各轄市、區(qū)司法局，機關各處室，各直屬單位：

    現(xiàn)將《2018年全市司法行政工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照年度司法行政工作責任書相關要求抓好貫徹落實。

常州市司法局

2018年3月9日

2018年全市司法行政工作要點

    2018年全市司法行政工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、全國全省全市政法工作會議、全國司法廳（局）長會議精神，圍繞打造更高水平人民滿意服務型司法行政機關總目標，按照“123422”工作思路（一個主題：開展“司法行政服務深化年”活動；兩個目標：市綜合績效考核進入優(yōu)勝單位行列、省廳績效考評進入優(yōu)秀單位行列；三大建設：加強公共法律服務體系建設、司法行政標準化建設、司法行政業(yè)務建設；四個全覆蓋：做好法治宣傳教育、特殊人群管理服務、公共法律服務、矛盾糾紛化解全覆蓋工作;二十二項重點任務:重點抓好創(chuàng)新打造服務經(jīng)濟發(fā)展平臺、法律扶貧、公共法律服務、司法行政改革、社會組織發(fā)展、信息化、標準化及隊伍素質能力建設等二十二項任務），扎實做好各項工作，推動全市司法行政工作開創(chuàng)新局面，為常州經(jīng)濟社會發(fā)展、種好人民滿意幸福樹作出積極貢獻。

    主要指標是：

    ——公共法律服務提質增效。四級公共法律服務平臺全面升級，市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務中心標準化建成達標率90%以上，12348熱線接通率95%；建成常州司法行政典型案例庫，年入庫案例不少于200件。

    ——特殊人群管理服務規(guī)范有序。刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員當年重新犯罪率分別低于1.5%、1‰，解除強制隔離戒毒人員后續(xù)照管率90%以上；全面實施社區(qū)矯正工作標準，加強安置幫教工作標準化建設，提升監(jiān)獄服刑人員、強制隔離戒毒人員與親屬的視頻會見率。

    ——司法行政業(yè)務結構優(yōu)化。律師辦理各類業(yè)務增長10%，年辦理公證業(yè)務量突破5萬件，法律援助辦案量與常住人口比率不低于萬分之十，刑事法律援助年辦案數(shù)高于全省平均水平。矛盾糾紛調(diào)解量與法院民商事案件量比率高于全省平均水平。

    ——基層基礎保障全面提升。全面加強“智慧法務”建設，實施“五百工程”，完成司法行政一體化智能平臺二期建設任務，村（社區(qū)）法律顧問微信群全部建成并發(fā)揮作用。進一步理順司法所管理體制，政法專編落實率不低于90%，基礎型社會組織鎮(zhèn)（街道）覆蓋率不低于90%。

    ——隊伍能力素質整體增強。研究出臺全面加強業(yè)務能力建設的意見，實施“1234”人才培養(yǎng)選拔工程，每個條線培養(yǎng)選拔1名業(yè)務專家、每個部門培養(yǎng)選拔2名骨干型人才、每個基層司法局培養(yǎng)選拔3名以上專家、骨干型人才、全市選拔40名專家、骨干型儲備人才。市、轄市區(qū)司法局業(yè)務類公務員具有法律職業(yè)資格比例分別高于20%、15%。專職調(diào)解員配置全覆蓋，社區(qū)矯正和安置幫教專職社工配比達到省定標準。

    ——群眾滿意度進一步提高。努力提升服務管理能力水平，開展“聯(lián)絡月”“開放日”活動，以服務贏民心，用宣傳擴影響，努力提升人民群眾對司法行政工作的滿意度，總體評價高于全省水平，司法行政服務對象滿意度不低于94%，管理對象滿意度不低于98%，公共法律服務滿意度不低于94%， “兩代表一委員”滿意度不低于95%。

    主要任務是五大方面二十二項：

    一、全力服務黨委政府中心工作

    全面貫徹落實市委十二屆五次全會精神，制定出臺《常州司法行政系統(tǒng)服務保障“重大項目增效年”活動的實施意見》，全力服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。突出抓好以下四項工作：

