各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　  《常州市加強(qiáng)犬只規(guī)范化管理工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　常州市人民政府
　　2015年8月10日

　　常州市加強(qiáng)犬只規(guī)范化管理工作意見

　　為深入推進(jìn)我市城區(qū)犬只規(guī)范管理工作，明確犬只管理職責(zé)、創(chuàng)新犬只管理舉措、破解犬只管理難題，切實保障人民群眾生命健康安全，提升城市品質(zhì)和文明形象，結(jié)合我市實際，提出以下意見：
　　一、工作職責(zé)
　　進(jìn)一步明確責(zé)任分工，建立犬只管理工作“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、部門履職、齊抓共管、督導(dǎo)落實”組織責(zé)任體系。
　　1. 公安部門：負(fù)責(zé)牽頭全市養(yǎng)犬行政管理工作，收容救助處置危險犬、流浪犬，捕殺狂犬病犬；建設(shè) “一站式”服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)犬只登記發(fā)證工作；管理犬只留檢所；依法開展有關(guān)無證養(yǎng)犬、養(yǎng)犬?dāng)_民、犬只傷人等警情處置，打擊涉犬違法犯罪行為。
　　2. 農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)依法對犬只實施免疫、檢疫工作；監(jiān)督指導(dǎo)疫犬救治和犬尸無公害化處理；負(fù)責(zé)對寵物診療行業(yè)的監(jiān)管；協(xié)助公安機(jī)關(guān)設(shè)定城區(qū)限養(yǎng)危險犬種類，配合加強(qiáng)“一站式”服務(wù)窗口管理。
　　3. 城管部門：負(fù)責(zé)將犬只管理（考核內(nèi)容：犬只便溺衛(wèi)生清掃保潔）納入城市長效綜合管理考核，依法查處飼養(yǎng)寵物犬污染環(huán)境的行為，對犬便溺等衛(wèi)生突出區(qū)域組織清掃，確保城市環(huán)境衛(wèi)生；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理違規(guī)養(yǎng)犬行為。
　　4. 財政部門：負(fù)責(zé)做好犬只管理經(jīng)費保障和監(jiān)督管理工作。
　　5. 衛(wèi)計部門：負(fù)責(zé)組織開展人狂犬病預(yù)防工作，人狂犬病疫情監(jiān)測，狂犬病病人診治，狂犬病暴露預(yù)防處置和預(yù)防狂犬病宣傳教育工作。
　　6. 環(huán)保部門：負(fù)責(zé)犬只擾民現(xiàn)場噪聲監(jiān)測。
　　7. 房管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照小區(qū)管理規(guī)約督促養(yǎng)犬人登記辦證，接受狂犬疫苗預(yù)防接種。
　　8. 工商部門：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理犬只經(jīng)營活動，依法查處未經(jīng)工商登記的犬只經(jīng)營行為。
　　9. 教育部門：負(fù)責(zé)將文明養(yǎng)犬納入中小學(xué)教育計劃；組織開展全市中小學(xué)文明養(yǎng)犬知識普及教育工作。
　　10. 民政部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對涉犬行業(yè)協(xié)會等民間組織的監(jiān)督管理。
　　11. 物價部門：負(fù)責(zé)對犬只免疫、植入電子身份標(biāo)識價格情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　12. 法制部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助犬只管理相關(guān)文件制定等工作。
　　二、管理規(guī)范
　?。ㄒ唬┤幻庖叩怯洝嵭袕?qiáng)制免疫制度，犬只出生滿三個月或免疫期滿前三十日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)持個人身份證或單位主體資質(zhì)證明等有效證件，到 “一站式”服務(wù)窗口進(jìn)行犬只免疫登記；服務(wù)窗口按規(guī)定作出是否準(zhǔn)予登記決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，植入電子身份標(biāo)識；不符合條件的，不予登記，書面說明理由并告知申請人將犬只自行處置或者送到犬只留檢場所；犬只免疫及電子身份標(biāo)識費用按照物價部門核準(zhǔn)價格執(zhí)行。
　?。ǘ┤伙曫B(yǎng)管理。養(yǎng)犬人應(yīng)妥善管理和飼養(yǎng)犬只，不得因養(yǎng)犬干擾他人正常生活、影響公共秩序與安全、破壞環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意虐待或遺棄犬只；城區(qū)每戶限養(yǎng)一條犬，倡導(dǎo)飼養(yǎng)絕育犬，嚴(yán)禁飼養(yǎng)危險犬；除展覽、表演等需求外，不得攜帶犬只進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、商場、商業(yè)街、飯店、展覽館、影劇院、體育場、游樂場、候車室以及風(fēng)景名勝等公共場所，進(jìn)入開放式廣場、公園應(yīng)服從有關(guān)部門管理；不得攜帶犬只乘坐公交車、地鐵等公共交通工具，乘坐小型出租車應(yīng)征得駕駛?cè)送?；攜犬乘坐電梯，應(yīng)當(dāng)避開電梯乘坐高峰時間，社區(qū)、業(yè)主委員會可以根據(jù)實際情況確定禁止攜帶犬只乘坐電梯時間；攜帶犬只外出時，應(yīng)當(dāng)懸掛犬牌、帶犬證，束不超過1.5米長的牽引帶，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并主動避讓老人、殘疾人、孕婦和兒童；犬只在戶外便溺，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即清除，犬只吠叫或攻擊行為應(yīng)及時有效制止。盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬不受規(guī)定限制。
