各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：

    現(xiàn)將《2021年常州司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，制定任務(wù)清單，明確時(shí)序進(jìn)度，細(xì)化措施舉措，確保十件實(shí)事有序推進(jìn)并取得實(shí)實(shí)在在成效。

常州市司法局

2021年3月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2021年常州司法行政服務(wù)為民十件實(shí)事

    1. 普法潤(rùn)民。為全市1007個(gè)村（社區(qū)）培育輪訓(xùn)5000名法律明白人，提供12期法治宣傳掛圖、500場(chǎng)法治文化進(jìn)村居活動(dòng)、200場(chǎng)以案釋法普法講座、2萬(wàn)冊(cè)法治書(shū)籍。組織“花季有約德法相伴”法治游園普法活動(dòng)30場(chǎng)次。舉辦第二屆法治文化節(jié)，組織重點(diǎn)中小學(xué)、中高職院校觀看普法電影《冬雪暖陽(yáng)》，制作播映憲法民法典微視頻、法治歌曲、小品150部（首）。實(shí)施民法典解讀工程，發(fā)布優(yōu)秀以案釋法案例300個(gè)，制定推廣公民全生命周期普法清單。新建長(zhǎng)江大保護(hù)法治宣傳教育基地、民法典公園、環(huán)保法公園等法治文化陣地。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心作用，依托商會(huì)行會(huì)摸清企業(yè)法律需求，開(kāi)展5000場(chǎng)次“法治體檢”，破解企業(yè)法律服務(wù)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)疫情防控、老小區(qū)改造等方面的法治宣傳。

    2. 公證惠民。優(yōu)化配置公證服務(wù)資源，深化“助殘”“敬老”等公益服務(wù)，落實(shí)減免收費(fèi)措施和服務(wù)承諾，兜底困難群眾公證服務(wù)需求。針對(duì)群眾反映較多的服務(wù)態(tài)度、效率、收費(fèi)等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“如我在辦”公證辦證體驗(yàn)活動(dòng)，研究出臺(tái)服務(wù)升級(jí)措施，編制公證業(yè)務(wù)一本通，深化公證服務(wù)的宣傳和指引。積極探索網(wǎng)上公證、視頻公證、上門(mén)公證等服務(wù)方式，推行公證延伸辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，涉及繼承的公證登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)和群眾可在完成公證后現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，由公證人員通過(guò)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在線(xiàn)申請(qǐng)，審核通過(guò)后繳納稅費(fèi)，無(wú)須再到登記窗口辦理。

    3. 立法利民。堅(jiān)持地方立法服務(wù)全市中心工作，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，增進(jìn)民生保障，補(bǔ)齊制度短板。編制年度立法計(jì)劃，完成地方性法規(guī)《常州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《常州市旅游促進(jìn)條例》的相關(guān)立法工作，完成政府規(guī)章《常州市起重機(jī)械安全管理辦法》制定工作，推動(dòng)開(kāi)展《常州市游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》《常州市工業(yè)遺存保護(hù)辦法》等規(guī)章項(xiàng)目調(diào)研。廣泛征集立法民意，充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、立法民意征集區(qū)、立法聯(lián)系點(diǎn)功能，為民眾參與立法提供暢通路徑，力爭(zhēng)使每部法規(guī)規(guī)章都凝聚群眾智慧，反映民情民意。

    4. 仲裁便民。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定仲裁收費(fèi)減免規(guī)定，規(guī)范減免程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推廣落實(shí)仲裁制度，全年仲裁案件辦理數(shù)提升5%，積極服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。推行仲裁裁決充分說(shuō)理制度，加強(qiáng)仲裁投訴、信訪(fǎng)工作，真誠(chéng)接受各類(lèi)監(jiān)督，提高仲裁公信力，讓當(dāng)事人和群眾在每個(gè)具體案件中感受公平正義。推行智慧仲裁，推出仲裁員服務(wù)平臺(tái)2.0版本，提升仲裁便捷性。擴(kuò)大物業(yè)糾紛調(diào)解的深度廣度，對(duì)工作中業(yè)主反應(yīng)的共性問(wèn)題，打通意見(jiàn)輸送渠道，會(huì)同主管部門(mén)促進(jìn)物業(yè)公司整改落實(shí)。