    1.創(chuàng)新打造服務經(jīng)濟發(fā)展平臺。完成非公經(jīng)濟法治護航中心建設，依托高校、企業(yè)和法律服務機構等，成立非公經(jīng)濟法律風險防范研究會，加強涉企法律風險的收集和研判，及時向企業(yè)推送風險預警提示；組建由檢察官、法官、警官、律師以及行政執(zhí)法人員參加的“100人法律講師團”，結合具體案例開發(fā)50—100種涉企法律講座課程，免費為企業(yè)提供各種法律培訓講座1000場；組建市、轄市（區(qū)）司法、行政執(zhí)法部門分管領導及知名律師參加的“50人企業(yè)涉法問題咨詢顧問團”，免費為企業(yè)處理各種法律問題提供解決方案和咨詢意見；聘請全國、全省法律業(yè)務專家，組建“20人法律風險防控專家團”，定期邀請專家來常為企業(yè)提供講座咨詢服務；聯(lián)合公、檢、法、工商和知識產(chǎn)權保護等部門，組建“知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟”，共同加強知識產(chǎn)權宣傳保護工作，幫助企業(yè)提升知識產(chǎn)權保護意識和能力，保障常州企業(yè)技術安全，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好氛圍。

    2.深化“法企同行”專項活動。組織重大項目、十大產(chǎn)業(yè)鏈、上市公司、知識產(chǎn)權保護、安全生產(chǎn)應急處置、小微企業(yè)法律風險防范、僵尸企業(yè)處置、涉臺僑企業(yè)等十大專門性法律服務團隊；落實省廳開展“防范化解風險”專項行動部署要求，開展非法集資風險防范法治專項教育，以法律政策、典型案例解讀等形式，教育引導群眾正確區(qū)分合法投資與非法集資，培育理性投資、風險自擔的正確觀念；發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，加強對政府PPP項目、委托代建等重大項目決策的合法性審查。認真做好政府性債務風險預警防范工作，組織開展政府性債務法律服務質量專項檢查，進一步提升服務效能；依托非公經(jīng)濟法律風險防范研究會，研發(fā)推出一批企業(yè)“全生命周期”風險防控產(chǎn)品，對全市重點企業(yè)開展“法律體檢”，進行風險評估，幫助企業(yè)構建整體防控解決方案。

    3.落實“法律扶貧”專項行動任務。落實省廳部署要求，加強貧困人口合法權益保護，組織12348法律服務隊，重點針對因發(fā)生重大事故、遭受非法侵害、遭遇意外傷害、生產(chǎn)經(jīng)營不當、家庭成員違法犯罪等五種致貧類型，為其提供個性化維權幫助；開展脫貧致富項目法律服務，組織法律顧問專家團，對基層扶貧項目組織“法律體檢”，參與扶貧項目、扶貧資金廉政風險防范；做好監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和后續(xù)照管對象等特殊人群特困幫扶，有針對性地做好職業(yè)技能培訓、就業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)指導、生活安置等回歸銜接，做好特殊人群未成年子女的特困幫扶工作；組織困難群眾幫扶志愿服務，兩級司法行政機關以部門或黨支部、黨小組，律師、公證、司法鑒定所等法律服務行業(yè)以機構為單位，分別掛鉤所在地1-2個貧困家庭，開展幫扶和送溫暖活動。根據(jù)省廳安排，加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)法律服務支持，加強與蘇北經(jīng)濟薄弱縣（市、區(qū)）結對幫扶。

    4.實施“德法涵養(yǎng)文明·共建綠色生活”計劃。倡導綠色出行，開展道路交通法律法規(guī)宣傳教育，傳播交通“常州共識”和安全行車“常州規(guī)矩”；推進綠色生產(chǎn)，組織“263”法律服務團助力全市“263”環(huán)境整治專項行動，以企業(yè)經(jīng)營管理人員為重點，加強環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等法律法規(guī)宣傳教育，加強對“關、停、并、轉”企業(yè)的法律服務支持，有效預防和較少矛盾糾紛發(fā)生；建設綠色村居，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和特色田園鄉(xiāng)村建設要求，發(fā)揮百姓議事堂、和諧促進會等基層社會組織，引導村（居）民提高綠色文明意識，將環(huán)境整治、農(nóng)藥使用、秸稈利用和垃圾分類等內(nèi)容，納入民主法治示范村（社區(qū)）、崇德尚法新型村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動，建設綠色村居；共創(chuàng)法治綠色校園，推動生態(tài)環(huán)境、安全防范等法律知識進校園、進教材，充分發(fā)揮法治副校長作用，組織開展“法治綠色示范校區(qū)”創(chuàng)建活動，探索“1+2+N”的校園意外傷害、欺凌霸凌和校園貸風險防范等青少年普法宣傳和法律服務模式，共創(chuàng)安全、和諧、文明的校園環(huán)境。

