄈ┲苯踊蛘唛g接使用本級財政經費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄋ模┍炯墖匈Y產監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄎ澹┍究钋八捻椓信e事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
　?。┥霞壍怯浌芾頇C關授權登記管理的事業(yè)單位；
　?。ㄆ撸┮婪☉斢杀炯壍怯浌芾頇C關登記管理的其他事業(yè)單位。
　　第三章  登記事項與登記程序
　　第十二條  事業(yè)單位法人登記事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經費來源、開辦資金、舉辦單位等。
　　第十三條  事業(yè)單位名稱，是指事業(yè)單位的文字符號，由字號、所屬行業(yè)、機構形式等依次組成。
　　事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內容的文字：
　?。ㄒ唬┯袚p于國家、社會公共利益的；
　　（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；
　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的。
　　第十四條  申請登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿3年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。
　　事業(yè)單位一般使用一個名稱。申請人申請登記多于一個名稱，登記管理機關經審查確認必要的，可以核準登記，并在《事業(yè)單位法人證書》上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。單位印章、銀行賬戶等使用的名稱應當與經核準登記的名稱相符。
　　第十五條  經登記管理機關核準登記的事業(yè)單位名稱受法律保護。
　　第十六條  事業(yè)單位住所，是指事業(yè)單位主要辦事機構所在地。一個事業(yè)單位只能申請登記一個住所，住所地址應當是郵政能夠送達的地址。
　　第十七條  事業(yè)單位宗旨，是指舉辦事業(yè)單位的主要目的。
　　事業(yè)單位業(yè)務范圍應當符合宗旨的要求，并與其資金、場地、設備、從業(yè)人員以及技術力量相適應。涉及國家實行資質認可或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務事項，事業(yè)單位必須取得有關部門的資質認可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請登記。
　　第十八條  事業(yè)單位法定代表人，是指按照法定程序產生，代表事業(yè)單位行使民事權利，履行民事義務的責任人。事業(yè)單位的法定代表人，原則上應由本單位在職、在崗、在編的主要行政負責人擔任。
　　第十九條  事業(yè)單位經費來源，是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財政補助和非財政補助兩類。
　　事業(yè)單位開辦資金，是指事業(yè)單位被核準登記時可以用于承擔民事責任的全部財產的貨幣體現。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財產和事業(yè)單位法人的自有財產，事業(yè)單位開辦資金應當以人民幣表示。
　　第二十條  事業(yè)單位設立登記、變更登記、注銷登記按照下列程序進行：
　?。ㄒ唬┥暾垺Ｉ暾埲讼虻怯浌芾頇C關提出有關登記要求。申請人應當如實填寫有關申請材料，并對提交的申請材料的真實性負責。
　　（二）受理。登記管理機關對申請人提交的申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。登記申請不屬于本登記管理機關管轄范圍的，應當及時作出不予受理的決定。登記申請不符合法定條件的，應當在5日內作出不予受理的決定，并說明理由。
　?。ㄈ彶?。登記管理機關依照有關規(guī)定審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。
　?。ㄋ模┖藴?。登記管理機關應當自收到申請和全部有效材料之日起20日內，作出準予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應當說明理由。
　?。ㄎ澹┌l(fā)（繳）證章。登記管理機關向準予設立登記的事業(yè)單位發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》；向準予變更登記的事業(yè)單位發(fā)給變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》，變更名稱的還應當收繳變更前的單位印章；向準予注銷登記的事業(yè)單位收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章。
　?。┕?。登記管理機關對經核準登記的事業(yè)單位，通過公開發(fā)行的報紙、政府網站等媒體向社會發(fā)布公告。
　　第四章  設立登記
　　第二十一條  事業(yè)單位應當自批準設立之日起6個月內，通過事業(yè)單位網上登記管理系統，向同級登記管理機關申請事業(yè)單位設立登記。準予設立登記的，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》；不予設立登記的，應當說明理由。
　　第二十二條  申請事業(yè)單位法人設立登記的單位，應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┙泴徟鷻C關批準設立；
　　（二）有規(guī)范的名稱和組織機構（法人治理結構）；
　?。ㄈ┯蟹€(wěn)定的場所；
　　（四）有與其業(yè)務范圍相適應的從業(yè)人員、設備設施、經費來源和開辦資金；
　?。ㄎ澹┳谥己蜆I(yè)務范圍符合事業(yè)單位性質和法律、政策規(guī)定；
　?。┠軌颡毩⒊袚袷仑熑?。
　　第二十三條  申請事業(yè)單位法人設立登記，應當向登記管理機關提交下列文件：
　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位設立（備案）登記申請書；
　　（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；
　?。ㄈ┦聵I(yè)單位章程草案；
　?。ㄋ模徟鷻C關批準設立的文件；
　?。ㄎ澹M任法定代表人現任該單位行政職務的任職文件；
　?。┓ǘ炠Y機構出具的資產證明；
　?。ㄆ撸┳∷a權證明、授權使用證明或者租賃證明；
