各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市人民政府規(guī)章審查工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年8月22日

　　（此件公開發(fā)布）

常州市人民政府規(guī)章審查工作規(guī)定

　　第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范市人民政府規(guī)章（以下簡稱規(guī)章）制定程序，健全規(guī)章審查工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《常州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本市規(guī)章送審稿審查工作，適用本規(guī)定。
　　第三條　規(guī)章送審稿由市人民政府法制部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。
　　第四條　規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章年度立法計劃和報送材料有關(guān)要求及時向市人民政府報送規(guī)章送審稿。向市人民政府報送規(guī)章送審稿的，可以徑送市人民政府法制部門。
　　第五條　市人民政府法制部門收到規(guī)章送審稿后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)對報送材料是否齊全、是否符合報送程序進(jìn)行審查。
　　報送材料不齊全的，市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)要求起草單位予以補(bǔ)齊。
　　第六條　市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，全面審查并修改完善規(guī)章送審稿。
　　第七條　審查規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)重點審查下列內(nèi)容：
　　（一）是否符合法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)及相關(guān)的政策規(guī)定，有無違法設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政收費等措施，是否違法減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)；
　?。ǘ┰O(shè)定的主要制度和管理措施是否有利于解決行政管理中的實際問題，是否符合政府職能轉(zhuǎn)變要求，是否有利于公民、法人和其他組織行使權(quán)利、履行義務(wù)，是否方便操作；
　?。ㄈ┦欠癜凑找?guī)定征求相關(guān)單位及其他社會公眾的意見，是否采納各方面提出的合理性意見建議，是否充分協(xié)商相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見分歧；
　?。ㄋ模┙Y(jié)構(gòu)體例是否科學(xué)完整，內(nèi)在邏輯是否嚴(yán)密，條文表述是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，語言是否簡潔準(zhǔn)確，是否符合其他立法技術(shù)規(guī)范；
　　（五）需要審查的其他內(nèi)容。
　　第八條　市人民政府法制部門對規(guī)章送審稿進(jìn)行初步審查及修改完善后，應(yīng)當(dāng)及時通過網(wǎng)站或者報刊等方式向社會公開征求意見，公開征求意見的期限一般不少于三十日。
　　第九條　市人民政府法制部門對立法中的重點、難點問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，通過召開座談會、論證會、聽證會等形式廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見建議。
　　第十條　規(guī)章送審稿存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，起草單位未舉行聽證的，市人民政府法制部門可以組織舉行聽證。
　　第十一條　對專業(yè)性較強(qiáng)或者涉及重大利益調(diào)整的規(guī)章送審稿，市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行咨詢論證，并充分發(fā)揮政府立法咨詢專家委員會的作用。
　　專家論證意見作為市人民政府法制部門出具審查報告的重要參考。
　　第十二條　市人民政府法制部門對公民、法人或者其他組織反饋的意見建議以及專家的咨詢論證意見等，應(yīng)當(dāng)及時研究，能夠采納的予以采納，不能采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　對社會公眾意見建議的采納和處理情況，應(yīng)當(dāng)在審查報告中作出說明。
　　第十三條　市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)通過研究和吸收各方的意見建議，及時修改完善規(guī)章送審稿，并與起草部門充分溝通，形成規(guī)章會簽稿。
　　規(guī)章會簽稿完成后，市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)書面征求市人民政府有關(guān)部門、有關(guān)轄市（區(qū)）人民政府的意見建議，并組織協(xié)調(diào)會簽。
　　第十四條　起草單位分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)、法規(guī)處室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席立法協(xié)商會簽會，并對規(guī)章會簽稿有關(guān)問題進(jìn)行說明解釋。
　　有關(guān)部門、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求參加立法協(xié)商會簽會，對規(guī)章會簽稿有不同意見建議的，應(yīng)當(dāng)提供書面材料并作出說明。
　　第十五條　市人民政府法制部門認(rèn)真研究各方面的意見建議，對規(guī)章送審稿進(jìn)行修改完善，并經(jīng)過集體討論決定后，確認(rèn)條件成熟的，形成審查報告、規(guī)章草案，提出報請市人民政府有關(guān)會議審議的建議。
　　第十六條　對規(guī)章送審稿涉及的管理體制、權(quán)限分工等有不同意見的，市人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)未達(dá)成一致的，經(jīng)集體討論決定后，應(yīng)當(dāng)將主要問題、有關(guān)部門的意見建議以及本部門（單位）的意見建議報請市人民政府決定。
　　第十七條  規(guī)章送審稿審查過程中，因情況變化不需要制定或者暫緩制定，以及可以其他形式發(fā)文等的，經(jīng)市人民政府法制部門集體討論決定，并報市人民政府同意后，退回起草單位、緩辦或者以其他形式發(fā)文。
　　第十八條　規(guī)章草案經(jīng)市人民政府有關(guān)會議審議通過后，由市人民政府法制部門根據(jù)會議審議情況及時修改完善，按程序呈報市長簽署，以市人民政府令的形式公布。
　　第十九條　報請市人民政府有關(guān)會議審議的地方性法規(guī)草案的審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