各轄市（區(qū)）建設行政主管部門，各有關單位：
《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》等國家標準（以下統(tǒng)稱13規(guī)范）和2014年《江蘇省建設工程費用定額》、《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》等工程預算定額（以下統(tǒng)稱14計價定額）已相繼發(fā)布。為更好地貫徹和實施13規(guī)范與14計價定額，經(jīng)研究，現(xiàn)將省住建廳14計價定額印發(fā)文件(蘇建價〔2014〕216號、蘇建價〔2014〕299號）和13規(guī)范、14計價定額貫徹文件（蘇建價〔2014〕448號）轉發(fā)給你們（詳見附件），并結合我市實際，提出如下意見，請一并遵照執(zhí)行：
一、不可競爭費用
1．安全文明施工措施費作為不可競爭費列入措施項目費中，按2014年《江蘇省建設工程費用定額》規(guī)定的標準計取。該費用中的基本費在工程預算、投標報價或招標控制價中應足額計取，標化增加費根據(jù)招標人（發(fā)包人）在招標文件（施工合同）中明確的創(chuàng)建目標（即創(chuàng)建省、市級建筑安全文明施工標準化示范工地）按相應的規(guī)定費率計??；竣工結算時按工程所在地造價管理部門核定的費率計取。
因省級標準化工地考評及費用計取規(guī)定還未頒發(fā)，所以該費用的其他計價管理規(guī)定仍參照執(zhí)行《常州市建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》（常建〔2006〕81號）。
該費用的核定方式執(zhí)行《關于對常州市建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費實行網(wǎng)上申報核定的通知（試行）》（常工價〔2012〕16號）。
2．工程排污費：包括廢氣、污水、固體、揚塵及危險廢物和噪聲排污費等內容，應按有權部門征收的實際金額計算。施工企業(yè)因違反環(huán)境保護的有關規(guī)定被處罰款，不屬于工程排污費，由其自行承擔。
工程排污費計取方法：在工程預算、投標報價或招標控制價中，暫按省文件規(guī)定的標準計取；竣工結算時憑環(huán)保部門排污費繳納憑證按實調整。
3．社會保險費、住房公積金按2014年《江蘇省建設工程費用定額》的有關規(guī)定計取。
4．稅金按我市現(xiàn)行標準執(zhí)行（常建〔2011〕34號）。
二、建設工程人工工資單價執(zhí)行省住建廳《關于對建設工程人工工資單價實行動態(tài)管理的通知》（蘇建價〔2012〕633號）及定期發(fā)布的人工工資指導價文件。根據(jù)13規(guī)范的有關規(guī)定，作為動態(tài)反映建設市場用工成本變化情況的人工工資指導價，也按照政策性調整處理，承包人不應承擔此類風險。建設工程承發(fā)包計價時，招標文件和施工合同中應明確工程造價中人工單價調整執(zhí)行相應時間段人工工資指導價有關文件。
三、工程類別和工期核定
為合理確定并有效控制工程造價，將繼續(xù)實施工程類別和工期的核定工作。各建設單位或招標代理、造價咨詢單位在發(fā)布招標信息或編制招標控制價前，應持有關材料到工程所在地造價管理部門核定工程類別和工期。
四、為減少爭議，增加可操作性，對2014年《江蘇省建設工程費用定額》中部分總價措施項目費費率，確定統(tǒng)一標準，形成通常情況下的部分措施項目費費率。
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項目
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計算基礎
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各專業(yè)工程費率（%）
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建筑
工程
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單獨
裝飾
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安裝
工程
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市政
工程
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修繕土建
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仿古
（園林）
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城市軌道交通
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（修繕安裝）
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土建軌道
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安裝
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夜間施工
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分部
分項
工程費+單價措施項目費-工程設備費
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0.08
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0.08
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0.08
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0.1
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0.08
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0.08
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0.1
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非夜間施工照明
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0.2
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0.2
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0.3
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——
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0.2
（0.3）
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0.3
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——
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冬雨季
施工
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0.18
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0.09
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0.09
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0.25
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0.18
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0.18
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0.08
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已完工程及設備保護
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0.05
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0.1
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0.05
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0.02
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0.05
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0.1
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0.02
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0.05
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臨時
設施
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2
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1
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1.2
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1.8
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1.8
（1.2）