    二、突出建好公共法律服務體系

    根據(jù)司法部、省司法廳“以公共法律服務體系建設為總抓手，統(tǒng)籌推進司法行政工作”的統(tǒng)一部署和市委市政府“增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢種好常州幸福樹‘六大行動’任務”要求，研究出臺《常州司法行政系統(tǒng)2018年服務為民八項舉措》，并將會同相關部門共同研究制定《常州公共法律服務政府購買補助辦法》，全面加強公共法律服務體系建設。重點抓好以下四方面工作：

    5.完善公共法律服務平臺建設。加強實體平臺建設，統(tǒng)一四級實體平臺建設標準和運行規(guī)范，健全豐富實體平臺功能，形成功能互補、一體聯(lián)動的工作體系。加快12348掌上法律服務平臺建設，并提升熱線平臺服務質效，推動“三大平臺”有機融合、優(yōu)勢互補。協(xié)調(diào)市編制部門在市局機關成立專門的公共法律服務管理部門，負責全市公共法律服務體系建設與行政管理工作。爭取調(diào)整增加3-4名全額撥款事業(yè)人員編制充實到市公共法律服務中心，進一步增強市公共法律服務中心的管理能力，提升服務水平。加強鎮(zhèn)（街道）公共法律服務中心建設，指導天寧區(qū)試點“兩員兩師兩制一群”的工作機制（公證聯(lián)絡員、法援助理員，心理咨詢師、顧問律師，定期下派巡回辦理制、大數(shù)據(jù)分析風險防范提示制，村居法律顧問群），并于年內(nèi)在全市推廣，做實做活基層公共法律服務。

    6.加大公共法律服務產(chǎn)品供給。根據(jù)省廳要求，推動公共法律服務基本項目清單落實，圍繞出生、入學、工作、婚姻、退休等人生關鍵階段，制定發(fā)布公民權利義務清單，開展生命周期法律服務；組建公共法律服務產(chǎn)品研發(fā)團組，結合常州實際，研制開發(fā)法治文藝節(jié)目菜單、法宣陣地菜單、律師公證法律服務產(chǎn)品菜單，以及針對企業(yè)、學生、社區(qū)居民、農(nóng)民工、機關公務員等不同群體的法治課程菜單等，為群眾提供針對性、普惠式的公共法律服務；建立12348法律服務隊，完善與公共法律服務三大平臺對接機制，深入基層村居、企業(yè)和群眾，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活等方面，提供及時有效的法律服務；依托現(xiàn)有中國法網(wǎng)、江蘇法網(wǎng)駐場人員，積極承接派發(fā)的工單，加大法律服務產(chǎn)品網(wǎng)上推送力度，加強法網(wǎng)宣傳和推介，引導更多人民群眾通過法網(wǎng)獲取服務。

    7.強化村（居）法律顧問工作。認真落實《進一步規(guī)范村（社區(qū)）法律顧問工作意見》，全面排查梳理全市村（社區(qū)）法律顧問工作情況，會同市政法委、民政等部門研究制定《進一步加強和規(guī)范村（社區(qū)）法律顧問工作的意見》，明確1名法律顧問服務范圍不超過5個村（社區(qū)），加大法律顧問經(jīng)費保障力度，建立管理考核及服務效能評價機制，確保服務質效；切實推進村（社區(qū)）法律顧問微信群建設，真正做到“全覆蓋、功能齊、真運轉、有實效”，同時加強管理，堅持“誰建群誰管理、誰建群誰負責”，提升群眾咨詢回復及時性和準確率，及時掌握群眾需求、解決群眾身邊的法律問題，并加強輿情監(jiān)測，確保微信群規(guī)范運行。

