第一章 總 則

    第一條 為加強節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進節(jié)水型社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水管理，適用本辦法。

    本辦法所稱節(jié)約用水，是指采取經(jīng)濟、技術(shù)、行政等綜合措施，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，降低供水、用水消耗，減少用水損失和廢污水排放，制止浪費，高效利用水資源的活動。

    第三條 節(jié)約用水實行開源與節(jié)流相結(jié)合，按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用的原則，建立政府推動、市場引導、公眾參與的節(jié)約用水機制，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。

    第四條 節(jié)約用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。經(jīng)批準的水量分配方案是用水總量控制的基本依據(jù)，用水定額是編制用水計劃的基本依據(jù)。

    第五條 市、轄市（區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導，具體工作由其所屬的節(jié)約用水機構(gòu)承擔。

    發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在各自職責范圍內(nèi)做好節(jié)約用水管理的相關(guān)工作。

    第六條 任何單位和個人都有節(jié)約用水和保護水資源的義務(wù)，有權(quán)對違反規(guī)定浪費水的行為予以制止和舉報。

    第七條 對節(jié)約用水和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予表彰獎勵。

    第二章 取用水管理

    第八條 市、轄市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，按規(guī)定程序報同級人民政府批準。節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行。調(diào)整或修訂節(jié)約用水規(guī)劃，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

    節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當包括水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、區(qū)域用水總量控制指標、中長期需水預測、節(jié)約用水潛力分析、供需平衡分析、節(jié)約用水目標、任務(wù)和措施等內(nèi)容。

    第九條 市、轄市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、經(jīng)批準的水量分配方案和年度取用水計劃，提出本行政區(qū)域年度節(jié)約用水的目標、任務(wù)和措施。

    第十條 水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域年度取用水計劃、行業(yè)用水定額和用水需求，定期核定下達單位和個人取用水計劃并實施考核。

    第十一條 取用水計劃下達后，符合下列條件的，可以申請增加取用水量：

    （一）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要；

    （二）已經(jīng)采取相應(yīng)的節(jié)水措施；

    （三）水的重復利用率、用水定額達到規(guī)定的行業(yè)標準。

    申請增加取用水量的，應(yīng)當按照規(guī)定報經(jīng)原審批機關(guān)批準。

    第十二條 對非農(nóng)業(yè)年度取用水累計達二萬立方米以上的取水單位和個人實行重點監(jiān)督管理。

    第十三條 取用水的，應(yīng)當依法配置計量器具，對計量器具進行檢查與維護，保證計量器具正常運行、計量準確。

    納入計劃取用水管理的自建供水設(shè)施取水單位和個人的取水計量器具，應(yīng)當與水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實行取水計量遠程抄表和監(jiān)控。

    第十四條 取用水實行計量考核，取用水量以抄表數(shù)量為準。

    第十五條 取用水實行超計劃或者超定額累進加價收費制度，具體收費項目、標準和范圍等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十六條 水行政主管部門應(yīng)當建立健全用水統(tǒng)計制度。

    計劃取用水的單位和個人應(yīng)當建立健全用水原始記錄檔案和臺賬，并按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水報表。

    第十七條 凡年用水量在二萬立方米以上的單位，應(yīng)當按規(guī)定進行水平衡測試，加強用水管理，減少漏損，提高水資源的利用效率。

    第三章 節(jié)約用水管理

    第十八條 鼓勵使用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。對落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入國家淘汰名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

    第十九條 新建、改建、擴建建設(shè)項目需要取用水的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。已建項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當在水行政主管部門或者有關(guān)部門規(guī)定期限內(nèi)進行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

    新建、改建、擴建的公共與民用建筑應(yīng)當安裝使用節(jié)水型設(shè)備、器具。

    取用水單位和個人不得擅自停止使用已有的節(jié)水設(shè)施、設(shè)備和器具。

    第二十條 公共供水企業(yè)應(yīng)當加強對供水設(shè)施的維護管理，完善供水計量，降低管網(wǎng)漏損率，管網(wǎng)漏損率不得超過國家和省規(guī)定的標準。

    公共供水企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向水行政主管部門報送有關(guān)資料。

    第二十一條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采用先進或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實施節(jié)水計劃，加強節(jié)水管理，對生產(chǎn)用水進行全過程控制。

