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　　市政府關(guān)于加快我市新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員公共租賃住房建設(shè)的意見
　　市政府關(guān)于印發(fā)《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的通知
　　市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)危舊房城中村改造管理辦法》的通知
　　市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

市政府關(guān)于加快我市新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員公共租賃住房建設(shè)的意見
常政規(guī)〔2011〕1號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為進(jìn)一步擴(kuò)大我市住房保障覆蓋面，逐步解決新就業(yè)人員及外來務(wù)工人員的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號）和《省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2008〕44號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加快新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員公共租賃住房（以下簡稱公共租賃住房）建設(shè)提出如下意見：
　　一、基本原則
　　（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。加大各轄市、區(qū)政府對公共租賃住房建設(shè)的投入，建設(shè)一批示范性公共租賃住房項(xiàng)目。采取土地、財(cái)稅、金融等支持政策，鼓勵(lì)各類園區(qū)、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)積極參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營管理，實(shí)行市場化運(yùn)作。
　?。ǘ┛茖W(xué)決策，統(tǒng)籌規(guī)劃。各轄市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的規(guī)模、基本居住需求、當(dāng)?shù)鼐幼∷郊鞍l(fā)展趨勢，制定本轄區(qū)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，明確規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)計(jì)劃和資金安排，納入住房保障規(guī)劃體系，并確定年度實(shí)施計(jì)劃。
　?。ㄈ┖侠聿季?，配套建設(shè)。公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，按照集約用地原則，充分考慮新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的就業(yè)和生活需求，在交通較便捷、生活配套設(shè)施較完善的區(qū)域內(nèi)就近選址、集中建設(shè)，并同步做好小區(qū)內(nèi)外配套設(shè)施建設(shè)。
　　（四）創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)。各轄市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極探索具有本地特色的公共租賃住房投資、建設(shè)體制與機(jī)制，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，確保完成公共租賃住房建設(shè)目標(biāo)。
　　二、投資建設(shè)
　?。ㄎ澹┱苯油顿Y建設(shè)。各轄市、區(qū)政府可以指定國有企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房，也可以在明確政策、合同約定的前提下通過公開招標(biāo)的形式由其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)管理。新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員相對集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，可以集中建設(shè)集體公寓和宿舍，由用工企業(yè)租賃，安排新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員居住。
　?。┯霉て髽I(yè)建設(shè)。新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租，但不得出售。規(guī)模較小的企業(yè)，也可以聯(lián)合出資建設(shè)。
　?。ㄆ撸┒喾酵顿Y建設(shè)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域，集體經(jīng)濟(jì)組織可以適當(dāng)吸納企業(yè)、村民以及社會(huì)力量以股份制形式參與公共租賃住房建設(shè)。
　　三、資金來源
　?。ò耍┕沧赓U住房建設(shè)資金來源主要包括：
　　1. 轄市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
　　2. 上級財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金；
　　3. 各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)自籌的建設(shè)資金；
　　4. 通過創(chuàng)新投融資方式籌集的資金；
　　5. 經(jīng)批準(zhǔn)同意試點(diǎn)后的公積金貸款籌集的資金；
　　6. 社會(huì)捐贈(zèng)用于公共租賃住房的資金；
　　7. 可納入公共租賃住房建設(shè)使用的其他資金。
　　四、政策支持
　?。ň牛╉?xiàng)目認(rèn)定。經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門認(rèn)定為公共租賃住房項(xiàng)目的，由建設(shè)單位申請立項(xiàng)，在立項(xiàng)時(shí)明確為公共租賃住房項(xiàng)目，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，將公共租賃住房建設(shè)審批納入綠色通道。
　　（十）土地供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃單列、專地專供，予以重點(diǎn)保障。政府直接投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)；企業(yè)利用自有土地建設(shè)的，土地性質(zhì)和用途不變；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)集體建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，與其他機(jī)構(gòu)合作，投資建設(shè)公共租賃住房。
　?。ㄊ唬┤莘e率及配套建設(shè)。集中新建的公共租賃住房在符合法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況適度調(diào)高地塊開發(fā)強(qiáng)度，適當(dāng)增加建設(shè)部分商業(yè)配套等經(jīng)營性設(shè)施，但只能租賃，不得出售。
　?。ㄊ┬姓?guī)費(fèi)及稅收。公共租賃住房免征各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，建設(shè)期間用地及建成后的占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，建造公共租賃住房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，依據(jù)政府有關(guān)部門出具的相關(guān)證明材料，可按公共租賃住房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。
