2016年，全市司法行政系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十八屆歷次全會以及省、市黨代會精神，圍繞全市“重大項目推進年”活動和“發(fā)案少、信訪少、訴訟少”的目標，按照“123410”的思路，深入開展“司法行政服務謀劃年”活動，凝心聚力、改革創(chuàng)新，圓滿完成各項重點目標任務，推動了“四個全覆蓋”體系的提檔升級，全市司法行政事業(yè)取得了新發(fā)展。

    （一）法治宣傳教育邁開新征程。認真回顧總結“六五”普法，市普法辦、溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)等獲得多項國家、省級榮譽表彰，編制出臺全市“七五”普法規(guī)劃，組織市“一五”至“六五”普法成果展，召開專題會議表彰“六五”先進、部署“七五”工作。健全完善普法機制，創(chuàng)新建立市法治宣傳成員單位對口聯系機制，推動落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任制。完善以案釋法制度，建立以案釋法千人宣講團，積極開展宣講活動，被評為全市政法創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)二等獎。深化“法律六進”，組織開展“法潤常州·春風行動”、“12·4憲法宣傳日”等各類主題宣傳咨詢活動數百場次。加強法治文化建設，積極扶持法治文藝作品創(chuàng)作，編印青少年普法口袋書，籌建史良法治文化館，推進部門法法治主題公園建設，建成“禁毒法治宣傳教育基地”并對外開放。

    （二）公共法律服務得到新完善。制發(fā)《關于服務保障全市“重大項目推進年”活動的實施意見》，深入開展送法進企業(yè)、進園區(qū)活動，促進企業(yè)健康發(fā)展。主動對接“中以產業(yè)園”設立“一站一室一團”，駐點提供法律服務，費高云書記批示予以肯定?；I建非公經濟法治護航中心，打造非公經濟法律服務的實體化平臺，現已通過立項審批。推動出臺我市《關于普遍建立法律顧問制度的實施意見》，以政府法律顧問制度為示范，引導全市企事業(yè)單位、社會組織普遍建立法律顧問制度。全面加強法律援助工作，推動出臺《常州市關于完善法律援助制度的實施意見》，建立全市低保及低保邊緣家庭人員信息庫，會同市衛(wèi)計委、市人社局等建立全市失獨家庭、勞動爭議法律援助工作站。圓滿完成國家司法考試常州考區(qū)2016年的組織實施工作。2016年，全市共辦理法律援助2903件，辦理公證4.8萬件，辦理司法鑒定4800余件，律師、基層法律服務工作者辦理訴訟案件3萬件。

    （三）人民調解工作取得新進展。提檔升級轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級調處中心，5個區(qū)級調處中心建成并投入實體運行。充實調整基層調委會，切實加強規(guī)范管理。實施《常州老娘舅》提質工程，全年制作播出調解節(jié)目372期。繼續(xù)推進公調對接，在93個派出所全部建有“派駐式”人民調解工作室。完善訴調對接，加強派駐法院（法庭）人民調解組織建設和管理。制定《全市醫(yī)患糾紛調委會規(guī)范化建設標準》，指導金壇區(qū)做好試點工作，建立全市4個醫(yī)患調處中心統(tǒng)一的規(guī)范化調解大格局。完善矛盾糾紛排查預警基礎網格建設，落實矛盾糾紛分析研判和例會制度，嚴格執(zhí)行重大矛盾糾紛信息直報、“零報告”等制度，共排查矛盾糾紛18710次，化解23937件，成功率為99.64%，化解重大矛盾糾紛146件，防止群體性上訪167件2881人，沒有發(fā)生一起因調解不當引發(fā)的上訪或群體性事件，有效維護了社會穩(wěn)定。

