關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步推進教體結(jié)合、加強學(xué)校體育和運動員文化教育

保障工作的意見》的通知

    各轄市、區(qū)體育局（文廣體局、教育文體局、社會事業(yè)局）、教育局、財政局、人力資源和社會保障局，全市各級各類學(xué)校：

    現(xiàn)將《關(guān)于進一步推進教體結(jié)合、加強學(xué)校體育和運動員文化教育保障工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                             常州市體育局             常州市教育局            

                             常州市財政局             常州市人力資源和社會保障局

                                                           二○一二年八月二十日

        
關(guān)于進一步推進教體結(jié)合、加強學(xué)校體育和運動員文化教育保障工作的意見

    為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕62號）等文件精神，進一步加強教體結(jié)合，全面推進素質(zhì)教育，推動學(xué)校體育和運動員文化教育保障工作，結(jié)合實際,現(xiàn)制定工作意見如下：

    一、努力營造教體結(jié)合工作良好氛圍

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn)識推進教體結(jié)合、加強學(xué)校體育和運動員文化教育保障工作的重要性，把此項工作作為一項長期工作來推進，納入地方教育、體育工作規(guī)劃，納入同級財政預(yù)算，納入目標(biāo)考核體系，為學(xué)校體育發(fā)展和運動員成才提供政策保障。

    （二）形成工作合力。各有關(guān)部門要充分整合、利用資源，創(chuàng)新工作思路，大力推進教體結(jié)合和學(xué)校體育工作優(yōu)質(zhì)發(fā)展。體育、教育行政部門要加強配合，切實推進教體結(jié)合工作的深入開展，加強學(xué)校體育工作，加強對運動員文化教育保障工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。財政部門要不斷加大經(jīng)費投入力度，人力資源和社會保障部門要積極落實運動員各項保障工作，共同推進運動員文化教育保障工作。

    （三）健全工作機制。各有關(guān)部門要進一步完善工作機制，制定工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)。共同協(xié)商、規(guī)劃教體結(jié)合、學(xué)校體育、體育人才培養(yǎng)工作。密切配合，共同做好運動員文化教育工作。建立運動員文化教育聯(lián)席會議制度和督導(dǎo)機制，加強督查和指導(dǎo)。

    二、切實提高學(xué)校體育工作水平

    （四）深入推進陽光體育運動。完善陽光體育運動推進機制，提高陽光體育運動校本化實施水平，積極開展競技體育運動回歸校園活動，大力推進校園足球等項目。

    （五）加強體育特色學(xué)校建設(shè)。建立體育特色學(xué)校循環(huán)評價和激勵機制。以國家級、省級、市級體育項目傳統(tǒng)學(xué)校，國家級、省級青少體育俱樂部，市體育特色示范學(xué)校和體育特色幼兒園創(chuàng)建工作為抓手，進一步推動我市各級各類學(xué)校陽光體育活動的開展。

    （六）加強學(xué)校課余訓(xùn)練工作。制定較為完善的課余訓(xùn)練點創(chuàng)建管理辦法，對各訓(xùn)練點的體育后備人才儲備數(shù)量、訓(xùn)練時間保障及訓(xùn)練質(zhì)量提升、人才培養(yǎng)效益進行合理有效的考核評估，以進一步推動學(xué)校課余體育訓(xùn)練活動的開展，有效提高體育教師從事業(yè)余訓(xùn)練的水平，高質(zhì)量地抓好體育后備人才基層點的建設(shè)。

    （七）加強中小學(xué)生體育競賽工作。完善中小學(xué)生體育競賽體系，豐富市級體育競賽內(nèi)容，市體育局、教育局每年聯(lián)辦市級單項競賽不少于11項（次），開展體育項目特色學(xué)校交流比賽，鼓勵體育協(xié)會舉辦單項比賽，提高各類比賽的參與度。各地教育、體育行政部門和各級各類學(xué)校要積極舉辦各類體育競賽，聯(lián)合開展陽光體育節(jié)、暑期陽光體育夏令營等活動，把組織參加各類大市體育競賽情況作為督教、督學(xué)的重要內(nèi)容。

    （八）加強體育師資隊伍建設(shè)。進一步完善市級體育教師培訓(xùn)計劃，扎實開展體育教師培訓(xùn)工作，積極組織參加全省萬名體育教師培訓(xùn)活動。聯(lián)合引進高水平體育教練員及具有高級教師職稱的復(fù)合型體育領(lǐng)軍人才。堅持把體育教師從事體育課余訓(xùn)練作為職稱評定的重要內(nèi)容。按規(guī)定落實體育教師相應(yīng)待遇。

    （九）加強體育項目工作室和體育教師優(yōu)秀團隊建設(shè)。聯(lián)合推動體育項目工作室創(chuàng)建工作，引導(dǎo)市級優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀體育老師積極參加創(chuàng)建工作，構(gòu)建體育教學(xué)、業(yè)余訓(xùn)練教科研優(yōu)秀團隊，提升體育項目推廣、教學(xué)研究、訓(xùn)練指導(dǎo)、競賽組織及裁判培訓(xùn)工作水平，五年內(nèi)創(chuàng)建不少于10個體育項目工作室。