　　（十三）創(chuàng)新投融資機(jī)制。市、轄市（區(qū)）有關(guān)部門及金融管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，積極探索公共租賃住房的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款；支持符合條件的企業(yè)通過直接債務(wù)融資、發(fā)行中長期債券等方式籌集資金；探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。同時(shí)，積極研究其他融資渠道及投融資機(jī)制。
　?。ㄊ模┯盟秒娪?jì)價(jià)。公共租賃住房的水、電、燃?xì)獾仍O(shè)施的運(yùn)營收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按居住類房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際使用量按居民生活用水、用電、用氣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，但辦公及經(jīng)營性用房除外。
　　五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄊ澹┨仔兔娣e。公共租賃住房主要解決階段性住房困難，滿足基本居住需求，既可以是成套住房，也可以是宿舍形式的住房。新建的成套公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口及構(gòu)成等要素，合理確定套型結(jié)構(gòu)和比例，套型建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)。
　?。ㄊ┰O(shè)計(jì)要求。公共租賃住房要以人為本，方便生活，設(shè)計(jì)人性化。建設(shè)規(guī)模達(dá)2萬㎡以上的項(xiàng)目可配套建設(shè)不超過地上總建筑面積10%的公共服務(wù)設(shè)施，包括公共廚房（或食堂）、公共衛(wèi)生、文化設(shè)施及其他公共活動(dòng)室等相關(guān)設(shè)施。宿舍形式的住房，應(yīng)當(dāng)配有廚衛(wèi)設(shè)施。
　?。ㄊ撸┕迷O(shè)施。公共租賃住房項(xiàng)目小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、排水、道路等公用設(shè)施由相關(guān)主管部門督促建設(shè)，確保與項(xiàng)目主體同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。
　?。ㄊ耍┙ㄔO(shè)規(guī)范。公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。以宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》以及省、市有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。
　?。ㄊ牛┭b修標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房裝修遵循簡單、適用、環(huán)保的原則，應(yīng)當(dāng)符合江蘇省《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和市有關(guān)公共租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。
　　六、產(chǎn)權(quán)及管理
　?。ǘ┘訌?qiáng)權(quán)屬管理。公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)歸屬按照“誰投資、誰所有”的原則確定，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變用途或轉(zhuǎn)變房屋性質(zhì)。公共租賃住房項(xiàng)目建成后只辦理新建房屋初始登記，不辦理分戶產(chǎn)權(quán)，并在房屋權(quán)屬證書上注明“公共租賃住房”；屬于按份共有的，注明共有人及其份額。政府與其他機(jī)構(gòu)合作建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)按份共有，產(chǎn)權(quán)份額按投資比例確定，使用、管理及收益分配由政府和合作機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房實(shí)行自主管理、政府監(jiān)督，只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁以房產(chǎn)交易的方式變相分割公共租賃住房的所有權(quán)、使用權(quán)。多余房源由政府統(tǒng)一調(diào)劑配租。
　?。ǘ唬┥暾垪l件及租金。具體申請條件，由各轄市、區(qū)政府根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定。利用住房公積金貸款建設(shè)的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用對象，符合申請條件的住房公積金繳存職工優(yōu)先租賃，并可按規(guī)定使用共同居住家庭成員的住房公積金支付房租。政府直接投資建設(shè)、多方投資建設(shè)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素，由市、轄市價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障和房產(chǎn)管理部門制定并公布；用工企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)按低于同區(qū)域同類住房市場租金的原則確定，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門及住房保障和房產(chǎn)管理部門備案。
　　政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入，按政府非稅收入管理規(guī)定繳入住房保障資金專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理；租金收入專項(xiàng)用于公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助，結(jié)余部分用于償還由政府投資建設(shè)的公共租賃住房貸款。
　　七、監(jiān)督考核
　?。ǘ┟鞔_主體。各轄市、區(qū)政府是建設(shè)公共租賃住房的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)和管理工作。
　　市住房保障和房產(chǎn)管理部門是全市公共租賃住房建設(shè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市公共租賃住房政策擬定、計(jì)劃下達(dá)和項(xiàng)目認(rèn)定，并對各轄市、區(qū)公共租賃住房的建設(shè)管理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。
　　市、轄市（區(qū)）監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)各司其職，共同做好公共租賃住房建設(shè)及管理相關(guān)工作。
　?。ǘ﹪?yán)格考核。自2011年起，將新就業(yè)人員及外來務(wù)工人員公共租賃住房建設(shè)納入市政府對各轄市、區(qū)政府目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，把目標(biāo)任務(wù)的完成情況與各轄市、區(qū)住房保障和改善民生實(shí)績掛鉤。市政府對公共租賃住房的規(guī)劃、項(xiàng)目、土地、資金、稅收等政策落實(shí)情況及目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、列入目標(biāo)考核，建立考核獎(jiǎng)懲制度，并定期通報(bào)。具體考核獎(jiǎng)懲辦法由市住房保障和房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　（二十四）責(zé)任追究。對公共租賃住房建設(shè)中改變公共租賃住房用途、變相進(jìn)行商品房開發(fā)，以建設(shè)公共租賃住房的名義變相進(jìn)行實(shí)物分房，以及其他違反規(guī)定的行為，將依法依紀(jì)追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　二○一一年四月二日