    （四）特殊人群管理實現新加強。……

    回顧2016年，全市司法行政系統(tǒng)凝心聚力、團結拼搏，各項業(yè)務工作取得了較大的進展和突破。成績固然可喜，但與之相比，更為重要的是全市系統(tǒng)在發(fā)展理念、爭先意識、工作機制、隊伍形象等各個方面，得到了進一步的優(yōu)化提升，為在新的歷史時期開創(chuàng)司法行政工作新局面奠定了堅實基礎。一是攀高致遠的發(fā)展思路更加明確。我們提出了十三五期間常州司法行政“1215·1948”的工作總體思路 ，明確了“全省進入第一方陣、全市進入優(yōu)勝行列”的目標任務，計劃用五年時間分別開展司法行政服務的“謀劃年、推進年、深化年、提升年、成效年”，努力打造人民滿意的服務型司法行政機關，并編制出臺了司法行政中長期發(fā)展的十個規(guī)劃，有效凝聚了發(fā)展共識、明確了目標方向、提振了隊伍精神，全市司法行政系統(tǒng)努力凝聚一條心、擰成一股繩，精神更加振奮、面貌煥然一新，爭先發(fā)展、率先發(fā)展的動力更加強勁。二是改革創(chuàng)新的工作氛圍更加濃厚。去年，全市司法行政系統(tǒng)始終堅持深化改革、聚力創(chuàng)新，迎難而上推動理順司法所管理體制，順利完成人民監(jiān)督員選任、管理的改革工作，深入開展全業(yè)務、全流程標準化建設，積極培育社會組織承接司法行政的服務職能，建設十大部門法主題公園優(yōu)化法治文化陣地布局，籌建史良法治文化館打造常州法治文化新品牌，建立“中以產業(yè)園”法律服務中心、小微企業(yè)法律風險防范服務中心、非公經濟法治護航中心等想方設法服務保障經濟發(fā)展。一年來，通過改革創(chuàng)新，全市系統(tǒng)新建了一批工作平臺、打造了一批工作品牌、解決了一些發(fā)展難題。更重要的是，初步形成了向改革要內生動力、向創(chuàng)新要發(fā)展?jié)撃艿臐夂穹諊?，為下一步司法行政爬坡過坎、轉型出關打下了良好基礎。三是齊心協力的聯動機制更加順暢。一年來，全市各地立足實際、加強探索、爭創(chuàng)特色，涌現出一批先進經驗做法，豐富了基層司法行政工作實踐。溧陽市的“百姓議事堂”成為深化基層民主法治的生動寫照，寫入市黨代會報告，特殊人群管理教育服務中心建設處于全省領先水平；金壇區(qū)高標準建成區(qū)公共法律服務中心受到陳震寧副省長、柳玉祥廳長等領導高度肯定；武進區(qū)建成全市首個直屬司法所，并推出了調解員駐庭培訓、企業(yè)法治文化建設等一批可復制、可推廣的特色亮點工作；新北區(qū)成功打造全市首個標準化鎮(zhèn)級公共法律服務中心，全區(qū)司法行政工作爭先進位成效顯著；天寧區(qū)依托“三官兩師”加強社區(qū)聯動治理，積極探索社區(qū)矯正社會監(jiān)督模式；鐘樓區(qū)成功打造司法所標準化建設模板，推行法律援助下基層便利群眾。同時，全市各界大力支持司法行政工作，發(fā)改、財政等部門積極扶持非公經濟法治護航中心、史良法治文化館等項目建設，組織、人社、編辦等部門積極推動理順司法所管理體制，公安系統(tǒng)的“阿湯哥”、“葉子警官”等成為常州普法名人，稅務系統(tǒng)連續(xù)多年通過動漫、微電影等深入開展財稅法律知識宣講。四是清廉奉獻的隊伍形象更加展現。去年，我們認真貫徹全面從嚴治黨的要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，積極開展“兩學一做”學習教育，切實增強核心意識、看齊意識，深化司法行政隊伍“三化”建設，堅持整改“四風”常抓不懈，定期組織檢查窗口單位為民服務情況，出臺《常州市司法行政法治觀察員制度》，組織開展司法行政“4·8開放日”活動，全市系統(tǒng)涌現出一批先進集體和個人，常州公證處、市法律援助中心、朱林鎮(zhèn)司法所以及朱山、吳娜、周勇、徐宏偉4名律師和甘春英、周彩芳2名司法所長等先后獲得國家級表彰榮譽，市局機關、天寧區(qū)司法局等被評為綜合考核優(yōu)勝單位，全市系統(tǒng)的知曉率、好評率得到顯著提升，為我們進一步地放大工作影響奠定了較好的基礎。

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