儲(chǔ)榮清代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外委項(xiàng)目用工管理提升企業(yè)合規(guī)治企能力的建議》已收悉，經(jīng)研究答復(fù)如下：

正如您所言企業(yè)合規(guī)日益受到社會(huì)廣泛關(guān)注，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)企、民企、外企都要依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵；而企業(yè)的規(guī)范化管理，則是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)合規(guī)建設(shè)是企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理的必然要求。近年來，我市在推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)上，特別在勞動(dòng)用工合規(guī)方面采取了一系列行動(dòng)。

一、開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)普法活動(dòng)。一是在常州人社公眾號(hào)開設(shè)“勞動(dòng)法規(guī)·常常講”欄目，通過場(chǎng)景模擬、熱點(diǎn)問答、典型案例、小視頻等通俗易懂的形式來解讀就業(yè)培訓(xùn)、人事人才、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等人社政策法規(guī)的方方面面。二是積極組織參與“春暖農(nóng)民工”“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”“企業(yè)合規(guī)普法講師團(tuán)”等活動(dòng)，組建“常小仲”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入開展勞動(dòng)法律法規(guī)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”系列宣傳，進(jìn)一步提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。三是定期發(fā)布勞動(dòng)人事爭(zhēng)議典型案件，聚焦依法及時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、用人單位解除終止勞動(dòng)合同等易發(fā)爭(zhēng)議問題，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、女職工等重點(diǎn)群體權(quán)益維護(hù)，具有高度的典型性、代表性，引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工、勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)用工合規(guī)行政指導(dǎo)。一是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工指導(dǎo)和監(jiān)管。制定發(fā)布《常州市勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引》，推進(jìn)勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范用工。在對(duì)勞務(wù)派遣單位年度核驗(yàn)和信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，好中選優(yōu)進(jìn)行宣傳推介，對(duì)經(jīng)營(yíng)異常、評(píng)價(jià)較差、違法違規(guī)機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布，并向勞動(dòng)者和用工單位提示風(fēng)險(xiǎn)。二是加大和諧企業(yè)培育力度。對(duì)照《勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范》要求，選取有一定代表性的企業(yè)作為省優(yōu)秀勞動(dòng)關(guān)系和諧先進(jìn)企業(yè)和培育對(duì)象，指導(dǎo)培育對(duì)象制定創(chuàng)建方案，建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度，依法保障職工合法權(quán)益。三是會(huì)同工會(huì)等部門指導(dǎo)企業(yè)完善集體協(xié)商機(jī)制。貫徹落實(shí)《江蘇省集體協(xié)商條例》，發(fā)布《集體合同審查服務(wù)指引》，開展集體協(xié)商春季集中要約行動(dòng)，規(guī)范基層集體合同審查工作，積極為用人單位和職工提供集體協(xié)商工作全流程服務(wù)指導(dǎo)。

三、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。一是我市勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件辦理。二是每年開展整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，2024年共檢查1762家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位和用工單位，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣1件，勞務(wù)派遣單位未按規(guī)定報(bào)送年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告73件；違法及違反公序良俗類337件，其中勞務(wù)派遣單位克扣用工單位支付的工資56件；依法責(zé)令整改55件，行政處罰5件，罰款7.97萬(wàn)元。三是推進(jìn)網(wǎng)上書面審查，開展送法律進(jìn)企業(yè)行動(dòng)，提供上門用工體檢服務(wù)。組織用工量大、欠薪線索多的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）勞動(dòng)用工管理座談培訓(xùn)。為快速化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，我們推進(jìn)“和諧號(hào)”調(diào)解直通車項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目獲評(píng)“常州市法治惠民實(shí)事優(yōu)秀項(xiàng)目”。2024年，將“常安薪”小程序加載企業(yè)內(nèi)部調(diào)解功能，在接入的82家企業(yè)實(shí)施內(nèi)部調(diào)解。

四、妥善化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。一是充分發(fā)揮調(diào)解組織職能。對(duì)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行指引和規(guī)范；完善基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，舉辦全市調(diào)解員專業(yè)技能競(jìng)賽，全面提升基層調(diào)解員溝通協(xié)調(diào)、糾紛處理能力；吸收公益律師參與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)。二是持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件辦理質(zhì)量。修訂《常州市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件質(zhì)量評(píng)查辦法》，圍繞辦法程序、證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、文書制作等進(jìn)行深入探討，不斷提高辦案質(zhì)量；推進(jìn)智能仲裁院建設(shè)，提高辦案效率；深化裁審銜接，發(fā)布《常州市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議裁審銜接工作白皮書》，打破裁審銜接工作信息壁壘，提升仲裁員業(yè)務(wù)水平。三是樹牢底線意識(shí)，抓牢風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、完善預(yù)警，靠前發(fā)力，優(yōu)化應(yīng)對(duì)處置。落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

下一步，我們將繼續(xù)做好企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)各項(xiàng)工作：一是培育基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)平臺(tái)，提供一站式勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)。指導(dǎo)協(xié)助有外委項(xiàng)目的用工企業(yè)建立源頭共治、考核獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，促進(jìn)外協(xié)單位規(guī)范管理，推動(dòng)勞動(dòng)用工合規(guī)有序。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，以“勞動(dòng)法規(guī)·常常講”為基礎(chǔ)，以各種普法活動(dòng)為載體，加大勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳。三是加大執(zhí)法力度，公正高效仲裁，妥善化解各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。

感謝您對(duì)人力資源社會(huì)保障工作的理解和支持。

簽發(fā)人：嚴(yán)德群

經(jīng)辦人：李明杰

聯(lián)系電話：0519-85682023

常州市人力資源和社會(huì)保障局

2025年5月23日

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