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的通知
常政規(guī)〔2011〕2號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年四月九日

常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

　　第一章    總則
　　第一條為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。
　　第三條  房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
　　第四條市政府負(fù)責(zé)本市國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作；轄市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。本市國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、以轄市（區(qū)）為主；確有必要時(shí)，市政府可以依法直接征收。
　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），組織實(shí)施市政府直接征收項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對本市國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)；具體工作由其所屬的市房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
　　轄市（區(qū)）政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
　　第五條 市房屋征收部門的主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬M定本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策文件；
　?。ǘ?huì)同有關(guān)部門編制年度房屋征收計(jì)劃；
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對轄區(qū)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案備案監(jiān)督；
　　（四）負(fù)責(zé)對轄區(qū)房屋征收、補(bǔ)償決定的備案；
　　（五）負(fù)責(zé)對房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；
　?。┴?fù)責(zé)對房屋征收與補(bǔ)償情況的統(tǒng)計(jì)分析和匯總；
　　（七）負(fù)責(zé)對房屋征收與補(bǔ)償工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核；
　?。ò耍┙M織實(shí)施市政府直接征收項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作；
　?。ň牛┴?fù)責(zé)對《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第六條轄市（區(qū)）房屋征收部門的主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┙M織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果；
　?。ǘ┚唧w組織相關(guān)部門對未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理；
　?。ㄈM定房屋征收補(bǔ)償方案；
　　（四）具體組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)；
　?。ㄎ澹┚唧w組織對房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；
　?。M定房屋征收、補(bǔ)償決定；
　　（七）按規(guī)定提請政府常務(wù)會(huì)議討論房屋征收決定；
　?。ò耍嫱ㄖ嘘P(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)；
　　（九）與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議；
　?。ㄊ┮婪ń⒎课菡魇昭a(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　市政府直接征收的項(xiàng)目，由市房屋征收部門履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。
　　第七條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
　　房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第八條市、轄市（區(qū)）發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管、公安、城管、工商、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自的職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
　　第九條任何組織和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督監(jiān)察。
　　第二章    征收決定
　　第十條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、轄市（區(qū)）政府作出房屋征收決定：
　?。ㄒ唬﹪篮屯饨坏男枰?；
　?。ǘ┯烧M織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
　?。ㄈ┯烧M織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
　?。ㄋ模┯烧M織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
　?。ㄎ澹┯烧勒粘青l(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
　　第十一條依照本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
　　第十二條確需征收國有土地上單位、個(gè)人房屋的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市、轄市（區(qū)）政府提出房屋征收申請，并提供下列材料：
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目批準(zhǔn)文件或者符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃的證明；
　?。ǘ┯玫仡A(yù)審意見或者土地性質(zhì)及符合土地利用總體規(guī)劃的證明；
　　（三）規(guī)劃選址意見書或者符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明；
　　（四）依法需要提供的其他材料。
　　市、轄市（區(qū)）房屋征收部門負(fù)責(zé)對申請材料進(jìn)行審查。
　　第十三條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：
　　（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
