各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市地方志工作規(guī)劃（2016－2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年1月12日

　　（此件公開發(fā)布）

常州市地方志工作規(guī)劃（2016－2020年）

　　為進(jìn)一步推動(dòng)全市地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)的重要作用，根據(jù)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》、《江蘇省貫徹〈全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）〉實(shí)施方案》和《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的實(shí)施意見》，結(jié)合我市地方志工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
　　地方志作為全面系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，是傳承和彰顯中華文明的重要載體。常州修志歷史悠久，素有“方志之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，歷代修志成果豐碩。自南朝《毗陵記》始，至清光緒《武陽(yáng)志余》，先后編印郡（府）縣志26部和專志6部。上世紀(jì)80年代開展一輪修志以來，我市在全國(guó)少有地采取“三級(jí)修志”模式，先后編纂出版市縣、行業(yè)、基層志達(dá)700多部，并積累3億字的文獻(xiàn)資料。“十二五”時(shí)期，全市地方志系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，以編纂地方志書、綜合年鑒為主業(yè)，以方志理論研究、志鑒資源開發(fā)為重點(diǎn)，以方志館和信息化建設(shè)為創(chuàng)新手段，依法大力推進(jìn)地方志工作，編纂出版了《金壇市志（1988－2007）》、《武進(jìn)志（1986－2007）》、《常州省運(yùn)會(huì)志》、《常州市編史修志志》、《常州市國(guó)土資源志（1995－2007）》、《常州市軍事志》、《常州文聯(lián)志》和《常州史志論文集（2015）》等一批方志成果；《常州市志（1986－2010）》完成總纂，通過省級(jí)終審；《溧陽(yáng)市志（1986－2007）》付梓出版；《常州年鑒》、《溧陽(yáng)年鑒》、《金壇年鑒》、《武進(jìn)年鑒》等綜合年鑒逐年編纂出版，屢獲全國(guó)、省優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)；《龍城春秋》季刊全新改版；《口述常州》系列專輯持續(xù)推出；常州方志館建成開館，省內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)內(nèi)知名，全市地方志工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，為“十三五”時(shí)期地方志事業(yè)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
　　在新的發(fā)展階段，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要高度重視修史修志”、“把歷史智慧告訴人們”，李克強(qiáng)總理對(duì)地方志工作作出“修志問道，以啟未來”的重要批示，劉延?xùn)|副總理在與第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議部分代表座談時(shí)提出“一納入，八到位“（即將地方志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)政府工作任務(wù)，確保認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位）的地方志工作新要求。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》，同年12月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省貫徹〈全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）〉實(shí)施方案》，就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)地方志工作提出了具體要求。在這承前啟后的重要發(fā)展時(shí)期，全市地方志系統(tǒng)要把握機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，更加主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)，全面推動(dòng)地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想與基本原則
　　（一）指導(dǎo)思想
　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實(shí)第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議和全省地方志工作會(huì)議精神，以服務(wù)中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮地方志存史、資政、育人功能，優(yōu)化發(fā)展思路，強(qiáng)化工作舉措，振奮精神，積極作為，進(jìn)一步弘揚(yáng)挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，更大力度推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出新貢獻(xiàn)。
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　　1．堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，通過編修和開發(fā)利用地方志成果，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。
　　2．堅(jiān)持依法治志。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和《江蘇省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》，逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章。市、轄市（區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的職責(zé)，加強(qiáng)編纂業(yè)務(wù)工作。
