局屬各黨支部（總支）、各單位、機(jī)關(guān)各處室：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步解放思想、將改革開放進(jìn)行到底的最新要求，貫徹落實(shí)省委書記婁勤儉來常調(diào)研講話精神和全省黨委中心組學(xué)習(xí)會部署安排，更大力度推動常州文化高質(zhì)量發(fā)展走在前列，按照市委統(tǒng)一部署，局黨委決定在全系統(tǒng)廣泛開展解放思想大討論活動。根據(jù)市委《關(guān)于在全市開展解放思想大討論活動的實(shí)施意見》精神，結(jié)合文廣新系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委十三屆三次全會決策部署和市委工作安排，圍繞全面增創(chuàng)常州文化發(fā)展新優(yōu)勢、推動常州文化高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)要求，在全系統(tǒng)廣泛開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不想適應(yīng)的思想觀念，著力破除因循守舊、驕傲自滿的思維定勢，更大力度解放思想，貫徹新發(fā)展理念，推動改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)，在全系統(tǒng)上下營造對標(biāo)先進(jìn)、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、走在前列的濃厚氛圍，為在新起點(diǎn)上奮力譜寫常州文化發(fā)展新篇章，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州凝聚廣泛思想共識、提供強(qiáng)大精神動力。

二、討論主題

圍繞省委確定的“學(xué)習(xí)新思想，改革再出發(fā)，開放邁新步，發(fā)展高質(zhì)量”主題，聚焦市委提出的“聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、種好人民滿意幸福樹”目標(biāo)，在全系統(tǒng)開展“搶抓機(jī)遇找標(biāo)桿，創(chuàng)新驅(qū)動爭一流”大討論活動。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向

牢牢把握正確的政治方向，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革開放的重要思想，科學(xué)、客觀總結(jié)改革開放40年的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來全面深化改革的成就和經(jīng)驗(yàn)，通過大討論活動，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到中央和省、市委各項(xiàng)決策部署上來。

（二）突出問題導(dǎo)向

緊密聯(lián)系常州文化改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，準(zhǔn)確把握常州文化建設(shè)的新格局、新趨勢、新機(jī)遇、新任務(wù)，努力在全省、全國范圍內(nèi)對標(biāo)先進(jìn)、提升發(fā)展定位。聚焦人民日益增長的美好生活需要和文化不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，大力推進(jìn)文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住在公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承、文化市場綜合監(jiān)管、文化人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)，帶著問題開展討論，認(rèn)真梳理問題短板，從最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢、最有可能突破的領(lǐng)域入手，著力攻堅(jiān)、逐個突破，切實(shí)做到有的放矢，杜絕空對空、“放空炮”。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范

全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，不退、不拖、不躲，知難不避難，迎難而上，深入查找自身在政治定力、工作思路和能力素養(yǎng)等方面存在的不足。領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)中先學(xué)一步、學(xué)深一層，在調(diào)研中親自選定調(diào)研方向、深入基層一線、梳理分析調(diào)研材料，在討論中堅(jiān)持高點(diǎn)定位、深度謀劃、精準(zhǔn)思考，切實(shí)做到以上率下、親力親為，切實(shí)增強(qiáng)常州文化跨越趕超的動力和干勁。

（四）推動結(jié)合融入

大討論活動要按照省、市委和局黨委統(tǒng)一部署，制定科學(xué)周密的時間表、路線圖，有力有序開展。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，統(tǒng)籌好大討論和其他工作的關(guān)系，與  慶祝改革開放40周年系列活動結(jié)合起來，與在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與深入實(shí)施“愛常州”引領(lǐng)行動結(jié)合起來，與全力推進(jìn)全系統(tǒng)年度八大重點(diǎn)工作結(jié)合起來，將大討論活動不斷引向深入。

四、重點(diǎn)任務(wù)

通過推進(jìn)落實(shí)大討論活動六大任務(wù)，全方位展示常州文化高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。

（一）把握規(guī)律尋契機(jī)

牢牢把握常州文化改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)的階段性特征，全面審視新時代文化工作的新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。把維護(hù)人民群眾文化權(quán)益作為根本宗旨，以開放、集聚、創(chuàng)新、融合發(fā)展為動力，以建設(shè)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化人才強(qiáng)市為追求，努力讓文化改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升人民群眾的文化獲得感和滿意度。