　　（二）改變房屋和土地用途；
　　（三）買賣、租賃、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)房屋；
　　（四）析產(chǎn)、分戶；
　?。ㄎ澹┬律暾埥?jīng)營證照；
　?。┢渌划?dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
　　違反本條第一款規(guī)定不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的，不予補(bǔ)償。
　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、國土、房管、城管、工商、建設(shè)、公安等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
　　第十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，由市、轄市（區(qū)）政府組織房屋征收、規(guī)劃、城管、房管、國土等部門認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　第十五條市、轄市（區(qū)）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)同級政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱魇辗秶蛯?shí)施時(shí)間；
　　（二）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償方式選擇權(quán)；
　?。ㄈ┍徽魇辗课蓊愃品康禺a(chǎn)市場價(jià)格的預(yù)評估基數(shù)；
　?。ㄋ模└黝愌a(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄎ澹┯糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、面積、結(jié)算價(jià)格和購買標(biāo)準(zhǔn)等；
　?。┖灱s期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限；
　?。ㄆ撸┬枰鞔_的其他內(nèi)容。
　　市、轄市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、法制等部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
　　轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門備案監(jiān)督。
　　第十六條市、轄市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。
　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、轄市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
　　第十七條市、轄市（區(qū)）政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；房屋征收決定涉及被征收人超過500戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
　　作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。
　　第十八條市、轄市（區(qū)）政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明實(shí)施的項(xiàng)目名稱、確切的征收范圍、征收補(bǔ)償方案、現(xiàn)場接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
　　市、轄市（區(qū)）政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?br /> 　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
　　第十九條轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在同級政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將房屋征收決定的有關(guān)材料報(bào)市房屋征收部門備案。
　　第二十條　被征收人對市、轄市（區(qū)）政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
　　第三章    補(bǔ) 償
　　第二十一條對被征收人給予的補(bǔ)償包括：
　?。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r(jià)值的補(bǔ)償；
　?。ǘ┮蛘魇辗课菰斐傻陌徇w、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
　?。ㄈ┮蛘魇辗课菰斐傻耐．a(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
　　市區(qū)因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋征收部門會(huì)同物價(jià)等部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第二十二條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障，不再等待輪候。
　　第二十三條對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)），按照有關(guān)房屋征收評估規(guī)定評估確定。
　　被征收房屋價(jià)值應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，優(yōu)先選用市場法進(jìn)行評估；不宜采用市場法評估的，可采用其他方法評估。
　　被征收房屋的用途以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以房屋權(quán)屬登記檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)營業(yè)至政府作出房屋征收決定之日超過一年以上的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營年限參照經(jīng)營用房評估。
　　對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。
　　第二十四條被征收房屋評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
　　第二十五條市房管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同房屋征收部門每年向社會(huì)公布一批資質(zhì)等級高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的評估機(jī)構(gòu)，供被征收人選擇。
　　第二十六條評估機(jī)構(gòu)由被征收人在符合資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定。符合資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求預(yù)先報(bào)名，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布報(bào)名參加的評估機(jī)構(gòu)名錄。被征收人應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)在征收現(xiàn)場提出選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇同一家評估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選定成功；協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門在報(bào)名參加的評估機(jī)構(gòu)名錄中通過公開抽簽的方式隨機(jī)選定。
