各轄市、區(qū)民政局，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實國家和省關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理、鼓勵社會力量參與社會管理和公共服務(wù)的要求，廣泛激發(fā)和調(diào)動民間資源，促進“三社”聯(lián)動，探索社會組織參與社會管理的途徑和具體做法，根據(jù)民政部積極推進政府購買服務(wù)、開拓購買社會服務(wù)的資金渠道，發(fā)揮福彩公益金購買社會服務(wù)的導(dǎo)向作用等相關(guān)精神，決定在全市開展公益創(chuàng)投活動。

    公益創(chuàng)投是指社會組織或社會工作者根據(jù)政府部門發(fā)布的項目申報范圍和社區(qū)居民需求自主創(chuàng)意設(shè)計公益服務(wù)項目，或根據(jù)企業(yè)、基金會等捐贈方意愿設(shè)計公益服務(wù)項目，通過篩選評審后獲得政府一定額度的資助并實施項目的活動。

    一、指導(dǎo)思想

    實施公益創(chuàng)投的基本原則：堅持以社會需求為導(dǎo)向，讓人民群眾更多地得益；堅持面向社會，面向基層，不斷擴大項目范圍；堅持公開、公平、公正，創(chuàng)新項目評審運作機制；堅持發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導(dǎo)作用，吸引更多的社會資源參與社會公益服務(wù)。

    實施公益創(chuàng)投的基本方針：更加注重關(guān)注民生服務(wù)，關(guān)注弱勢群體，關(guān)注基層社區(qū)；更加注重培育、扶持公益性社會組織尤其是基層社會組織的發(fā)展，促進專業(yè)社會工作者隊伍建設(shè)；更加注重宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與社會公益活動的良好氛圍。

    二、資金籌措

    市民政局從福彩公益金中籌措資金，確定用于公益創(chuàng)投的資金總額，研究制訂實施方案；各轄市、區(qū)民政局積極籌集配套資金并根據(jù)方案具體組織實施；鼓勵社會機構(gòu)和社會工作者積極自籌資金用于公益項目。

    三、項目范圍

    （一）為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘人員等特殊困難群體提供基本生活服務(wù)和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項目；

    （二）其它圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的公益服務(wù)項目。

    四、實施流程

    公益創(chuàng)投活動由市民政局委托第三方具有組織公益活動能力的社會組織負責(zé)組織實施，由各轄市、區(qū)民政局負責(zé)具體實施。具體流程如下：

    （一）信息公布

    民政局或受托第三方組織向社會公布以下信息：

    1、當年的資金規(guī)模；

    2、公益創(chuàng)投項目的申報范圍；

    3、申請方的資質(zhì)，申請的具體條件，以及申請時需要提供的相關(guān)材料；

    4、申請的具體流程、受理的起止時間及受理的地址或網(wǎng)址；

    5、其它需要公布的信息。

    （二）申請

    依法在我市市、轄市（區(qū)）登記的社會團體、民辦非企業(yè)以及在?；饡浒傅纳鐓^(qū)社會組織和具有公益服務(wù)能力的企業(yè)及社會工作者均可依托上述社會組織提出申請。

    申請方應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)按規(guī)定的方式將申請材料送達指定的受理地點。提交的申請材料應(yīng)當真實。

    民政局及受托組織應(yīng)當加強活動的宣傳，為申請方提供熱情周到的服務(wù)，并對申請材料的內(nèi)容予以保密。

    申請方不得采用不正當手段妨礙或者排擠其他方的申請。

    （三）評審

    民政局或受托第三方組織及各轄市、區(qū)民政局應(yīng)當組建專門的評審小組，由評審小組對申報項目進行評審，確定獲選項目。評審小組成員包括社會工作領(lǐng)域的專家學(xué)者，財政和審計等專業(yè)人士，基層及需求方的代表等。

    （四）確認

    民政局對評審結(jié)果進行審議確認，并給予書面批復(fù)或與承接方簽訂合同。

    五、資金撥付

    項目資金由民政局根據(jù)項目實施進度、階段性評估結(jié)果等，采取分期付款的方式進行。

    六、監(jiān)督評估

    市及轄市、區(qū)民政局或受托第三方組織在項目實施過程中，要通過抽查、審計、績效評估等方式加強監(jiān)督管理。

    承接方應(yīng)當按照合同的要求，在項目實施過程中和項目實施結(jié)束后進行總結(jié)，并書面報送民政局或受托第三方組織。

    七、其他規(guī)定

    （一）項目資金應(yīng)當?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用或非法侵占，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。

    （二）承接方在服務(wù)項目的實施過程中應(yīng)主動接受各級財政、審計和民政等部門的檢查，積極提供相關(guān)的資料。

    （三）承接方因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項目時，應(yīng)及時向受托第三方組織提出；未經(jīng)同意，不得擅自向其他組織轉(zhuǎn)讓服務(wù)項目。

    （四）承接方未嚴格按照合同約定認真實施服務(wù)項目的，不得再申請服務(wù)項目后續(xù)資金的撥付，同時追繳已撥付但未按規(guī)定使用的資金。

    （五）對其中被認定為服務(wù)對象滿意、組織運作良好，并具有推廣意義的優(yōu)秀項目，進行表彰獎勵。

常州市民政局

2013年2月26日

    抄送：省民政廳，市財政局。

    常州市民政局辦公室                      2013年2月26日印發(fā)

掃一掃在手機打開當前頁