    8.建成類型化司法行政案例庫。根據(jù)司法部、省司法廳“關于選編司法行政典型案例的指導意見”具體要求，認真做好司法行政案例編寫報送工作，提高我市案例入選全省、全國案例庫比率；組建常州司法行政類型化案例庫，在常州司法行政網(wǎng)、常州普法微信公眾號建立發(fā)布平臺；每年選擇10位資深律師所辦案件，與作家合作撰寫10本《律師辦案手記》，將案例以可讀性故事形式再現(xiàn)，充分發(fā)揮案例警示教育功能；繼續(xù)辦好“有請大律師”電視節(jié)目，將更多的現(xiàn)實案例搬上電視屏幕，繼續(xù)編輯出版法官、檢察官、律師和行政執(zhí)法人員“千人以案釋法”叢書；依托常州現(xiàn)代司法行政發(fā)展研究中心的專家?guī)斐蓡T，加強對案例的編寫審查、指導，提升案件編寫能力與水平。

    三、扎實推進司法行政改革創(chuàng)新

    根據(jù)司法部《關于加快推進司法行政改革的意見》和《市委深改組2018年工作要點》的部署安排，結合常州實際，加強改革工作謀劃，強化責任落實，確保各項任務落地見效。主要抓好以下六方面改革：

    9.深化特殊人群管理改革。全面完成轄市、區(qū)社區(qū)矯正中心建設任務，推動科技強矯，充分運用信息技術豐富社區(qū)服刑人員矯正手段，提升工作成效，發(fā)揮市社區(qū)矯正指揮中心功能，構建一體指揮、合成處置的工作機制；健全完善社區(qū)矯正工作標準，努力創(chuàng)新?lián)p害修復工作制度方法，學習借鑒通州區(qū)“被害人保護協(xié)會”做法，健全社會組織參與修復機制，落實損害修復試點任務；加強安置幫教工作實踐總結與理論研究，為全省地方立法提供支持。以社會化保護為重點，深化“前置化、協(xié)議制、社會化”改革。配合省廳研究制定刑滿釋放重點人員銜接工作標準，落實安置幫教工作責任清單；加強互幫共建和后續(xù)照管工作，發(fā)揮監(jiān)獄服刑人員、強制隔離戒毒人員親情視頻會見系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)使用率。推動將后續(xù)照管納入社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作體系，實施個性化幫扶照管，提升高服務管理水平。

    10.實施法治宣傳教育改革。認真貫徹《常州市“七五”普法規(guī)劃實施綱要》，嚴格落實普法責任清單，完善第三方評估機制，開展動態(tài)監(jiān)測和考核通報，促進普法責任落地生根。制定“三節(jié)四時”重點節(jié)日節(jié)點普法清單，推動各部門深化分業(yè)、分類、分眾法制宣傳教育。圍繞憲法修改、監(jiān)察法制定，開展主題宣傳活動，進一步弘揚憲法法治精神；加強法宣陣地建設，完成非公經(jīng)濟法治護航中心、史良故居、檢察文化、平安法治主題公園等法宣陣地建設，并對外開放。開展“法護人生”“法潤村居”實踐活動，積極組織參加全省首批崇德尚法新型村（社區(qū)）評選活動，加強涉農(nóng)電信詐騙、網(wǎng)上糾紛的法治宣傳教育，提高自我防范意識；研究制定《關于加強法治文化建設的意見》，選拔培養(yǎng)一批法治文化藝術人才，編排開發(fā)一批法治文化藝術節(jié)目，組織舉辦常州第一屆法治文化藝術節(jié)，建成200個村居法治書屋，全年組織法治文藝演出1000場次；認真做好“七五”普法中期考核迎檢工作，爭創(chuàng)中期考核先進市。

    11.推進公證律師制度改革。探索落實同一層級設置公證機構改革任務，探索統(tǒng)一全市公證處事業(yè)單位管理體制和績效激勵機制，激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力；大力實施公證服務能力提升三年行動計劃，按照省廳縣域公證處年辦證量突破萬件、配備至少8名職業(yè)公證員的目標要求，加快推動公證員隊伍發(fā)展；擴大家事服務、知識產(chǎn)權證據(jù)保全、金融、參與司法輔助事務等公證業(yè)務，努力提高辦證數(shù)量；強化公證質量控制，更好發(fā)揮公證預防和解決糾紛的功能。