    三、進一步加強運動員文化教育工作

    （十）依法保障適齡運動員的受教育權(quán)益。將運動員文化教育工作納入市教育、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實保障經(jīng)費。義務(wù)教育階段運動員文化教育由各訓(xùn)練單位所在轄市、區(qū)教育行政部門具體落實。常州市體育局所屬的延陵中學(xué)加入常州市教育局所屬的市實驗初級中學(xué)教育集團，常州市第二中學(xué)在常州市體育運動學(xué)校設(shè)立高中教學(xué)部，不斷提高運動員文化教育質(zhì)量。

    （十一）調(diào)整完善常州市運動學(xué)校、常州市延陵中學(xué)管理模式。市體育局選派校長全面負(fù)責(zé)兩校管理工作，具體落實運動員訓(xùn)練、生活、日常管理等各項工作。市教育局選派一名副校長負(fù)責(zé)兩校文化課的教育教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展及教師引進、考評、選拔等工作。

    （十二）完善運動員文化教育與學(xué)籍管理機制。業(yè)余體校運動員的日常管理、業(yè)余訓(xùn)練與體育競賽由體育行政部門負(fù)責(zé)，運動員文化教育、學(xué)籍管理與落實問題由教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實，同時，體育行政部門及業(yè)余體校要將文化學(xué)習(xí)情況作為招生運動員的考核指標(biāo)，并將運動員文化成績納入教練員年度考核內(nèi)容。

    （十三）加強市體育運動學(xué)校教師隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實《中等體育運動學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《中等體育運動學(xué)校管理辦法》和《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》有關(guān)規(guī)定，逐步按要求配足運動學(xué)校專職文化課教師，解決目前運動學(xué)校和延陵中學(xué)文化教師不足的問題。由教育行政部門負(fù)責(zé)對學(xué)校教師隊伍的培訓(xùn)工作。

    （十四）加強體育特長生培養(yǎng)。完善體育特長生招生政策和培養(yǎng)體系，結(jié)合學(xué)校體育特色建設(shè)和全市體育項目布點，明確招生項目和招生名額，加強對體育特長生的跟蹤管理，保證體育特長生接受優(yōu)良的體育訓(xùn)練和文化教育，促進體育特長生全面健康發(fā)展。

    （十五）開展運動員入隊和參賽的文化測試工作。逐步在市級競賽中推行義務(wù)教育階段運動員賽前文化測試，測試成績不達(dá)標(biāo)的不允許參賽。同時將文化成績作為運動隊招生選材和進退隊的條件之一，文化課成績與訓(xùn)練、參賽掛鉤。市體育局面向文化成績優(yōu)異的運動員設(shè)立運動員文化教育獎學(xué)金，引導(dǎo)運動員自覺接受文化教育，不斷提高文化素質(zhì)。

    （十六）保證運動員文化學(xué)習(xí)時間。嚴(yán)格按照國家體育總局制定的全國青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱進行科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練，合理安排青少年運動員業(yè)余訓(xùn)練的時間和強度，運動員業(yè)余訓(xùn)練每周學(xué)習(xí)時間不少于24學(xué)時。各級各類青少年體育競賽盡量安排在假期舉行。

    四、不斷完善運動員保障工作

    （十七）協(xié)助做好優(yōu)秀運動隊運動員收入分配制度及激勵機制改革，做好業(yè)余體校運動員各項保險的辦理工作，以及各項社會保險辦理和退役運動員組織安置、職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡等有關(guān)工作。

    （十八）加強運動員職業(yè)教育，提高運動員綜合素質(zhì)和職業(yè)技能；加強培養(yǎng)業(yè)余體校運動員參加社會實踐的能力，促進運動員全面發(fā)展。人力資源社會保障部門和體育部門要不斷地完善運動員的職業(yè)轉(zhuǎn)換體系，開展針對性強的職業(yè)輔導(dǎo)工作，拓寬就業(yè)渠道，拓展運動員的職業(yè)發(fā)展空間。

    （十九）落實優(yōu)秀運動員相關(guān)優(yōu)待政策，體育事業(yè)單位招收工作人員和其他事業(yè)單位招收體育專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下，優(yōu)先考慮曾取得優(yōu)異成績的運動員。

    五、做好學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)和對社會開放工作

    （二十）進一步向社會開放學(xué)校體育設(shè)施。堅持惠民、利民、便民理念，依據(jù)“先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”原則，堅持整體布局、分批推進、分類指導(dǎo)，在落實安全開放的基礎(chǔ)上，逐步加大學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的范圍和力度,落實安全圍欄等輔助設(shè)施建設(shè)經(jīng)費和學(xué)校體育設(shè)施開放補貼。學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作參照《常州市學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的實施意見》（常政發(fā)〔2008〕166號）進行管理。

    （二十一）統(tǒng)籌社會體育設(shè)施建設(shè)和學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。推進體育公共設(shè)施和學(xué)校體育場館共建共享，學(xué)校體育場館規(guī)劃、建設(shè)充分考慮向社會開放、滿足全民健身需要。對建成后命名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心體育館、游泳館”的按《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心室內(nèi)體育場館建設(shè)資金補助辦法（試行）》（常體發(fā)〔2011〕60號）確定的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。能夠與業(yè)余訓(xùn)練相結(jié)合的學(xué)校體育場館，由市教育局、體育局聯(lián)合共建。

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