各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各保險機構(gòu)，各銀行保險社團:

為深入貫徹落實《中國銀保監(jiān)會 中國人民銀行關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號）要求，努力提升常州新市民金融服務(wù)均等性、精準性、系統(tǒng)性和便利性，助力新市民更好地安居樂業(yè)，現(xiàn)將《江蘇銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)新市民實施方案》（以下簡稱《實施方案》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認識

各銀行保險機構(gòu)要切實提高政治站位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識做好新市民金融服務(wù)對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有的重大意義。

二、明晰新市民范圍

《實施方案》所服務(wù)的新市民是指離開戶籍所在地，在城鎮(zhèn)居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，持有居住證的非本地戶籍人員或獲得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年人員，聚焦但不限于進城創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、新轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人及其父母、子女等。各銀行保險機構(gòu)可結(jié)合常州實際情況和地方政府政策，明確本地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)新市民的范圍。

三、突出重點，抓好落實

（一）助力新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各銀行機構(gòu)要結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，積極發(fā)揮“蘇崗貸”“小微貸”等信貸產(chǎn)品作用，及時對接企業(yè)融資需求，助企紓困、援企穩(wěn)崗。各保險機構(gòu)要積極發(fā)展符合新市民職業(yè)特點的雇主責(zé)任險、意外險等服務(wù)，為建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機等職業(yè)風(fēng)險較為突出的新市民群體提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)風(fēng)險保障。

（二）推進新市民安居服務(wù)。各銀行機構(gòu)要積極對接住建部門和市場主體，及時摸排金融需求，探索對保障性住房的金融支持綠色通道。要加強與公積金管理中心等部門協(xié)作，推動“青春留?！闭呗涞?/span>，配合公積金管理中心向符合要求的畢業(yè)生發(fā)放繳存補貼。各保險機構(gòu)要積極向有需要的新市民提供室內(nèi)財產(chǎn)、搬家損失和意外傷害保障，增強新市民家庭抵御財產(chǎn)損失風(fēng)險的能力。

（三）加強新市民“一老一少”服務(wù)。各銀行保險機構(gòu)要常態(tài)化開展金融知識宣教工作，突出江蘇特色，提高對新市民群體中“一老一少”的宣教頻率。各保險機構(gòu)要探索發(fā)展普惠性學(xué)前教育責(zé)任險和幼兒意外險業(yè)務(wù)，為新市民家庭學(xué)齡前兒童教育撫養(yǎng)提供保險保障。要積極開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，探索開發(fā)安全性高、保障性強、投保簡便、交費靈活、收益穩(wěn)健的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，讓新市民老年人“老有所養(yǎng)”。

（四）保障新市民農(nóng)民工工資支付。各銀行保險機構(gòu)要根據(jù)《常州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理細則》要求，優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔(dān)，積極運用銀行保函或工程保證保險方式保障農(nóng)民工工資支付，切實維護農(nóng)民工新市民的勞動保障權(quán)益。

四、強化組織保障

各銀行保險機構(gòu)要加強與發(fā)改、民政、財政和醫(yī)療保障等政府部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解常州市服務(wù)新市民的總體規(guī)劃部署，推動新市民金融服務(wù)風(fēng)險分擔(dān)機制不斷完善。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新具有常州特色的產(chǎn)品，不斷拓寬服務(wù)渠道，努力擴大新市民融資總量和保險保障覆蓋面，提高新市民金融服務(wù)質(zhì)效。

五、嚴格落實監(jiān)管要求

分局將加強監(jiān)測和監(jiān)管，各銀行保險機構(gòu)要緊密結(jié)合《實施方案》、自身經(jīng)營發(fā)展定位和常州經(jīng)濟發(fā)展實際，明確責(zé)任分工，細化工作舉措，壓實工作責(zé)任，制定工作方案，于2022年6月30日前通過正式文件報送至常州銀保監(jiān)分局。同時，要嚴格落實《中國銀保監(jiān)會常州監(jiān)管分局 中國人民銀行常州市中心支行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中國銀保監(jiān)會 中國人民銀行關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知>的通知》(常銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕37號)要求，按季報送新市民金融服務(wù)工作情況，及時反映和宣傳新市民金融服務(wù)工作中的典型模式、創(chuàng)新做法。

中國銀保監(jiān)會常州監(jiān)管分局

      2022年6月13日

附件：江蘇銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)新市民實施方案

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