　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在公開抽簽3日前在征收范圍內(nèi)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。
　　公開抽簽時(shí)，可以邀請被征收人代表、被征收房屋所在地的監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。抽簽的過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。
　　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
　　第二十七條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的除外。
　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
　　第二十八條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被征收人對房屋承租人進(jìn)行安置的，政府對被征收人給予補(bǔ)償。
　　被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，政府應(yīng)當(dāng)對被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
　　征收房管部門管理的市區(qū)公有房屋，被征收人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模聪铝幸?guī)定予以補(bǔ)償，但1998年12月1日后房管部門收購或集中建設(shè)的房屋除外：
　　（一）住宅房屋：被征收房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償支付給被征收人，其余部分支付給房屋承租人；
　?。ǘ┓亲≌课荩罕徽魇杖伺c房屋承租人有約定的，從其約定；無約定的，按照市房屋征收部門與房管部門的規(guī)定分別對被征收人和房屋承租人進(jìn)行補(bǔ)償。
　　第二十九條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人或者房屋承租人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人或者房屋承租人，支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。
　　第三十條被征收人僅有一處住宅且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同房管、物價(jià)等部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　僅有一處住宅的被征收人必須同時(shí)符合下列條件：
　　（一）實(shí)際居住在被征收房屋內(nèi)；
　　（二）在其他地方確無住宅。
　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對享受征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的被征收人進(jìn)行公示。公示期滿、情況屬實(shí)的，按征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
　　征收住宅房屋，被征收人持有民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》，如享受征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)仍無力解決住宅房屋的，由房屋征收部門提供不小于原面積的住宅房屋予以妥善安置；被征收人符合住房保障政策的，可按照住房保障政策規(guī)定向有關(guān)部門申請。
　　被征收人有下列情形之一的，不得享受征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)：
　?。ㄒ唬┕餐灿挟a(chǎn)權(quán)的房屋經(jīng)評估價(jià)值超過征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ǘ┳≌c非住宅混用的房屋，住宅部分與非住宅部分的征收補(bǔ)償總額超過征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄈ┮严硎苓^征收或者拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的。
　　第三十一條房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人依照本辦法和相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
　　第三十二條房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十一條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
　　轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在同級政府作出補(bǔ)償決定之日起7日內(nèi)將補(bǔ)償決定的有關(guān)材料報(bào)市房屋征收部門備案。
　　被征收人或房屋承租人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
　　第三十三條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。市、轄市（區(qū)）政府對被征收人或者房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
　　第三十四條被征收人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
　　第三十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
　　征收補(bǔ)償結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋征收補(bǔ)償檔案移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
　　第四章    罰則
　　第三十六條市、轄市（區(qū)）政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十七條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
　　第三十八條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
　　第三十九條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
　　第四十條　評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五章    附則
　　第四十一條  國家、省對國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十二條金壇市、溧陽市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
　　第四十三條本辦法自公布之日起施行?！稐l例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)危舊房城中村改造管理辦法》的通知
常政規(guī)〔2011〕3號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)危舊房城中村改造管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月十五日

常州市市區(qū)危舊房城中村改造管理辦法

　　第一條為推進(jìn)危舊房、城中村改造工作，改善居民居住環(huán)境，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)土地合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的危舊房、城中村改造，適用本辦法。