    鼓勵引導律師擔任黨委、政府和企業(yè)法律顧問，積極拓展重大決策、項目評估、資產(chǎn)重組、債務清償、破產(chǎn)保護、債權擔保等非訴業(yè)務；突出抓好“兩公”律師制度落實，推進市、轄市區(qū)黨政機關普遍設立公職律師，推進企業(yè)設立公司律師，完善國企外聘法律顧問制度，探索建立公職、公司律師監(jiān)督管理制度；加強涉外律師法律服務團隊建設，構建我市“一帶一路”涉外法律服務工作體系，學習借鑒南京、揚州組織律師參與城管的工作做法，加強律師參與社會管理；加快落實律師調(diào)解工作改革任務，根據(jù)省廳要求，市縣兩級公共法律服務中心、法院訴訟服務中心和全市20%以上符合條件的律師事務所，設立律師調(diào)解工作室，市律師協(xié)會成立民商事調(diào)解中心，發(fā)揮律師在糾紛化解中的專業(yè)優(yōu)勢；加強律師執(zhí)業(yè)維權和懲戒，發(fā)揮市律師執(zhí)業(yè)維權和投訴查處中心功能，牽頭成立調(diào)查和懲戒委員會，推動建立律師違規(guī)行為調(diào)查和懲戒相分離、行政處罰和行業(yè)懲戒相分離的管理機制，強化行業(yè)管理；加強律師行業(yè)黨建工作，上半年完成律師協(xié)會換屆，成立市律師行業(yè)黨委。

    12.探索人民調(diào)解制度改革。聯(lián)合相關部門研究制定統(tǒng)一的專職調(diào)解員、兼職調(diào)解員經(jīng)費保障和業(yè)務培訓辦法，結合村（社區(qū)）網(wǎng)格化建設，健全完善基層人民調(diào)解工作機制；繼承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，全面推行“調(diào)解第六人”做法，廣泛吸納基層群眾和已調(diào)案件當事人參與調(diào)解工作，依靠人民群眾就地化解矛盾糾紛；根據(jù)省廳加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作意見，加快推進物業(yè)、交通、物流、學校等領域的人民調(diào)解組織建設，構建行業(yè)與矛盾化解深度融合的“調(diào)解綜合體”，借助專業(yè)力量，運用專業(yè)知識，有效預防和化解重點行業(yè)和領域的矛盾糾紛；進一步推進訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)和防調(diào)等多調(diào)對接工作，在法院訴訟服務中心人民調(diào)解室開展“調(diào)解前置”試點工作，完善相關制度，確保高效運行。

    13.推進法律援助制度改革。根據(jù)省高院、省司法廳的統(tǒng)一要求，加快刑事案件律師辯護全覆蓋試點籌備工作，摸清辦理案件需求與援助力量缺口，加強與法院溝通協(xié)調(diào)，確定兩家基層單位進行試點；加強與檢察院聯(lián)系溝通，在非全覆蓋試點基層單位，推廣溧陽審查逮捕階段刑事辯護法律援助全覆蓋工作；與市政法委、中級法院協(xié)商，共同探討在掃黑除惡專項行動中探索刑事案件辯護全覆蓋；推動開展并規(guī)范司法行政機關中領取律師工作證人員參與辦理法律援助案件工作，法律援助機構中領取律師工作證人員每季度應辦理不少于1件法律援助案件；推行法律援助案件觀摩庭、考核庭制度，提升法律援助案件出庭效果，確保案件質量；落實兩院三部出臺的法律援助值班律師工作意見，進一步完善值班律師執(zhí)業(yè)權利保障和監(jiān)督管理機制；加強涉案未成年人法律援助工作，爭創(chuàng)“全國青少年維權崗”。

    14.落實司法鑒定等其他改革任務。深入開展司法鑒定“雙嚴”專項整改，提升司法鑒定質量和公信力。積極穩(wěn)妥培育發(fā)展法醫(yī)、建筑、環(huán)境等方面司法鑒定機構，推動德安醫(yī)院司法鑒定所擴建提升為司法鑒定中心，拓展服務內(nèi)容，提升全市司法鑒定服務能力與水平。加強與法院溝通協(xié)調(diào)，探索加強對市外司法鑒定機構承接司法鑒定業(yè)務工作的監(jiān)督管理；根據(jù)中央司法體制改革要求，積極探索擴大人民監(jiān)督員監(jiān)督履職范圍，提高人民監(jiān)督員參與司法監(jiān)督的積極性，確保監(jiān)督效果；認真落實《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，認真組織首次法律職業(yè)資格考試，并統(tǒng)一組織實施職前培訓；全面推行網(wǎng)上審批，積極參加“群眾滿意的審批窗口”創(chuàng)建，建立律師、基層法律服務、公證等機構和人員審批電子檔案，深化“不見面審批”等改革措施，提高服務質量。

