各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州奔牛機場凈空和電磁環(huán)境保護規(guī)定》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

常州市人民政府

2013年4月11日

 

常州奔牛機場凈空和電磁環(huán)境保護規(guī)定

第一章　總　則

第一條  為了保護民航常州奔牛機場（以下簡稱常州機場）的凈空和電磁環(huán)境，保障飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本規(guī)定。

第二條  常州市、鎮(zhèn)江市行政區(qū)域內(nèi)機場凈空和電磁環(huán)境保護，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱常州機場凈空保護區(qū)域，是指為保護航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)常州機場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。

本規(guī)定所稱常州機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指為保障常州機場航空無線電臺（站）正常工作，按照國家標準劃定的用以排除非航空的各類無線電設備和非無線電設備等產(chǎn)生的干擾所必需的、影響機場航空器飛行安全的機場電磁環(huán)境區(qū)域空間范圍，包括設置在常州機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域和無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域。

第三條  常州市人民政府、鎮(zhèn)江市人民政府按照各自職責負責機場凈空和電磁環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。常州市新北區(qū)、武進區(qū)人民政府和丹陽市人民政府按照各自職責依法對常州機場凈空和電磁環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

地區(qū)民用航空管理機構(gòu)依法對常州機場凈空和電磁環(huán)境保護實施行業(yè)監(jiān)督管理。

機場管理機構(gòu)具體承擔機場凈空和電磁環(huán)境保護的日常管理工作。

第四條  常州市新北區(qū)、武進區(qū)人民政府和丹陽市人民政府以及機場管理機構(gòu)應當加強對常州機場凈空和電磁環(huán)境保護的宣傳工作。

第五條  常州機場凈空和電磁環(huán)境受法律保護，任何單位和個人不得破壞機場凈空和電磁環(huán)境，并有權(quán)對破壞機場凈空和電磁環(huán)境的行為進行舉報。

第二章　凈空保護

第六條  依法劃定的常州機場凈空保護區(qū)域應當納入城市控制性詳細規(guī)劃，并由常州市人民政府、鎮(zhèn)江市人民政府向社會公布。

第七條  禁止在常州機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設施；

（三）設置影響機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；

（四）種植影響飛行安全或影響機場助航設施使用的植物；

（五）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸桿、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（七）在民用機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；

（八）影響機場凈空保護的其他活動。

第八條  機場管理機構(gòu)應當積極協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門，依法控制和減少機場附近區(qū)域內(nèi)垃圾場的數(shù)量。

第九條  常州機場新建、擴建通告發(fā)布前，在依法劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物，應當在規(guī)定的期限內(nèi)清除；對由此造成的損失，依法給予補償或者采取其他補救措施。

第十條  常州機場新建、擴建通告發(fā)布后，在依法劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由所在地的常州市新北區(qū)、武進區(qū)人民政府或丹陽市人民政府責令清除；對由此造成的損失，由修建、種植或者設置該障礙物體的單位和個人承擔。

第十一條  常州機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物或者設施等應當按照相關(guān)規(guī)定修建，不得影響機場凈空保護。

第十二條  規(guī)劃部門審批常州機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物時，應當對項目是否符合機場凈空保護要求進行審查；在審批下列項目時，應當書面征求地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的意見：

（一）在機場凈空保護區(qū)內(nèi)滿足遮蔽原則的超高建（構(gòu)）筑物；

（二）位于端凈空內(nèi)、穿透起飛航徑區(qū)1.2%坡度面，但不超過起飛爬升面（1.6%-2%）的建（構(gòu)）筑物；

（三）在機場凈空外水平面區(qū)域內(nèi)高出原地面30 米且高出機場標高150米的建（構(gòu)）筑物；

（四）可能影響飛行安全的其他項目。

對于規(guī)劃部門直接審批的限制面內(nèi)的建設項目，機場管理機構(gòu)應當協(xié)調(diào)規(guī)劃部門建立抄送機制，及時取得限制面內(nèi)已批準建設項目的位置、海拔高度信息。

第十三條  在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設置220千伏及以上的高壓輸電塔的，應當按照規(guī)定設置障礙燈或者標志，保持其正常狀態(tài)，并向地區(qū)民用航空管理機構(gòu)和機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。

在機場凈空保護區(qū)域外，可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物，應當按照有關(guān)規(guī)定設置飛行障礙燈、標志，并確保其正常使用。

第十四條  機場管理機構(gòu)應當加強對常州機場凈空狀況的檢查，發(fā)現(xiàn)在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)有影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、燈光或者其他障礙設施和物體的，應當立即報告所在地的常州市新北區(qū)、武進區(qū)人民政府或丹陽市人民政府。接到報告的人民政府應當及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。

第十五條  機場管理機構(gòu)應當采取有效措施，防止鳥類和其他動物對航空器運行安全產(chǎn)生危害。

在常州機場凈空保護區(qū)域外放飛可能影響飛行安全的鳥類時，放飛路線不得穿越機場凈空保護區(qū)域。

信鴿協(xié)會等組織應當做好組織管理和行業(yè)自律工作，在放飛信鴿和組織競翔比賽等活動時應當嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。