　　本辦法所稱危舊房包括危房和舊房。危房是指經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。舊房是指1980年前建成投入使用或1980年后建成投入使用但破損嚴(yán)重的房屋。城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，仍然保留農(nóng)村建制、居住及配套設(shè)施落后的居住村落。
　　第三條危舊房、城中村改造應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、科學(xué)規(guī)劃、依法進(jìn)行、成片改造、分步實(shí)施的原則。
　　第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)危舊房、城中村改造工作。各區(qū)政府組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)危舊房、城中村改造工作。
　　住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)危舊房、城中村改造管理工作。發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、公安、信訪、監(jiān)察等有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，共同做好危舊房、城中村改造管理工作：
　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)依法辦理危舊房、城中村改造的項(xiàng)目審批手續(xù)和對投資進(jìn)行管理；
　　（二）國土資源部門負(fù)責(zé)依法對危舊房、城中村改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地權(quán)屬進(jìn)行審核，提供相關(guān)地籍資料，組織實(shí)施項(xiàng)目用地供應(yīng)，辦理有關(guān)用地手續(xù)；
　　（三）城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法對危舊房、城中村改造項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理；
　　（四）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)危舊房、城中村改造片區(qū)規(guī)劃的組織編制，依法確定項(xiàng)目規(guī)劃條件，辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)，做好規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理；
　?。ㄎ澹┴?cái)政部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對危舊房、城中村改造項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；
　?。┕膊块T、信訪部門依法協(xié)助配合做好危舊房、城中村改造中的社會(huì)穩(wěn)定和矛盾化解工作；
　　（七）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法對危舊房、城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督、監(jiān)察。
　　第五條國有土地上的危舊房、城中村改造項(xiàng)目，房屋征收與補(bǔ)償按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；集體土地上的危舊房、城中村改造項(xiàng)目，按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第六條各區(qū)應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于每年10月底前擬定下一年度危舊房、城中村改造計(jì)劃建議項(xiàng)目，經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門綜合平衡后，報(bào)送市政府。
　　第七條危舊房、城中村改造應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、住房保障計(jì)劃和住房建設(shè)計(jì)劃。
　　第八條市政府與各區(qū)政府簽訂危舊房、城中村改造目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)，并將其納入對各區(qū)政府的年度目標(biāo)考核。
　　第九條危舊房、城中村改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成片改造的原則。以現(xiàn)有用地范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合所在地塊的特點(diǎn)和周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等情況，合理整合周邊土地資源，實(shí)行連片整體改造。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地等，可以在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，通過土地置換等方式，依法辦理相關(guān)手續(xù)后，對存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整使用。
　　危舊房、城中村改造用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先落實(shí)集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。
　　第十條在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的前提下，合理確定危舊房、城中村改造項(xiàng)目地塊的日照標(biāo)準(zhǔn)、綠地率、停車泊位數(shù)量、退界等各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，并可通過適當(dāng)提高項(xiàng)目建設(shè)容積率等措施，力求達(dá)到項(xiàng)目平衡。
　　第十一條對中央和省級財(cái)政安排的相關(guān)補(bǔ)助資金，按照有關(guān)規(guī)定，全額用于支持各區(qū)危舊房、城中村改造項(xiàng)目。市住房保障和房產(chǎn)管理部門根據(jù)對各區(qū)危舊房、城中村改造工作的考核情況撥付補(bǔ)助資金。
　　第十二條各區(qū)應(yīng)當(dāng)組織對危舊房、城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛征求公眾意見。
　　危舊房、城中村改造項(xiàng)目具體方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況依法制定，實(shí)行區(qū)別對待、“一村一策”。具體方案中應(yīng)當(dāng)明確政策支持、規(guī)劃要求、征收補(bǔ)償及安置、資金平衡等事項(xiàng)。
　　第十三條各級各部門在辦理危舊房、城中村改造項(xiàng)目行政審批手續(xù)等相關(guān)工作中，應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，提前介入、主動(dòng)服務(wù)、加快辦理。
　　第十四條因危舊房、城中村改造項(xiàng)目征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先給予住房保障。對因危舊房、城中村地段進(jìn)行舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依法提供改建地段或者就近地段的房屋。
　　第十五條危舊房、城中村改造后的小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施物業(yè)管理，建立長效機(jī)制。
　　第十六條未列入統(tǒng)一改造范圍的危房業(yè)主，可向相關(guān)部門提出改造申請，經(jīng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)后，可依法自行改造。
