各轄市、區(qū)人民政府：
　　為切實加強耕地保護工作，進一步落實耕地保護責任，根據(jù)《常州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2009〕139號，以下簡稱《考核辦法》）的規(guī)定和省政府辦公廳《江蘇省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》(蘇政辦發(fā)〔2006〕57號)要求，決定對2013年度各轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標履行情況進行考核?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、高度重視考核工作
　　堅守耕地紅線是全社會的共同責任，尤其是各級政府責任重大。根據(jù)《考核辦法》規(guī)定，市政府將成立由國土資源、農(nóng)委、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計等部門組成考核小組，對各轄市、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)耕地保護目標責任履行情況進行考核。各地要通過考核，切實增強耕地保護意識，更好地履行耕地保護目標責任，落實好耕地保護相關制度，改進耕地保護工作方法，有效推動我市耕地保護工作科學發(fā)展。
　　二、嚴格落實考核要求
　　本次考核是市政府對各轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標履行情況的全面檢查，涉及部門多，工作量大，時間緊、要求嚴。各轄市、區(qū)政府要高度重視，按照《考核工作方案》的要求，加強對考核工作的組織領導，整合力量，統(tǒng)籌開展自查等相關工作。各轄市、區(qū)政府應在5月28日前完成自查，并將自查結(jié)果上報市政府。
　　三、認真履行考核責任
　　各轄市、區(qū)政府要認真組織自查，在考核自查工作中，要做到邊自查、邊總結(jié)、邊整改、邊落實。認真總結(jié)2012年以來履行耕地保護目標責任的好做法、好典型，以及機制創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗；對于自查和考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時查找原因，切實加以整改，通過不斷加強和改進耕地保護有關措施，確保實現(xiàn)耕地保護目標責任書確定的耕地保護目標。
　　附件：常州市2103年度轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標履行情況考核工作方案

