各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)、法制辦公室，市各有關(guān)部門(mén)：

    《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2012年6月28日公布、2012年10月1日起施行。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于貫徹實(shí)施〈機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例〉的通知》（國(guó)管辦〔2012〕215號(hào)）和省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省人民政府法制辦公室《關(guān)于做好〈機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例〉貫徹實(shí)施工作的通知》（蘇事管〔2012〕78號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好我市貫徹落實(shí)《條例》的實(shí)施工作，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要意義

    黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)，《條例》全面總結(jié)機(jī)關(guān)事務(wù)工作60多年特別是改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為主線，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確立了保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則，規(guī)范了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理等機(jī)關(guān)事務(wù)管理的主要內(nèi)容，明確了機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制機(jī)制、基本制度和改革方向，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任，是降低行政成本、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措，是提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平、促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的重要保障。各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要從加強(qiáng)廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度，結(jié)合各轄市、區(qū)及各部門(mén)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作改革發(fā)展情況，深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，對(duì)照《條例》精神和要求，認(rèn)真研究本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)貫徹實(shí)施《條例》的思路和舉措，確定需要明確、理順或調(diào)整的事項(xiàng)，采取積極有效的措施，切實(shí)把《條例》貫徹實(shí)施好。

    二、準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容

    準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容是正確實(shí)施的前提。在立法宗旨方面，《條例》明確規(guī)定是為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。在管理體制方面，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理；上級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作，主管本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。在管理制度方面，《條例》把保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)的管理作為主要內(nèi)容，對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)，機(jī)關(guān)用地、辦公用房、公務(wù)用車(chē)等重點(diǎn)資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)、公務(wù)接待、會(huì)議和出國(guó)（境）管理等事項(xiàng)作了原則規(guī)定?！稐l例》特別把公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行、因公出國(guó)（境）等問(wèn)題作為重點(diǎn)，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、支出與公開(kāi)，以及管理作了具體規(guī)定?！稐l例》要求建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考評(píng)、資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車(chē)管理、后勤服務(wù)管理、公務(wù)接待管理等方面的規(guī)章制度，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額和有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房建設(shè)維修標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等。在改革方向上，《條例》明確了機(jī)關(guān)服務(wù)工作社會(huì)化的改革方向，要求各級(jí)人民政府推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革。在監(jiān)督檢查與法律責(zé)任方面，《條例》規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)，明確了政府各部門(mén)及其工作人員、機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員違反《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    三、認(rèn)真開(kāi)展《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳

    各轄市、區(qū)人民政府及其部門(mén)，尤其是機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》，充分理解《條例》出臺(tái)的重要意義，深刻理解《條例》的立法主旨、精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，全面明確《條例》賦予各級(jí)人民政府及機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)的責(zé)任和要求。市、各轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同本級(jí)政府公務(wù)員管理、法制部門(mén)，有計(jì)劃、分層次地對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，明確新時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)工作的管理要求，促進(jìn)《條例》與工作實(shí)踐結(jié)合，提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理能力，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)；要會(huì)同司法、監(jiān)察、法制等部門(mén)，將《條例》作為“六五”普法的重要內(nèi)容，進(jìn)入廉政教育課堂；要采取專(zhuān)家訪談、法規(guī)解讀、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，切實(shí)把《條例》宣傳到機(jī)關(guān)、到社會(huì)、到群眾，為《條例》的貫徹落實(shí)打牢思想基礎(chǔ)。

    四、全面貫徹落實(shí)實(shí)施《條例》的重點(diǎn)工作

    （一）厘清工作職責(zé)。各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要對(duì)照《條例》要求，認(rèn)真梳理機(jī)關(guān)事務(wù)管理事項(xiàng)，為本級(jí)政府重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作當(dāng)好助手，推動(dòng)厘清職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要明確本部門(mén)機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理的工作機(jī)構(gòu)，完善管理制度，落實(shí)工作責(zé)任。各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要與有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)落實(shí)《條例》的力度。

    （二）健全規(guī)章制度。市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市政府法制辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合我市實(shí)際，研究擬定我市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法。各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照《條例》規(guī)定，全面清理與《條例》要求不相符合的規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，按規(guī)定程序制定本級(jí)政府和本部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理的配套制度。穩(wěn)步推進(jìn)有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。各轄市、區(qū)政府關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)管理的重要規(guī)定和重要制度標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

    （三）積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)統(tǒng)一集中管理。市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要按照本級(jí)政府的要求，根據(jù)《條例》的規(guī)定，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作統(tǒng)一管理，建立健全統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源。機(jī)關(guān)各部門(mén)也要根據(jù)實(shí)際，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，集中管理機(jī)關(guān)事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。

    （四）穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化改革。各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)《條例》的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極研究制定機(jī)關(guān)服務(wù)事項(xiàng)社會(huì)化改革方案和具體管理制度，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待服務(wù)等社會(huì)化改革。已經(jīng)引入市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施社會(huì)化改革的要進(jìn)一步完善管理措施，降低運(yùn)行成本，提高服務(wù)和保障水平。

    （五）加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查。各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和法制部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊建立健全監(jiān)督檢查制度和舉報(bào)受理與查處工作機(jī)制，及時(shí)糾正和查處單位和個(gè)人違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的行為，確保制度標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。

        五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和法制部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，周密部署安排，加強(qiáng)督促檢查，逐級(jí)抓好落實(shí)。各轄市、區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定貫徹實(shí)施《條例》的工作方案。貫徹實(shí)施《條例》過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，各轄市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)報(bào)各轄市、區(qū)人民政府和市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)要及時(shí)報(bào)市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市政府法制辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，適時(shí)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹實(shí)施《條例》的情況進(jìn)行檢查。

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