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2.2
（0.6）
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1.2
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住宅分戶
驗收
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0.4
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0.1
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0.1
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——
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——
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——
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——
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大型土石方工程的“已完工程及設備保護費用”按上表中對應專業(yè)工程費率的1/2計取。
此表同步執(zhí)行2014年《江蘇省建設工程費用定額》的相應附注。
五、合理的施工工期是保證工程質量與施工安全的必備條件，為了防止片面追求速度，盲目壓縮施工工期的行為，建筑工程的施工工期原則上不得低于江蘇省現(xiàn)行定額工期規(guī)定（蘇建定〔2000〕283號）的65%。當招標文件要求工期（合同工期）少于定額工期時，應按（提前天數(shù)／定額工期天數(shù)）／0.35×2%的標準計取趕工措施費，計費基礎為：分部分項工程費＋單價措施項目費－工程設備費。其他專業(yè)工程參照執(zhí)行。
承發(fā)包雙方應在合同中約定提前竣工費和誤期賠償費的計取方法。
六、為鼓勵施工企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)，提高工程質量水平，對2014年《江蘇省建設工程費用定額》中建筑工程按質論價費確定統(tǒng)一標準，形成如下建筑工程按質論價費費率，其他各專業(yè)工程由發(fā)承包雙方按照2014年《江蘇省建設工程費用定額》的規(guī)定自行確定。
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序號
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優(yōu)質工程等級
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計算基礎
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費率標準
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1
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國家級優(yōu)質工程
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分部分項工程費
+單價措施項目費
-工程設備費
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3%
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2
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省級優(yōu)質工程
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2%
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3
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市級優(yōu)質工程
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1.5%
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4
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市級優(yōu)質結構工程
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0.5%
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七、針對我市市政工程有關補充規(guī)定：
1．增補施工護欄單價措施項目
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項目編碼
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項目名稱
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項目特征
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計量單位
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工程量計算規(guī)則
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工作內容
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041104003
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施工護欄
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1、護欄類型
2、護欄高度
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m
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按護欄長度計算
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1、護欄制作、安裝、拆除、整理、堆放
2、材料場內外運輸及維修
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2．執(zhí)行13規(guī)范土方工程時，挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入土方工程量中，放坡系數(shù)和工作面寬度應按規(guī)范執(zhí)行，如承包人施工組織設計中的放坡系數(shù)和工作面寬度與規(guī)范不同時，在土方綜合單價中考慮。
八、實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同。承發(fā)包雙方應按照13規(guī)范的有關規(guī)定，依據(jù)合理劃分的風險范圍和幅度，結合工程實際在施工合同中詳細約定各計價條款（特別是針對13規(guī)范“合同價款調整”章節(jié)所列舉的各種情況，具體調價的范圍和方法的條款）。
九、承包人提供的建設工程材料（不包含暫估單價材料），價格變化時合同價款的調整，承發(fā)包雙方應按照13規(guī)范有關規(guī)定，在施工合同中明確調整的主要材料的范圍、風險幅度和價格波動超過風險幅度的調整辦法。調整方式優(yōu)選13計價規(guī)范附錄A.2（造價信息調整價格差額）?；鶞蕟蝺r優(yōu)先采用造價管理部門發(fā)布的指導價格（編制招標控制價所采用的月度價格），缺項通過市場調查確定。主要材料范圍一般指材料費占單位工程費（不含設備費）2%及以上的各類材料（確定比重時應將各種規(guī)格型號的同類材料費用累加計算），風險（調整）幅度通常為5%。施工期間材料價格的確定可采用以材料用量作為權數(shù)的加權平均指導價格。按照13計價規(guī)范規(guī)定（A.2.3條前三款）的具體方法（區(qū)分價格漲跌、投標報價中的材料價格和基準單價的高低等不同情形）確定材料價格的調整價款。調整價款（價差）應列入綜合單價中，并計取相應費用。
十、招標控制價管理，繼續(xù)執(zhí)行《常州市建設工程施工招投標招標控制價管理暫行辦法》（常建〔2009〕133號），但取消調整系數(shù)，備查方式執(zhí)行《關于對建設工程施工招投標招標控制價實行網(wǎng)絡備查的通知》（常工價〔2013〕12號）。
鑒于工程材料的品牌、采購渠道、運輸方式及批量、付款等因素對價格的影響，在編制招標控制價時，材料價格的取定可在造價管理部門發(fā)布的指導價格基礎上，在下浮10%至上浮5%的區(qū)間內，根據(jù)實際合理確定。
十一、13規(guī)范、14計價定額和本通知自2015年1月1日起在我市實施，凡以前的相關文件和本通知有抵觸的，以本通知為準。
十二、凡2015年1月1日以后發(fā)出招標文件的招標工程或簽訂合同的工程（非招標）均執(zhí)行13規(guī)范、14計價定額和本通知的有關規(guī)定。之前已簽訂合同的工程，仍按合同約定和原相關規(guī)定執(zhí)行。
執(zhí)行中如遇問題，請及時向市造價管理處反饋。
附件： 1-3點擊下載
1．省住房城鄉(xiāng)建設廳關于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及其9本工程量計算規(guī)范的貫徹意見（蘇建價〔2014〕448號）
2．省住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《江蘇省建筑與裝飾工程計價定額》、《江蘇省安裝工程計價定額》、《江蘇省市政工程計價定額》的通知（蘇建價〔2014〕216號）
3．省住房城鄉(xiāng)建設廳關于頒發(fā)《江蘇省建設工程費用定額》的通知（蘇建價〔2014〕299號）
常州市城鄉(xiāng)建設局
2014年11月21日
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