    5. 復(fù)議安民。積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，深化行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。行政復(fù)議渠道更通暢，及時(shí)公示申請(qǐng)渠道，建立行政復(fù)議立案登記中心，依托司法所設(shè)置行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)；行政復(fù)議辦案更公正，簡(jiǎn)易案件快捷辦，復(fù)雜案件公開(kāi)辦，采用聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專(zhuān)家論證、復(fù)議委員會(huì)案審等方式審理疑難復(fù)雜案件；行政復(fù)議監(jiān)督更有力，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督功能，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

    6. 法援澤民。全年法律援助案件數(shù)穩(wěn)定在常住人口的萬(wàn)分之十以上，爭(zhēng)取不低于全省平均水平。將申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)“最低生活保障的2倍”放寬至“當(dāng)?shù)刈畹凸べY”。對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)，免于經(jīng)濟(jì)狀況審查范圍由農(nóng)民工拓展至所有困難人群。開(kāi)展“法援惠民生”系列活動(dòng)，農(nóng)民工討薪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。實(shí)行惠民舉措,對(duì)行動(dòng)不便的老年人和殘疾人提供上門(mén)服務(wù)。簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)手續(xù)，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。

    7. 鑒定幫民。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，抓好機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證工作，落實(shí)法醫(yī)臨床委員會(huì)業(yè)務(wù)評(píng)議機(jī)制，開(kāi)展法醫(yī)臨床案卷評(píng)查，提升出庭質(zhì)證的能力和水平。組織鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓工作，重點(diǎn)整治司法鑒定黃?，F(xiàn)象、超期鑒定情況、程序違規(guī)問(wèn)題，做好投訴查處工作，提高行業(yè)公信力，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

    8. 律師助民。深化法企對(duì)接，開(kāi)展法企同行、法治體檢專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)設(shè)民營(yíng)企業(yè)法治大講堂，研發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品，組織實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)作用，積極主動(dòng)介入企業(yè)破產(chǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，參與我市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全保護(hù)平臺(tái)建設(shè)。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)海外法律服務(wù)中心設(shè)立，規(guī)范和加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織法律顧問(wèn)工作，加強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作。參與基層社會(huì)治理，深化“律師進(jìn)網(wǎng)格”“三師共建”工作。發(fā)揮“存初”婚姻家庭、陽(yáng)光公益、彩虹橋、常青藤等律師公益社會(huì)組織作用，發(fā)展設(shè)立更多的公益組織和隊(duì)伍，深化黨員律師先鋒工程，開(kāi)展普法宣傳、法律咨詢(xún)、法治講座、糾紛調(diào)解、愛(ài)心幫扶等志愿活動(dòng)。

    9. 調(diào)解和民。聚焦?fàn)I商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的熱點(diǎn)矛盾糾紛，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，第一時(shí)間調(diào)處化解。指導(dǎo)500人以上企業(yè)普遍建立規(guī)范化調(diào)解組織，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、市場(chǎng)、商會(huì)建立調(diào)解組織，在中以、中德等產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)建立國(guó)際商事調(diào)解組織，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織，選聘優(yōu)秀人民調(diào)解員進(jìn)駐企業(yè)或建立調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。聯(lián)合法院、發(fā)改、工商等部門(mén)，組建商事糾紛調(diào)解專(zhuān)家團(tuán)，建立商事疑難復(fù)雜糾紛共商共調(diào)配合機(jī)制。優(yōu)化非訴訟糾紛化解體系，鼓勵(lì)律師、公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)參與商事領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解，暢通和簡(jiǎn)化商事糾紛流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少企業(yè)訟累，建立便民高效、響應(yīng)及時(shí)的商事糾紛非訴訟服務(wù)閉環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解不上交。

    10. 執(zhí)法為民。深化“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，梳理我市證明事項(xiàng)告知承諾第一批清單，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制。探索包容審慎監(jiān)管，梳理出臺(tái)一批重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和輕微違法行為免罰清單，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。全面推行鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法體制改革，做好相關(guān)領(lǐng)域和權(quán)力事項(xiàng)清單梳理。推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)關(guān)系民眾人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)普遍關(guān)注的安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通安全等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善相關(guān)措施，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。

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