（二）樹立標(biāo)桿補(bǔ)短板

要對標(biāo)先進(jìn)、查找短板，把蘇州、無錫、南京等先進(jìn)城市作為標(biāo)桿和參照系，借鑒學(xué)習(xí)公共文化服務(wù)、精品創(chuàng)作生產(chǎn)、遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才梯隊(duì)構(gòu)建等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在發(fā)展理念、工作思路、體制機(jī)制、精神狀態(tài)等方面找差距、查根源、定舉措，進(jìn)一步提升思想覺悟，增強(qiáng)發(fā)展信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升能力水平，并轉(zhuǎn)化為符合常州文化實(shí)際的創(chuàng)新思路和發(fā)展舉措，做到問題查深查透，短板找準(zhǔn)看清。

（三）明晰路徑定目標(biāo)

弘揚(yáng)“事事爭當(dāng)?shù)谝涣鳌钡某Ｖ菥?，?jiān)持高起點(diǎn)定位，跳出常州看文化，站位全國找位置，精心謀劃文化民生服務(wù)、精品劇目創(chuàng)排、名城建設(shè)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)升級、文化市場監(jiān)管等方面的新思路、新舉措，推動常州文化工作全面提檔進(jìn)位，在繼續(xù)保持全省第一方陣的基礎(chǔ)上，單項(xiàng)工作力爭在全國有地位、有影響，進(jìn)一步凝聚常州文化高質(zhì)量發(fā)展走在前列的整體優(yōu)勢。

（四）創(chuàng)新舉措促發(fā)展

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)常州文化發(fā)展的第一動力，用改革思維、創(chuàng)新思維、目標(biāo)思維推動常州文化工作走在前列。摒棄守常思維和守成思想，既要依法依規(guī)、堅(jiān)持原則，敢于說不行，又要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，善于說行，特別是在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、構(gòu)筑常州文藝新高峰、促進(jìn)歷史文化永續(xù)傳承等方面，提出新的思路、制定新的政策、干出新的亮點(diǎn)，精準(zhǔn)支持常州文化高質(zhì)量發(fā)展。

（五）破解難題抓落實(shí)

把大討論活動聚焦到推動文化高質(zhì)量發(fā)展和解決實(shí)際問題上來，抓住基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、張?zhí)准o(jì)念館建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、書香城市示范市創(chuàng)建、紅星大劇院改造、提升基礎(chǔ)管理水平等重點(diǎn)難點(diǎn)，一件接著一件辦、一件接著一件干，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)干成，形成事不隔夜、精益求精、爭當(dāng)一流的工作作風(fēng)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，至少列出1-2個事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)攻堅(jiān)，逐個解決，著力解決一批制約文化發(fā)展的瓶頸性問題、老大難問題。

（六）創(chuàng)新機(jī)制求突破

以求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的態(tài)度推進(jìn)大討論，對標(biāo)新時代新要求，切實(shí)解決觀念老化、思維固化、目標(biāo)不明、思路不清、機(jī)制不全等頑癥痼疾，全面推進(jìn)文化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，形成推動常州文化高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。把解放思想和全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，重點(diǎn)在落實(shí)鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”上大膽探索，大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神。

五、方法步驟

本次大討論活動以黨員干部為重點(diǎn)，面向全系統(tǒng)廣大干部群眾，時間從2018年5月起至2018年底，分四個階段實(shí)施。

（一）組織宣傳發(fā)動階段（5月上旬）

一是按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合文廣新系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真研究制定大討論活動實(shí)施意見，精心策劃局領(lǐng)導(dǎo)主要活動方案和重點(diǎn)調(diào)研選題方向，經(jīng)局黨委會討論通過，以局黨委名義下發(fā)。二是局黨委召開專題會議，對開展大討論活動進(jìn)行動員部署，扎實(shí)做好動員部署和組織發(fā)動工作。局屬各單位結(jié)合實(shí)際制定大討論活動的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，層層進(jìn)行動員部署和組織發(fā)動。三是切實(shí)發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳大討論活動的重要意義、主題內(nèi)容、方法步驟、基本要求等，在全系統(tǒng)營造大討論活動的濃厚氛圍。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研討論階段（5月中旬至7月底）