　?。ò耍M任法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件；
　?。ň牛┑怯浌芾頇C關要求提交的其他相關文件。
　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等利用國有資產舉辦事業(yè)單位的，還應當提交舉辦單位的法人資格證明文件。
　　業(yè)務范圍中有涉及國家實行資質認可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項的，應當出示資質認可或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復印件。
　　第二十四條  已經辦理其他類型法人登記的，應當在注銷其他類型法人資格后，方可申請事業(yè)單位法人設立登記。
　　第二十五條  因合并、分立而新設立的事業(yè)單位，應當申請設立登記。
　　第二十六條  事業(yè)單位應當自領取《事業(yè)單位法人證書》之日起60日內，將單位印章式樣、組織機構代碼證書復印件、銀行賬戶號等報登記管理機關備案。
　　第五章  變更登記
　　第二十七條  事業(yè)單位的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關申請變更登記。未經核準的，事業(yè)單位不得擅自改變登記事項。
　　第二十八條  變更名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人、經費來源、舉辦單位的，事業(yè)單位應當在變更事項被有關部門批準或者變更決定做出之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。
　　開辦資金比原登記的開辦資金數額增加或減少超過20%的，應當申請變更登記。
　　第二十九條  事業(yè)單位申請變更登記，應當向登記管理機關提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件。根據變更事項的不同，還應當按照下列規(guī)定提交其他相應文件：
　?。ㄒ唬┳兏Q的，提交審批機關批準文件；
　　（二）變更住所的，提交新住所證明文件；
　?。ㄈ┳兏谥己蜆I(yè)務范圍且內容涉及國家實行資質認可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項的，提交資質認可或者執(zhí)業(yè)許可證明及相關文件復印件；
　?。ㄋ模┳兏ǘù砣说?，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、擬任法定代表人的任職文件和居民身份證復印件；
　?。ㄎ澹┳兏涃M來源的，提交經費來源改變的證明文件；
　?。┳兏_辦資金的，提交法定驗資機構出具的驗資證明；
　?。ㄆ撸┳兏e辦單位的，提交審批機關批準文件。
　　第三十條  事業(yè)單位變更名稱的，應當自領取《事業(yè)單位法人證書》之日起60日內，將變更后的單位印章式樣、組織機構代碼證書復印件、銀行賬戶號等報登記管理機關備案。
　　第六章  注銷登記
　　第三十一條  事業(yè)單位有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：
　?。ㄒ唬┡e辦單位決定解散的；
　　（二）因合并、分立解散的；
　?。ㄈ┮勒辗?、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的；
　?。ㄋ模┬姓C關依照法律、行政法規(guī)責令撤銷；
　　（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者《事業(yè)單位法人證書》被吊銷的；
　?。┮婪☉斪N登記的其他情形。
　　第三十二條  事業(yè)單位應當自被撤銷或決定解散之日起6個月內依法成立清算組織進行清算，并于清算結束之日起15日內申請注銷登記。
　　第三十三條  事業(yè)單位注銷應向登記管理機關提交下列文件，申請注銷登記：
　?。ㄒ唬┓ǘù砣撕炇鸬氖聵I(yè)單位法人注銷登記申請書；
　　（二）撤銷或者解散的證明文件；
　?。ㄈ┯嘘P機關確認的清算報告；
　?。ㄋ模┌l(fā)布該單位擬申請注銷登記公告憑證；
　?。ㄎ澹妒聵I(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；
　?。┑怯浌芾頇C關要求提交的其他相關文件。
　　第三十四條  登記管理機關核準事業(yè)單位注銷登記后，應當收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章，并發(fā)布注銷登記公告。
　　第三十五條  經登記管理機關注銷登記的事業(yè)單位，自核準注銷登記之日起終止。
　　第七章  證書的使用與管理
　　第三十六條  《事業(yè)單位法人證書》分為正、副本，具有同等法律效力。其正本應當置于事業(yè)單位住所醒目位置。
　　第三十七條  事業(yè)單位進行下列活動時，應當向有關部門出示《事業(yè)單位法人證書》：
　　（一）刻制印章、辦理機動車船牌照；
　?。ǘ┥贽k有關社會保險事宜；
　?。ㄈ╅_立銀行賬戶、貸款；
　?。ㄋ模┥贽k稅務登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；
　?。ㄎ澹氖陆洜I活動或者興辦企業(yè)，申辦有關執(zhí)照；
　　（六）國有資產登記管理和統計登記；
　　（七）土地、房產登記管理事宜；
　　（八）申辦收費許可證，購領收據、發(fā)票；
　?。ň牛┓稍V訟、公證事宜；
　?。ㄊ┤耸抡{動和工資基金管理事宜；
　　（十一）申辦海關事宜；
　?。ㄊ┯嘘P部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。
　　第三十八條  《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。事業(yè)單位的法人證書廢止但未經注銷登記的，其法人的責任和義務存續(xù)。
　　對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機關應當予以公告?！妒聵I(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請領取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請設立登記的程序辦理。
　　第三十九條  任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓或者故意損毀《事業(yè)單位法人證書》。