　　（三）犬只診療經(jīng)營。從事犬只銷售、養(yǎng)殖、寄養(yǎng)、診療、培訓(xùn)、展覽、表演等經(jīng)營服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)，對養(yǎng)殖犬只接種狂犬病疫苗，應(yīng)有固定場所，并符合法律法規(guī)規(guī)定的動物防疫、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全條件，實行籠養(yǎng)或圈養(yǎng)。開設(shè)犬只繁殖、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照動物防疫相關(guān)規(guī)定向所在地農(nóng)業(yè)主管部門提出申請，取得動物防疫條件合格證。從事犬只診療活動的要取得動物診療許可證。從事犬只銷售經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，憑動物檢疫部門《動物檢疫合格證明》方可銷售。養(yǎng)犬人，犬只經(jīng)營、診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只感染或疑似感染狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即將其隔離，并向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。
　?。ㄋ模┤痪戎幹?。市公安局設(shè)立犬只留檢所，收容、救助、處置棄養(yǎng)犬、流浪犬和違規(guī)犬。可以委托動物診療機(jī)構(gòu)、民間犬只救助機(jī)構(gòu)收容、救助、處置棄養(yǎng)犬、流浪犬和違規(guī)犬。支持和鼓勵設(shè)立民間犬只救助機(jī)構(gòu)，從事犬只救助活動，犬只救助機(jī)構(gòu)不得從事犬只經(jīng)營活動。養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只、飼養(yǎng)超過規(guī)定數(shù)量犬只或不符合辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)犬只，應(yīng)當(dāng)將犬只送到犬只留檢所。單位或個人發(fā)現(xiàn)流浪犬只，可以自行將犬只送至犬只留檢所或告知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。犬只留檢所接收棄養(yǎng)犬、流浪犬和違規(guī)犬，應(yīng)建立接收檔案，對符合飼養(yǎng)條件的犬只，免費提供符合條件的單位或個人領(lǐng)養(yǎng)。任何單位和個人不能隨意拋棄犬只尸體，犬只尸體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由飼養(yǎng)者按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）規(guī)定處理。
　　三、工作機(jī)制
　?。ㄒ唬┏闪⑷茴I(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管秘書長、市公安局分管局長任副組長，宣傳、綜治、財政、公安、衛(wèi)計委、農(nóng)委、城管、房管、工商、教育、民政、環(huán)保、物價、法制等部門負(fù)責(zé)人為成員的犬只管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市犬只管理工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局治安支隊。市區(qū)各區(qū)、街道也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合轄區(qū)實際的具體工作方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，全力做好工作推進(jìn)。
　　（二）建立聯(lián)席會議機(jī)制。建立犬只管理聯(lián)席會議機(jī)制，由市政府牽頭，市公安局具體負(fù)責(zé)，每季度召開一次犬管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，組織協(xié)調(diào)犬只管理工作，解決工作中遇到的重大問題。同時建立犬管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會議制度，通報工作情況，協(xié)調(diào)解決問題，加強(qiáng)工作督查。
　?。ㄈ?gòu)建信息共享機(jī)制。犬管領(lǐng)導(dǎo)小組共享互通強(qiáng)制免疫登記、狂犬病、查處養(yǎng)犬人不文明養(yǎng)犬行為、捕殺狂犬病犬等犬只管理信息，并及時通報社區(qū)、物業(yè)服務(wù)公司。以信息共享支撐犬只比對提醒推送、協(xié)查管控互幫，確保實現(xiàn)整體聯(lián)動，合力高效。犬只登記信息向社會全面開放，并提供查詢服務(wù)。
　?。ㄋ模┲贫己吮O(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)犬管理法律法規(guī)、衛(wèi)生防疫、文明養(yǎng)犬公益宣傳教育工作，將養(yǎng)犬人不文明養(yǎng)犬行為納入社會信用體系；將犬只管理機(jī)構(gòu)建立、經(jīng)費保障、文明養(yǎng)犬宣傳、犬只救助處置等犬只安全管理工作納入綜治和平安建設(shè)工作考核評價（績效評估）、文明城市測評指標(biāo)體系，提供犬只管理機(jī)制保障。
　　四、工作要求
　　一是高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識。全面加強(qiáng)犬只規(guī)范化管理，廣泛宣傳依法文明養(yǎng)犬，是提升我市城市品質(zhì)形象的一項重要舉措，各相關(guān)單位部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把該項工作擺上重要議事日程，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，抓好貫徹落實。
　　二是落實責(zé)任，確保工作推進(jìn)。犬只管理領(lǐng)導(dǎo)小組要依托聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，在責(zé)任落實、機(jī)制創(chuàng)新、行政執(zhí)法、經(jīng)費保障、留檢所運作等方面加大幫扶指導(dǎo)力度。各級政府、職能部門要增強(qiáng)主體責(zé)任意識，突出工作重點、精心組織實施。
　　三是密切配合，形成工作合力。犬只管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)對接溝通，密切聯(lián)系配合，及時通報情況，積極受理、妥善處置群眾舉報投訴，適時開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治，切實形成齊抓共管、綜合施策的良好局面。

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