　　常州市人民政府辦公室
　　2014年5月4日

　　附件

　　常州市2013年度全市耕地保護責任目標履行情況考核工作方案

　　為落實市政府關于轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核要求，進一步推動耕地保護責任落實，結(jié)合我市實際，制訂轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標履行情況考核（以下簡稱“考核”）工作方案。
　　一、考核依據(jù)
　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》；《基本農(nóng)田保護條例》、《土地調(diào)查條例》
　?。ǘ秶鴦赵恨k公廳關于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕52號）
　　（三）《省政府辦公廳關于印發(fā)〈江蘇省市級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕57號）
　?。ㄋ模冻Ｖ菔腥嗣裾k公室關于印發(fā)〈常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2009〕139號）
　?。ㄎ澹冻Ｖ菔懈乇Ｗo目標責任書》（市政府與各轄市、區(qū)政府2013年簽訂）
　?。冻Ｖ菔型恋乩每傮w規(guī)劃（2006—2020年）》
　?。ㄆ撸冻Ｖ菔型恋卣我?guī)劃（2011—2015年）》
　　二、考核對象和年度
　　（一）考核對象：轄市、區(qū)政府。
　?。ǘ┛己四甓龋?013年度。
　　三、考核組織
　　市政府組織國土資源局、農(nóng)業(yè)委員會、統(tǒng)計局、監(jiān)察局、審計局成立考核小組開展考核工作。各轄市、區(qū)政府應組織國土資源、農(nóng)業(yè)（林）、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等相關部門，開展對下一級政府耕地保護責任目標考核及本級自查工作。
　　四、考核內(nèi)容
　　根據(jù)常政辦發(fā)〔2009〕139號文件規(guī)定，考核2013年度各轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標履行情況。耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡與基本農(nóng)田占用補劃落實情況三項作為考核的核心指標。
　?。ㄒ唬└乇Ｓ辛孔兓闆r。根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果，考核2013年度各轄市、區(qū)耕地保有量情況、耕地增減變化情況、新增建設占用耕地和補充耕地計劃執(zhí)行情況。重點檢查建設占用、災害損毀、生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等減少耕地和補充耕地情況，用于補充耕地、基本農(nóng)田保護和建設的資金保障情況。各地應對2013年度耕地凈增減情況、實際建設占用耕地面積大于計劃新增建設用地占用耕地面積及未完成補充耕地計劃情況做出原因說明。
　?。ǘ┗巨r(nóng)田保護面積及變化情況?？己烁鬏犑?、區(qū)2013年度基本農(nóng)田保護情況；基本農(nóng)田劃定情況。各轄市、區(qū)應對建設占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災害損毀等造成基本農(nóng)田面積減少和地類變化情況做出分析說明。
　　（三）耕地占補平衡與基本農(nóng)田占用補劃落實情況。考核各轄市、區(qū)2013年度耕地占補平衡落實情況、基本農(nóng)田占用補劃情況、核銷多劃基本農(nóng)田情況。重點核查耕地占補平衡補充耕地的面積、質(zhì)量狀況，經(jīng)國務院批準建設項目占用基本農(nóng)田補劃面積、質(zhì)量情況。了解補充耕地質(zhì)量驗收評定、已補充耕地后期培肥改良及地力變化情況。
　?。ㄋ模└乇Ｗo責任制落實和制度建設情況。檢查2013年度各轄市、區(qū)級政府及相關部門耕地保護工作開展情況、制度建設與落實情況、管理方法創(chuàng)新情況、考核辦法制定及考核工作開展情況。重點核查轄市、區(qū)政府將耕地保護目標納入本級政府年度考核評價體系情況，土地違法責任追究制度落實情況，政府領導干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計制度及耕地保護補償機制建立情況。同時核查轄市、區(qū)政府制定考核辦法、開展考核、逐級落實責任制、責任書簽訂、落實獎懲等情況。
　?。ㄎ澹┻`法占用耕地和基本農(nóng)田查處情況。檢查各轄市、區(qū)2013年度違法占用耕地查處、違法占用基本農(nóng)田查處情況。
　?。└氐燃壟c耕地質(zhì)量建設情況。檢查耕地質(zhì)量狀況及監(jiān)管情況，重點核查農(nóng)用地分等定級確定的耕地等級情況、耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價、耕地質(zhì)量監(jiān)測及監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設情況。了解中低產(chǎn)田改造、土壤改良、地力培肥技術推廣等情況。了解各地加強耕地質(zhì)量建設與管理的做法和經(jīng)驗，以及制度建設情況。
　　五、考核步驟
　　（一）轄市、區(qū)政府自查。各地于2014年5月28日前完成自查工作，向市政府呈報書面報告，同時抄送市國土資源局。自查報告要全面反映2013年各轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標履行情況，深入總結(jié)經(jīng)驗、反映成效、查找問題、分析原因、提出整改措施。附表由各轄市、區(qū)政府組織國土資源、農(nóng)業(yè)（林）、財政等有關行政主管部門填寫，并將電子文檔發(fā)送至市國土資源局（電子郵箱：187591823“常州耕保群”）。各轄市、區(qū)政府及有關部門要對自查情況及相關數(shù)據(jù)的完整性、真實性、準確性負責。
　　（二）組織實地核查。在梳理各轄市、區(qū)政府自查情況的基礎上，市考核組對各地進行實地核查，重點核實各轄市、區(qū)政府自查情況。6月15日前完成實地核查工作。
　?。ㄈ┚C合評價。根據(jù)各轄市、區(qū)自查情況、市級考核和日常監(jiān)管情況，對各地進行綜合評價，三項核心指標完成情況以及違法占用耕地和基本農(nóng)田案件查處率符合規(guī)定要求的，考核認定為合格；否則，認定為不合格。
　　（四）向市政府報告。市考核組匯總有關情況，對存在的突出問題及原因綜合分析，提出處理或改進意見，形成考核情況報告呈報市政府，并提請市政府對各地考核結(jié)果進行通報。
　　（五）落實整改工作。各轄市、區(qū)政府對考核中存在的突出問題限期整改，整改期滿后，要及時將整改情況形成書面報告報市政府，抄送市考核組各成員單位。
　　六、考核結(jié)果應用
　　對考核合格，且總分排在全市前二名的轄市、區(qū)政府，進行通報表揚，并在耕地占補平衡指標、建設用地點供指標、申報土地整治項目等方面給予政策傾斜。
　　對考核不合格的轄市、區(qū)政府，責令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母鼗蜓a劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田；整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地審批及重大項目點供?？己私Y(jié)果將列為轄市、區(qū)政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并抄送市委組織部。
　　耕地保護責任目標考核組聯(lián)系人及電話：
　　孫永愷：0519—88060718
　　蔣德明：0519—88060717
　　附表：1. 耕地保護情況匯總表

　　　　　2. 基本農(nóng)田保護情況匯總表

　　　　　3. 建設項目占用與補劃基本農(nóng)田情況匯總表

　　　　　4. 建設占用耕地與補充耕地計劃執(zhí)行情況表

　　　　　5. 縣級政府耕地保護責任目標落實情況匯總表

　　　　　6. 基本農(nóng)田劃定與耕地等級監(jiān)測情況匯總表

　　　　　7. 耕地質(zhì)量狀況與建設情況匯總表

　　　　　8. 耕地質(zhì)量監(jiān)測評定情況匯總表

　　　　　9. 耕地保護相關資金收繳使用情況匯總表

　　　　　10. 農(nóng)村土地整治完成情況匯總表

　　　　　11. 違法占用耕地和基本農(nóng)田案件查處情況統(tǒng)計表

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