局領(lǐng)導(dǎo)在全系統(tǒng)帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研討論活動（局領(lǐng)導(dǎo)主要活動安排方案見附件1），各單位根據(jù)自身實(shí)際，采取靈活有效形式，認(rèn)真組織開展。一是深入開展學(xué)習(xí)活動。聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，聚焦“六個高質(zhì)量”發(fā)展要求，聚焦先進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，采取黨委中心組集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、個人自學(xué)等形式，促進(jìn)廣大黨員干部更加自覺堅(jiān)定學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委決策部署。二是精準(zhǔn)開展調(diào)研活動。緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神部署要求，緊扣常州文化的發(fā)展方向和定位，緊扣各單位亟待破解的問題，采取深入基層調(diào)研、開展課題研討等形式，有針對性地組織調(diào)查研究（重點(diǎn)調(diào)研選題方向見附件2），調(diào)研成果7月底前報(bào)局活動辦。三是廣泛開展討論活動。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面深化改革開放重要思想研討會，策劃組織專題討論活動，梳理對策建議并及時報(bào)送局活動辦。

（三）實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化階段（8月上旬至12月上旬）

局黨委針對上一階段學(xué)習(xí)調(diào)研討論的成果，對常州文化高質(zhì)量發(fā)展走在前列進(jìn)行部署，確立走在前列的目標(biāo)任務(wù)，謀劃走在前列的路徑舉措，落實(shí)走在前列的保障機(jī)制。各單位、各處室要把活動的成效體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，體現(xiàn)在活動成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用上，體現(xiàn)在制定一批針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的對策舉措上。

（四）持續(xù)深化拓展階段（12月中旬至年底）

按照全市統(tǒng)一部署，局黨委召開專題座談會，總結(jié)大討論活動成果，推動全系統(tǒng)上下以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，持續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，譜寫常州文化高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，局黨委對解放思想、深化改革全面負(fù)責(zé)。發(fā)揮好職能處室作用，提高黨把方向、謀大局、促改革的能力和定力。加強(qiáng)基層黨組織的政治功能，提升組織力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各單位根據(jù)局黨委部署，迅速行動、制定方案、周密實(shí)施。局黨委成立解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件3），負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)一安排、部署、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，各單位成立工作班子，配備專門力量，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化分類指導(dǎo)

針對不同板塊、不同條線的實(shí)際，采取有針對性的辦法開展活動。對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)“四個意識”、強(qiáng)化系統(tǒng)思維、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，著力破除影響文化改革發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。對文化人才群體，重點(diǎn)聚焦推動常州文化大發(fā)展大繁榮的目標(biāo)，激發(fā)“事事爭當(dāng)?shù)谝涣鳌钡哪懧院陀職?，做高質(zhì)量發(fā)展的踐行者。對基層群眾，重點(diǎn)提振干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾的精氣神，激發(fā)“愛常州”主人翁意識，做高質(zhì)量發(fā)展的參與者。

（三）強(qiáng)化督促檢查

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，各級黨組織全面加強(qiáng)對活動的督導(dǎo)和檢查。局活動辦嚴(yán)格對照活動任務(wù)要求，定期深入基層，深入一線，開展全過程跟蹤督查，對行動遲緩、措施不力、成效不明顯的予以通報(bào)批評。進(jìn)行績效考核評估，把活動開展情況作為年度綜合考核的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

局活動辦切實(shí)發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，做好大討論活動期間的氛圍營造和宣傳引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮《文化常州》專報(bào)、“風(fēng)雅常州”微信公眾號等媒體作用，開設(shè)“解放思想大討論”專題專欄，推出“解放思想大家談”、“我為文化高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)一策”等活動。切實(shí)加強(qiáng)對活動開展成果成效的宣傳報(bào)道，深入挖掘并宣傳先進(jìn)事跡、創(chuàng)新舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

局屬各單位根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案。

附件：1.市文廣新局領(lǐng)導(dǎo)開展解放思想大討論主要活動安排方案

　2.重點(diǎn)調(diào)研選題方向

　　　3.市文廣新系統(tǒng)解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

中共常州市文化廣電新聞出版局委員會

                             2018年5月14日

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