    工業(yè)企業(yè)應(yīng)當通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高水的重復利用率，工業(yè)用水的重復利用率不得低于規(guī)定標準。

    工業(yè)企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部用水計量管理，建立內(nèi)部用水統(tǒng)計分析制度。

    第二十二條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當采用先進節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，原料水的利用率不得低于規(guī)定標準。

    第二十三條 經(jīng)營游泳、洗浴、洗車、水上娛樂等項目的用水單位，應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。

    第二十四條 城市園林綠化應(yīng)當采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，推廣選種耐旱型樹木、花草。

    第二十五條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)水資源狀況合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣體系和社會化服務(wù)體系。

    各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水管理，改造原有非節(jié)水灌溉工程設(shè)施，組織修建節(jié)水灌溉工程設(shè)施，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因地制宜建設(shè)小型水庫、塘壩、環(huán)山截水溝等雨水集蓄利用工程，增加有效灌溉水源。

    農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當推行渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、滴灌等先進灌溉技術(shù)，減少水的蒸發(fā)和漏失，提高農(nóng)業(yè)用水效率。農(nóng)業(yè)灌區(qū)灌溉用水應(yīng)當逐步推行計量收費。

    第四章 非傳統(tǒng)水源利用

    第二十六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定促進再生水利用的政策措施，將再生水利用納入目標責任考核。

    第二十七條 新建、改建、擴建污水處理廠，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。

    第二十八條 鼓勵再生水供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)使用再生水。

    鼓勵工業(yè)企業(yè)對本單位的生產(chǎn)生活廢水進行深度處理回用。

    第二十九條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路沖洗、洗車、景觀用水等應(yīng)當優(yōu)先使用再生水、雨水。

    集中辦公的機關(guān)、學校、住宅小區(qū)、賓館飯店等符合再生水利用條件的單位，應(yīng)當逐步建設(shè)再生水利用設(shè)施，開展再生水利用。

    鼓勵有條件的單位建設(shè)雨水收集處理系統(tǒng)，攔蓄雨、洪水，作為單位內(nèi)部的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀及消防等用水。

    規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑物應(yīng)當配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。已建成雨污分流排水系統(tǒng)的居民住宅區(qū)應(yīng)當創(chuàng)造條件建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。

    第五章 保障措施

    第三十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立節(jié)約用水目標責任和考核制度，完善考核評價指標體系，對各地區(qū)、各部門水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況定期進行考核。

    第三十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全節(jié)約用水投入機制，安排專項資金用于節(jié)約用水工作。

    各級人民政府投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金，其中應(yīng)當安排一定比例用于農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉工程設(shè)施建設(shè)。

    第三十二條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強節(jié)約用水管理隊伍建設(shè)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，提供必要的裝備，保障工作經(jīng)費，健全各項制度，落實工作責任制。

    第三十三條 各級人民政府應(yīng)當厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，組織開展節(jié)約用水的宣傳，普及節(jié)約用水知識，提高全民節(jié)約用水意識。

    教育行政主管部門應(yīng)當將節(jié)約用水教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學教育課程體系。

    第三十四條 水行政主管部門應(yīng)當對違反規(guī)定浪費水的行為進行監(jiān)督檢查，并依法予以查處。水行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)依法采取下列措施：

    （一）要求被檢查對象提供有關(guān)文件、證照和資料；

    （二）要求被檢查對象就執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)問題作出說明；

    （三）進入被檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行調(diào)查；

    （四）責令被檢查對象停止違法行為，履行法定義務(wù)。

    第三十五條 水行政主管部門應(yīng)當定期組織節(jié)約用水的業(yè)務(wù)培訓，加強技術(shù)指導，提高節(jié)約用水管理與服務(wù)水平。

    第六章 法律責任

    第三十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十七條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令限期繳納；逾期不繳納的，依法進行查處。

    第三十八條 建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到規(guī)定要求，擅自投入使用的，由水行政主管部門或者有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。   

    第三十九條 未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的已建項目未在規(guī)定期限內(nèi)進行節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)的，由水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責令限期改正。

    第四十條 有關(guān)單位及其工作人員在節(jié)約用水管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第七章 附 則

    第四十一條 本辦法自2013年2月1日起施行。

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