第三章　升空物體升放管理

第十六條  在常州機場凈空保護區(qū)域外進行升放氣球活動，不得影響航空器飛行安全。

本規(guī)定所稱無人駕駛自由氣球，是指無動力驅(qū)動、無人操控、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物。本規(guī)定所稱系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。

第十七條  在常州機場凈空保護區(qū)域外升放無人駕駛自由氣球的，應當在擬升放5日前向氣象主管部門提出申請；升放系留氣球的，應當在擬升放3日前向氣象主管部門提出申請。符合規(guī)定條件的，氣象主管部門應當自受理申請之日起2日內(nèi)作出書面行政許可決定。

在常州機場凈空保護區(qū)域外升放無人駕駛自由氣球的，應當在擬升放2日前持氣象主管部門的批準文件向飛行管制部門提出升放申請。

第十八條  經(jīng)批準升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，應當有可靠的固定設施，并嚴格遵守有關(guān)操作規(guī)程。

系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外。系留氣球升放的高度超過地面50米的，必須加裝快速放氣裝置，并設置識別標志。

第十九條　施放氣球的單位應當依法取得施放氣球資質(zhì)證，施放氣球的作業(yè)人員應當依法取得施放氣球資格證。

施放現(xiàn)場應當有專人監(jiān)控，施放氣球過程中發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故的，應當立即停止施放活動，做好有關(guān)事故的處理工作，并及時向氣象主管部門和飛行管制部門報告。

第二十條  使用熱氣球、飛艇、滑翔機等航空器及動力傘等從事通用航空飛行活動的單位和個人，根據(jù)飛行活動要求，需要劃設臨時飛行空域的，應當在擬使用臨時飛行空域7個工作日前向有關(guān)飛行管制部門提出，申請應當包括臨時飛行空域的水平范圍和高度、飛入和飛出臨時飛行空域的方法、使用臨時飛行空域的時間、飛行活動性質(zhì)等內(nèi)容。

第四章　電磁環(huán)境保護

第二十一條  依法劃定的常州機場電磁環(huán)境保護區(qū)域應當納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并按照規(guī)定向社會公布。

第二十二條  在常州機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設置、使用非民用航空無線電臺（站）的，由無線電管理機構(gòu)在征求地區(qū)民用航空管理機構(gòu)意見后，依法予以審批。

第二十三條  在常州機場航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，不得修建影響電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物或者設施。

在以下無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列影響機場電磁環(huán)境的活動：

（一）在無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（二）在以導航臺天線為中心的半徑500米以內(nèi)架設110千伏及以上的架空高壓輸電線；

（三）在以導航臺天線為中心的半徑150米以內(nèi)修建鐵路、電力排灌站、架空金屬線和存放金屬堆積物；

（四）在以導航臺天線為中心的半徑120米以內(nèi)修建高于8米的建筑物；

（五）在以導航臺天線為中心的半徑50米以內(nèi)修建高于3米的建筑物或者種植高于3米的樹木；

（六）影響機場電磁環(huán)境的其他活動。

第二十四條  任何單位和個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得妨礙常州機場航空無線電專用頻率的正常使用。

第二十五條  航空無線電專用頻率受到干擾時，機場管理機構(gòu)應當立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應當通報無線電管理機構(gòu)。接到通報的無線電管理機構(gòu)應當采取措施，依法查處。

第五章　法律責任

第二十六條  違反規(guī)定影響常州機場凈空或者電磁環(huán)境保護的，依法予以查處。

第二十七條  違反規(guī)定升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的，依法予以查處。

第二十八條  違反規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十九條  有關(guān)單位及其工作人員在常州機場凈空和電磁環(huán)境保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章　附  則

第三十條  本規(guī)定下列用語的具體參數(shù)和標準是指：

（一）常州機場凈空保護區(qū)域，是指機場遠期規(guī)劃跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域，主要包括凈空障礙物限制面和外水平面，其范圍和限高要求具體體現(xiàn)在民用機場遠期凈空保護區(qū)圖中；

（二）常州機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指以常州機場跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域；

（三）常州機場無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指常州機場規(guī)劃用地范圍和常州機場跑道所占用的矩形范圍。常州機場跑道所占用的矩形范圍長度從跑道中線的中點分別到跑道兩端延長線的東南遠距臺和西北外指點標臺再各增加500米；寬度1000米，即以跑道中線及其兩端延長線為基準，分別向兩側(cè)延伸500米。

第三十一條  常州機場凈空和電磁環(huán)境保護有關(guān)具體參數(shù)和標準，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

常州機場凈空和電磁環(huán)境保護有關(guān)具體參數(shù)和標準，國家和省今后有調(diào)整的，從其規(guī)定。

第三十二條  本規(guī)定自2013年6月1日起施行。鎮(zhèn)江市人民政府、常州市人民政府1996年1月31日頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強常州機場凈空保護工作的通知》（常政發(fā)〔1996〕14號）同時廢止。