    四、努力夯實司法行政基層基礎

    以推進“365”工程為抓手，加快夯實基層基礎工作，提升基層服務能力。在2018年省廳績效考核中，至少有兩家基層司法局進入全省前25名，基層司法局全部進入前五十名。著重抓好以下四方面工作：

    15.全力提升信息化建設應用水平。認真貫徹司法行政一體化智能平臺二期建設推進會精神，八月份之前完成應急指揮平臺、執(zhí)法管理平臺和政務管理平臺建設，提升信息化運作、科學化管理水平；組建由8名分管領導帶隊的專門建設小組，專門負責智慧法援、智慧公證、智慧普法、智慧調(diào)解、智慧管控、智慧指揮、智慧管理、智慧審批等智慧法務建設，上半年完成考察調(diào)研及工作方案制定，10月份前完成所有建設工作；根據(jù)省廳要求，4月中旬完成市級視頻監(jiān)控平臺建設，完善量兩級司法行政應急指揮中心、公共法律服務中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、社區(qū)矯正中心、法律援助中心、公證處、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試機考考點以及司法所等場所的監(jiān)控布點，實現(xiàn)對全市范圍內(nèi)各類司法行政監(jiān)控視頻資源匯聚；繼續(xù)推進信息化應用“五百工程”，細化信息化應用素能標準，加強信息化人才隊伍建設。

    16.全面推進標準化建設落地見效。2108年是全市標準化建設“全面推進年”，全面貫徹省地方標準和省司法廳印發(fā)的各類工作標準，推進重點領域標準化建設，促進標準化與公共法律服務、站點建設、行政執(zhí)法、崗位職能、素質能力的融合發(fā)展，貼合工作實際研制一批成熟、使用、相對穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理標準，使標準對司法行政工作的支撐引領作用更加明顯；探索民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建等法治宣傳類，法律援助值班律師工作指南等服務類，司法行政數(shù)據(jù)、檔案等管理類標準，為全省標準制定提供支撐；開展標準化建設標桿選樹活動，積極培育一批全省司法行政標準化示范單位和機構。對標準化試點工作形成的經(jīng)驗做法，比如鐘樓司法局“一本手冊管機關”、金壇司法局公共法律服務中心運行模式、溧陽司法局社區(qū)矯正中心建設規(guī)范、新北司法局推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務中心建設等，進一步提煉總結，發(fā)揮典型示范作用。

    17.加快培育發(fā)展各類型社會組織。根據(jù)省廳要求，加強社會組織的孵化培育力度，年內(nèi)，兩級司法行政機關社會組織孵化中心全部建成，在社會組織孵化培育啟動資金、辦公場所等方面予以支持；各條線部門、各基層司法局全面完成省廳規(guī)定的各種類型社會組織建設任務，實現(xiàn)社會組織參與司法行政業(yè)務全覆蓋。推廣溧陽“百姓議事堂”、天寧“和諧促進會”做法，探索金壇“群言堂”、新北“老娘舅”、鐘樓“幫幫團”，實現(xiàn)基層社會組織全覆蓋；研制出臺市級社會組織承接公共法律服務、法治宣傳教育、社區(qū)矯正、安置幫教等業(yè)務工作項目清單，完善鎮(zhèn)政府購買服務制度；加強社會組織管理，提升運行效能，充分發(fā)揮社會組織功能作用，加強檢查考核，避免僵尸型社會組織的產(chǎn)生。

    18.進一步理順司法所的管理體制。全面落實司法所體制調(diào)整成效，真正實現(xiàn)由“形式調(diào)整”向“實質調(diào)整”轉變；嚴格落實司法所雙重管理職責清單，突出司法局對基層司法所人財物主管地位，切實發(fā)揮司法所體制調(diào)整對基層工作的推動與保障作用；貫徹落實司法部關于加強司法所建設的具體意見，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署和要求，開展司法所基本保障“達標升級”活動，加強信息化裝備的配備；積極開展大型司法所建設，進一步整合資源，提升基層公共法律服務能力與水平。