　　第十七條政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在危舊房、城中村改造工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條金壇市、溧陽市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
　　第十九條本辦法自2011年8月1日起施行。2002年4月18日頒發(fā)的《常州市市區(qū)危舊房改造管理暫行辦法》（常政發(fā)〔2002〕72號）同時(shí)廢止。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知
常政規(guī)〔2011〕4號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月二十八日

常州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　第一章　總則
　　第一條為表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在本市科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條 市人民政府設(shè)立常州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（以下簡稱市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)），分為四類獎(jiǎng)項(xiàng):
　?。ㄒ唬┏Ｖ菔锌茖W(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；
　　（二）常州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；
　?。ㄈ┏Ｖ菔袊H科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)；
　?。ㄋ模┏Ｖ菔锌茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)。
　　第三條 市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的推薦、評審、授予等活動(dòng)，適用本辦法。
　　第四條 市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，遵循公開、公平、公正的原則。
　　第五條市科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織實(shí)施。
　　第二章  評選條件
　　第六條常州市科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)授予符合下列條件之一的本市科學(xué)技術(shù)工作者:
　?。ㄒ唬┚哂邪l(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用推廣的科技成果，獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)或獲得省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)以上項(xiàng)目，在本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中取得顯著實(shí)效的；
　?。ǘ┰谑兄攸c(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施中應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，投入產(chǎn)出效益顯著的；
　?。ㄈ┰谕苿?dòng)農(nóng)業(yè)新科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面有重大貢獻(xiàn)，成果達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，得到大面積推廣應(yīng)用，增產(chǎn)增收效果明顯的；
　　（四）在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等城市建設(shè)重大工程建設(shè)中，應(yīng)用推廣新技術(shù)、新工藝，成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，取得顯著社會(huì)效益的；
　?。ㄎ澹╅L期從事醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)踐，醫(yī)術(shù)高超，多次成功治愈疑難、危重病癥或在較大范圍內(nèi)多次有效預(yù)防、控制、消除疾病，社會(huì)影響積極廣泛，總結(jié)出一套有效方法，得到國內(nèi)同行專家公認(rèn)的。
　　第七條常州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予符合下列條件之一的本市項(xiàng)目單位或個(gè)人:
　?。ㄒ唬┰诩夹g(shù)發(fā)明項(xiàng)目中，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)作出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等先進(jìn)的重大技術(shù)發(fā)明，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；
　?。ǘ┰趯?shí)施技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目中，完成重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；
　?。ㄈ┰趯?shí)施社會(huì)公益項(xiàng)目中，長期從事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性工作和社會(huì)公益性科學(xué)技術(shù)事業(yè)，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和應(yīng)用推廣，取得顯著社會(huì)效益的；
　?。ㄋ模┰趯?shí)施重大工程項(xiàng)目中，完成重大技術(shù)創(chuàng)新，解決關(guān)鍵技術(shù)問題，工程項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平，對本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的；
　　（五）在研發(fā)和實(shí)施管理科學(xué)、決策科學(xué)等軟科學(xué)研究項(xiàng)目中，其成果被有關(guān)機(jī)關(guān)采納、應(yīng)用，取得顯著社會(huì)效益的。
　　已獲國家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，不再授予市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。
　　第八條常州市國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)授予符合下列條件之一的外國人或外國組織:
　?。ㄒ唬┡c本市公民或組織合作研究、開發(fā)，取得重大科學(xué)技術(shù)成果的；
　　（二）向本市公民或組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才，成效特別顯著的；
　?。ㄈ榇龠M(jìn)本市科學(xué)技術(shù)的國際交流與合作，做出重要貢獻(xiàn)的。
　　第九條常州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)授予同時(shí)符合下列條件的本市企業(yè)：
　?。ㄒ唬┰诒臼醒邪l(fā)的投入和產(chǎn)出、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和擁有、知名品牌的創(chuàng)建等方面成績突出的；
　?。ǘ┰趧?chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面成績顯著的。
　　第三章  推薦評審