　　第四十條  除登記管理機關外，其他任何單位和個人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書》。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十一條  事業(yè)單位遺失、損毀《事業(yè)單位法人證書》的，應當按照規(guī)定在公開發(fā)行的報紙聲明作廢后，向登記管理機關申請補領、換領《事業(yè)單位法人證書》。
　　第八章  監(jiān)督管理
　　第四十二條  事業(yè)單位必須執(zhí)行國家有關財務、價格、人事等管理制度，接受財政、稅務、物價、審計、人社等部門的監(jiān)督。
　　第四十三條  事業(yè)單位應當在經核準登記的業(yè)務范圍內開展活動。
　　事業(yè)單位開展活動，按照國家有關規(guī)定取得的合法收入，必須用于符合其宗旨和業(yè)務范圍的活動。
　　事業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務范圍，根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。
　　第四十四條  登記管理機關依法對事業(yè)單位實施下列監(jiān)督管理：
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報告；
　?。ǘ┍O(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項開展活動；
　?。ㄈ┲浦购筒樘幨聵I(yè)單位違反事業(yè)單位登記管理規(guī)定的行為。
　　第四十五條  登記管理機關應當在每年年檢開始前，通知事業(yè)單位按時參加年檢。
　　事業(yè)單位應當于每年1月1日至3月31日通過事業(yè)單位網上登記管理系統，向登記管理機關報送年度報告。年度報告應當包括：開展業(yè)務活動情況；資產損益情況；績效和受獎懲情況；涉及訴訟和社會投訴情況；登記事項年末的實際情況；依法應當報告的其他情況。
　　登記管理機關可以根據年檢情況，向有關部門提出對事業(yè)單位在機構設置、人員編制、經費投入、人員績效等方面的調整和改進建議。
　　第四十六條  事業(yè)單位在報送年度報告時還應當提交下列文件：
　?。ㄒ唬妒聵I(yè)單位法人證書》正、副本；
　　（二）上一年度年末的資產負債表；
　?。ㄈ┯嘘P資質認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務范圍不涉及資質認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的除外）；
　?。ㄋ模┓ǘù砣巳温毼募ㄔ峤坏姆ǘù砣巳温毼募丛O定任職期限或者未超過任職期限且未出現依法應當申請法定代表人變更登記情況的除外）；
　　（五）住所證明（原提交的住所證明未設定有效期限或者未超過有效期限且未出現依法應當申請住所變更登記情況的除外）；
　　（六）登記管理機關要求提交的其他相關文件。
　　第四十七條  登記管理機關應當通過審查事業(yè)單位年度報告和其他方式對事業(yè)單位進行以下方面的監(jiān)督檢查：
　?。ㄒ唬┦欠褡袷赜嘘P法律、法規(guī)和政策；
　?。ǘ┦欠癜凑蘸藴实怯浀淖谥己蜆I(yè)務范圍開展業(yè)務活動；
　?。ㄈ┦欠窭^續(xù)具備承擔與宗旨和業(yè)務范圍相適應的民事責任能力；
　?。ㄋ模┦欠窭^續(xù)具備相關登記事項所要求的資質；
　　（五）是否核準登記后無正當理由超過1年未開展業(yè)務活動或者自行停止業(yè)務活動1年以上；
　?。┦欠裨诔霈F依法應當申請變更登記的情況后按時申請變更登記；
　?。ㄆ撸嶋H使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示該單位名稱的標記與核準登記的名稱是否一致；
　　（八）有無抽逃開辦資金的行為；
　　（九）有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；
　　（十）接受和使用捐贈、資助的情況是否符合事業(yè)單位登記管理的有關規(guī)定；
　?。ㄊ唬┢渌枰O(jiān)督檢查的事項。
　　第四十八條  登記管理機關應當在收到事業(yè)單位年度報告和全部有效材料之日起30日內，按照國家有關規(guī)定進行審查，對審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出合格標記。
　　第九章  法律責任
　　第四十九條  事業(yè)單位未依法辦理登記的，由登記管理機關責令限期補辦登記手續(xù)；逾期不補辦的，由登記管理機關建議對該單位的負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
　　第五十條  事業(yè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得核準登記的，由登記管理機關依法予以撤銷登記，建議對該單位的負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
　　第五十一條  事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機關根據情況分別給予書面警告并通知其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，經審批機關同意撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》和單位印章；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
　　（一）不按照登記事項開展活動的；
　?。ǘ┎话凑找?guī)定報送年度報告的；
　?。ㄈ┎灰婪ㄞk理變更登記、注銷登記的；
　　（四）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；
　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的；
　?。┏樘娱_辦資金的；
　?。ㄆ撸┚懿唤邮艿怯浌芾頇C關監(jiān)督檢查的。
　　第五十二條  未經核準設立登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展活動的，登記管理機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第五十三條  登記管理機關的工作人員在事業(yè)單位登記管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第十章  附則
　　第五十四條  事業(yè)單位申請設立、變更、注銷登記，以及辦理年度檢驗、補（換）領證書的，應當使用事業(yè)單位網上登記管理系統提交材料，經登記管理機關審核通過后，再報送紙質材料，辦理相關手續(xù)。
　　第五十五條  本辦法自2014年1月1日起施行。

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