    五、認真抓好司法行政隊伍建設

    按照全面從嚴治黨的要求，切實把嚴的要求、標準和措施落實到全市司法行政系統(tǒng)管黨治黨各個方面，突出抓好班子建設和業(yè)務能力建設，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、風清氣正的良好工作氛圍。主要抓好以下四個方面工作：

    19.深入推進全面從嚴治黨。加強思想政治建設，把深入學習貫徹黨的十九大精神和省委市委全會精神作為全市系統(tǒng)最大的政治任務，按照中央和省委市委的統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心，外見于行；落實“一崗雙責”的黨建工作責任體系，加強市局機關基層黨支部建設，扎實推進司法行政機關黨建工作；開展談心談話活動，強化黨員干部職工思想動態(tài)分析。全面加強法律服務行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作，確保法律服務行業(yè)保持正確的政治方向。

    20.切實加強干部隊伍建設。強化思想理論武裝，圍繞學習十九大精神，組織兩級司法局班子成員集中培訓，進一步堅定理想信念，提振精氣神。完善科學的選人用人機制，加大對基層司法局領導班子成員協(xié)管力度，確保素質高、能力強，能干事、想干事的領導干部充實到基層領導班子中。創(chuàng)新隊伍管理理念方法，引入人力資源管理理念，加快年輕干部培養(yǎng)選拔力度，理順公共法律服務中心管理體制，選拔充實事業(yè)編制人員力量，形成門類齊全、梯隊銜接、后繼充盈的司法行政干部人才隊伍。

    21.狠抓隊伍業(yè)務能力建設。研究制定《關于進一步加強全市司法行政系統(tǒng)業(yè)務能力建設的意見》，花大力氣提升司法行政隊伍專業(yè)水平。加強班子領導能力建設，重點提升領導干部溝通協(xié)調(diào)、防范風險、精準服務、信息化應用“四項能力”，在領導班子成員中推行“六帶頭”，發(fā)揮示范表率作用，即帶頭辦理法律援助案件、帶頭進行課題研究、帶頭開展法治講座、帶頭出席法庭應訴、帶頭信息化應用、帶頭廉潔自律。聚焦司法行政每一項具體業(yè)務，選拔聘請一批業(yè)務專家擔任授課老師，研發(fā)一批精品課程課件，組織開展分層、分類、分條線的業(yè)務培訓。根據(jù)省廳要求，建設司法行政干部教育培訓基地和現(xiàn)場實訓基地，開發(fā)司法行政實訓課程，開展崗位練兵、業(yè)務技能競賽等活動，提升培訓實效；落實省廳“三型”人才選拔培養(yǎng)要求，積極參與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范點評選，爭取有更多的人才入選省廳專家型、骨干型和青年人才庫；依托現(xiàn)代司法行政發(fā)展研究中心，組織召開首屆司法行政理論與實踐研討會，圍繞涉及司法行政改革發(fā)展的重大理論與實踐問題，積極組織開展課題研究，提升理論研究能力和水平。

    22.加強全系統(tǒng)紀律作風建設。加強黨風廉政建設，認真貫徹中央八項規(guī)定《實施細則》、省委《具體辦法》和市委《意見》精神，深入查擺和糾正“四風”方面的突出問題，加強對機關干部職工的日常管理，開展“黨章黨紀黨規(guī)學習月”活動，切實將全系統(tǒng)作風建設引向深入，真正轉職能、轉方式、轉作風，做到干部清正、隊伍清廉、作風清明。組建市局各“12348”法律服務隊，加強對年度重點工作的巡回督查推進，幫助基層著力補齊短板、破解難題，確保扎實完成各項年度目標任務。加強法律服務行風建設，制定服務標準，簡化服務流程，倡導確立“如己在辦”的服務理念，全面提升服務效能和群眾滿意度.加強機關精神文明建設，大力提倡和弘揚“有激情、善創(chuàng)新、勇?lián)敗⒅v規(guī)矩”的常州司法行政精神，加大典型人物選樹力度，全面推進“一地一典型、一行業(yè)一典型、一單位一典型”活動，開展“最美法律服務人”和全市司法行政系統(tǒng)先進集體、先進個人評選，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精神動力。依托史良故居、常州司法行政展示中心，深化入職宣誓、榮譽退休等儀式教育和歷史傳統(tǒng)教育，開展演講比賽、文藝演出、座談慰問等活動，進一步提升隊伍的職業(yè)榮譽感和歸屬感。

掃一掃在手機打開當前頁