　　第十條常州市科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、常州市國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每兩年評審一次，常州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、常州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)每年評審一次。
　　第十一條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人、候選項(xiàng)目、候選單位由下列單位或個(gè)人推薦:
　?。ㄒ唬└鬏犑?、區(qū)人民政府；
　?。ǘ┦腥嗣裾嘘P(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)；
　　（三）經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政主管部門認(rèn)定的具備推薦資格的其他組織或?qū)＜摇?br /> 　　第十二條推薦市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人、候選項(xiàng)目、候選單位的，應(yīng)填寫統(tǒng)一格式的推薦書，提供真實(shí)、可靠的證明材料。
　　第十三條市人民政府設(shè)立市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審委員會(huì)，其主要職責(zé)為:
　?。ㄒ唬κ锌茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人、候選項(xiàng)目和候選單位進(jìn)行評審；
　　（二）提出獲獎(jiǎng)人選、項(xiàng)目、單位和獎(jiǎng)勵(lì)等級的建議。
　　市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審委員會(huì)由有關(guān)方面專家、學(xué)者組成，由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門提名，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門聘任。
　　第十四條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審委員會(huì)辦公室設(shè)在市科學(xué)技術(shù)行政主管部門，負(fù)責(zé)評審委員會(huì)的日常工作。
　　市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審委員會(huì)根據(jù)評審工作需要可以設(shè)立若干專項(xiàng)評審委員會(huì)或?qū)I(yè)評審組。
　　市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評審規(guī)則由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門制定。
　　第十五條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員與市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選人、候選項(xiàng)目、項(xiàng)目完成人或候選單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　第十六條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對評審情況及項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容依法嚴(yán)格保守秘密。
　　第十七條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站或其他主要媒體上公示，公示時(shí)間不得少于15日。任何單位或個(gè)人對評審結(jié)果有異議的，可以在公示期間以書面形式向市科學(xué)技術(shù)行政主管部門提出。
　　第四章  授予獎(jiǎng)勵(lì)
　　第十八條 市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審委員會(huì)提出的獲獎(jiǎng)人選、項(xiàng)目、單位及獎(jiǎng)勵(lì)等級的建議，由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門審核后，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)。
　　第十九條常州市科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)不分等級，獲得者享受市級勞動(dòng)模范待遇，每次獎(jiǎng)勵(lì)不超過10項(xiàng)。
　　常州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，每次獎(jiǎng)勵(lì)不超過80項(xiàng)。
　　常州市國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級，每次獎(jiǎng)勵(lì)不超過5項(xiàng)。
　　常州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)不分等級，每次獎(jiǎng)勵(lì)不超過10項(xiàng)。
　　第二十條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)沒有符合條件的，可以空缺。
　　第二十一條 市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)由市人民政府頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。
　　第二十二條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。
　　第五章  罰則
　　第二十三條對通過剽竊、侵奪他人科學(xué)技術(shù)成果、弄虛作假或其他不正當(dāng)手段謀取市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，尚未授獎(jiǎng)的，取消其當(dāng)年獲獎(jiǎng)資格；已經(jīng)授獎(jiǎng)的，由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，追回證書和獎(jiǎng)金，并公開通報(bào)。
　　第二十四條推薦單位或個(gè)人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠渫扑]資格。
　　第二十五條 評審委員會(huì)成員在市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審活動(dòng)中違反評審規(guī)則或評審工作紀(jì)律的，由市科學(xué)技術(shù)行政主管部門視情給予責(zé)令改正、通報(bào)批評、暫停評審資格或報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后解除聘任等處理。
　　第二十六條 組織或參與市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的相關(guān)人員違反規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、行賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第六章  附則
　　第二十七條社會(huì)力量設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十八條本辦法自2011年8月1日起施行。2004年9月1日發(fā)布的《常州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（常政發(fā)〔2004〕206號）同時(shí)廢止。
　?。ù思_發(fā)布）

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