各轄市（區(qū)）司法局、機關(guān)各處室、直屬（事業(yè)）單位：

應急志愿服務是應急體系的重要組成部分，是防范和應對突發(fā)事件的重要力量。為統(tǒng)籌發(fā)展、科學調(diào)配、規(guī)范管理全市司法行政系統(tǒng)應急志愿服務專業(yè)工作力量，充分發(fā)揮司法行政服務職能，根據(jù)《省司法廳辦公室關(guān)于加強全省司法行政系統(tǒng)應急志愿團隊建設的意見》（司辦【2016】54號）文件精神，現(xiàn)就進一步加強全市司法行政系統(tǒng)應急志愿團隊建設提出如下意見。

一、指導思想和建設目標

以習近平總書記系列重要講話精神為指導，以打造人民滿意的服務型司法行政機關(guān)為目標，把開展應急志愿服務與履行司法行政職能結(jié)合起來，依據(jù)國家有關(guān)突發(fā)事件應對、志愿服務的法律法規(guī)和方針政策，組建法律服務、人民調(diào)解、心理援助等應急志愿團隊，努力在全市司法行政系統(tǒng)形成統(tǒng)一領(lǐng)導、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、保障有力的應急志愿服務隊伍體系，切實發(fā)揮司法行政在服務大局、服務群眾中的職能作用。

二、組織架構(gòu)和職責任務

成立全市司法行政系統(tǒng)應急志愿服務工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、指揮全市司法行政系統(tǒng)應急志愿服務力量，參與突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應急志愿服務工作。協(xié)調(diào)小組由市局政治部牽頭負責，成員由市公共法律服務體系領(lǐng)導小組辦公室，計財裝備處、監(jiān)察室、法律援助中心、常州公證處負責人組成。

成立法律服務、人民調(diào)解、心理援助三支應急志愿團隊，在突發(fā)事件發(fā)生時，協(xié)助應急行業(yè)專業(yè)隊伍進行救援救助，積極開展法律服務、矛盾調(diào)處、應急心理救助等志愿服務工作。法律服務應急志愿團隊由市公共法律服務體系領(lǐng)導小組辦公室牽頭組建管理，市局律師管理處、公證管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、市法律援助中心、常州公證處協(xié)助；人民調(diào)解應急志愿團隊由市局基層工作處牽頭組建管理；心理援助應急志愿團隊由社區(qū)矯正管理處組建管理。市局辦公室負責協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，計財裝備處負責后勤保障工作，監(jiān)察室、政策法規(guī)處負責監(jiān)督應急志愿服務工作。

法律服務應急志愿團隊主要工作職責是在突發(fā)事件發(fā)生后為地方黨委政府提供法律顧問，為群眾提供法律咨詢、法律援助等志愿服務。

人民調(diào)解應急志愿團隊主要工作職責是根據(jù)國家法律法規(guī)、政策，在突發(fā)事件發(fā)生后開展矛盾調(diào)解、善后安撫、協(xié)調(diào)維穩(wěn)等志愿服務。

心理援助應急志愿團隊主要工作職責是在突發(fā)事件發(fā)生后通過開展個別咨詢、團體咨詢、心理輔導、危機干預措施，做好對受災群眾的心理引導和撫慰。

三、組織動員和運行方式

（一）人員招募。各支應急志愿團隊要結(jié)合實際制定應急志愿人員招募標準，動員各級司法行政系統(tǒng)具有一定專業(yè)能力的人員加入應急志愿團隊。其中法律服務、人民調(diào)解、心理援助應急志愿團隊分別在司法行政機關(guān)法律服務人員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者中招募。各支應急志愿團隊首批招募志愿人員為15人左右，于10月底前完成并報市局政治部備案。

（二）日常管理。各支應急志愿團隊要結(jié)合實際制定應急志愿人員日常管理、聯(lián)絡、考核、宣傳、推薦表彰等工作制度，應急志愿人員平時在各自單位工作，保持聯(lián)系暢通，由各支應急志愿團隊分別負責召集。要制定相關(guān)突發(fā)事件應急響應預案，根據(jù)應急志愿服務專業(yè)要求，定期組織應急志愿人員開展業(yè)務培訓。要加強與專業(yè)救援隊伍之間的交流協(xié)作，有計劃地組織與專業(yè)救援隊伍開展聯(lián)合培訓和演練，提高開展應急志愿服務的能力。

（三）指揮協(xié)調(diào)。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)政府應急管理部門的工作要求，協(xié)調(diào)小組發(fā)布應急響應指令，通過一體化智能平臺等方式對應急志愿服務工作進行指揮、調(diào)度、決策。各支應急志愿團隊根據(jù)事件發(fā)生的地點、性質(zhì)、影響范圍、志愿服務需求等情況實施應急聯(lián)動，按照指令要求及時趕赴現(xiàn)場。突發(fā)事件發(fā)生地的轄市（區(qū)）司法局要及時協(xié)調(diào)當?shù)卣块T，為應急志愿團隊任務分工、交通食宿等提供必要的幫助。應急志愿團隊開展志愿服務工作期間要加強請示匯報工作。

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