　　3．堅(jiān)持全面發(fā)展。以修志編鑒著史為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理、理論研究等工作，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　4．堅(jiān)持質(zhì)量第一。將精品意識(shí)貫穿于修志編鑒著史工作全過程，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和常州地域特色的方志成果。
　　5．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。繼承和弘揚(yáng)中華民族修志的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)全市地方志工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。
　　6．堅(jiān)持修用并舉。充分發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和豐富人民群眾文化生活為目標(biāo)，拓寬開發(fā)利用領(lǐng)域，增加開發(fā)利用途徑，提升服務(wù)能力水平，形成修用結(jié)合、良性互動(dòng)機(jī)制。
　　三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
　　全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，為第三輪修志做好準(zhǔn)備；實(shí)現(xiàn)市、轄市（區(qū)）兩級(jí)綜合年鑒全覆蓋；積極組織開展地方志書、地方史系列叢書編修和舊志整理等工作；不斷開發(fā)利用地方志資源；高質(zhì)量建成常州地情文獻(xiàn)館；全方位提升常州方志館公共文化服務(wù)功能；持續(xù)推進(jìn)方志理論研究、質(zhì)量建設(shè)、資料建設(shè)和信息化建設(shè)；系統(tǒng)整理研究常州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，協(xié)同配合參與“江蘇文脈工程”。到2020年，全市地方志事業(yè)基本走上法治化、規(guī)范化、信息化的發(fā)展軌道，基本形成地方志編修、理論研究、質(zhì)量保障、開發(fā)利用、工作保障“五位一體”的地方志事業(yè)綜合發(fā)展體系，更好地為文化強(qiáng)市服務(wù)，推動(dòng)常州文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。
　　（二）主要任務(wù)
　　1．加強(qiáng)地方志書編修。全面完成第二輪地方志書出版任務(wù)，規(guī)劃的市、轄市（區(qū)）二輪志書力爭(zhēng)到2017年全部付印面世。全面總結(jié)第一輪、第二輪修志工作經(jīng)驗(yàn)和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究第三輪修志的組織形式、運(yùn)作模式、續(xù)修方式等，為第三輪修志做好理論、資料等工作準(zhǔn)備。進(jìn)一步建立健全地方志書編修相關(guān)制度，組織和指導(dǎo)行業(yè)、部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志書的編修。保護(hù)和挖掘鎮(zhèn)、村歷史文化資源，有計(jì)劃、有步驟地參與中國(guó)名鎮(zhèn)志、名村志文化工程。
　　2．推進(jìn)地方綜合年鑒編纂。繼續(xù)做好《常州年鑒》編纂出版工作，參與中國(guó)年鑒精品工程，創(chuàng)新采編方式，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提升年鑒品質(zhì)。進(jìn)一步理順管理體制，做到地方綜合年鑒統(tǒng)一由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，推動(dòng)綜合年鑒市、轄市（區(qū)）兩級(jí)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)一年一鑒，公開出版。豐富年鑒品類，鼓勵(lì)編纂出版行業(yè)年鑒和部門年鑒，大力開發(fā)利用年鑒資源，支持編纂出版地情手冊(cè)、地情簡(jiǎn)報(bào)等年鑒衍生產(chǎn)品。
　　3．啟動(dòng)地方史編修。將地方史編修納入地方志工作范疇，積極創(chuàng)造條件，組織專門力量，牽頭相關(guān)單位逐步推進(jìn)地方史編修工作，指導(dǎo)有條件的轄市（區(qū)）編修地方史。加強(qiáng)地方歷史文化的深度挖掘和系統(tǒng)研究，編撰出版《常州史稿》。推進(jìn)《常州斷代史》編修可行性研究，科學(xué)論證并形成方案，為啟動(dòng)斷代史編修做好充分準(zhǔn)備。圍繞全市大局和中心工作，大力推進(jìn)常州地方專題史研究，編著出版《新時(shí)期常州城市建設(shè)史》、《新時(shí)期常州社會(huì)事業(yè)發(fā)展史》、《新時(shí)期常州經(jīng)濟(jì)史》等系列專題史。
　　4．開展舊志整理工作。加強(qiáng)與高等院校、科研院所、圖書館、檔案館等單位的交流合作，組織開展舊志整理、點(diǎn)校出版工作。適時(shí)制訂舊志點(diǎn)校規(guī)劃，開展明萬歷《常州府志》、清光緒《金壇縣志》等重點(diǎn)舊志的點(diǎn)校出版工作，逐步形成常州舊志點(diǎn)校系列成果。
　　5．推進(jìn)地方志資料建設(shè)。加強(qiáng)資料的集中收藏、保存和管理，逐步建立全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和地情研究需要的資料保障制度。以“六個(gè)收齊”（即收齊常州古今已經(jīng)形成的全部志書、年鑒；收齊歷史上與常州在地域上有過交集的市縣全部鎮(zhèn)級(jí)以上志書；收齊“長(zhǎng)三角”所有地級(jí)城市志書、年鑒；收齊全國(guó)所有國(guó)家歷史文化名城和重要經(jīng)濟(jì)城市志書；收齊常州已經(jīng)新修完成的宗譜、家譜；收齊常州人寫的書和寫常州的書）為目標(biāo)，加快地情文獻(xiàn)征集工作，同步分冊(cè)修編《常州人著述總目》。加快地情資料藏閱設(shè)施建設(shè)，與市新圖書館同步建成集地情資料收藏、編研和查閱服務(wù)于一體的常州地情文獻(xiàn)館。加大地情資料的征集和投入，搶救性征集和保護(hù)地方珍貴史料，積極推進(jìn)重要時(shí)期、重要事件、重要人物、重要項(xiàng)目的口述資料征編。
　　6．拓展方志館公共文化服務(wù)功能。建設(shè)提升“實(shí)體方志館”、“藏書方志館（常州地情文獻(xiàn)館）”、“書版方志館”、“智慧方志館”和“數(shù)字方志館”，打造公共文化服務(wù)重要平臺(tái)和窗口。借助方志館的平臺(tái)、窗口和紐帶作用，把地方志工作和事業(yè)的前臺(tái)與后臺(tái)、研究與普及、成果與分享緊密融合，建成活躍、豐富、開放的地方志事業(yè)。積極與省、市相關(guān)部門掛鉤合作，把常州方志館建成全市黨員干部教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、大中小學(xué)生鄉(xiāng)土教育的歷史課堂、具有較大影響力的省級(jí)愛國(guó)主義教育基地和社科普及基地。
　　7．推進(jìn)地方志信息化建設(shè)。拓寬采集渠道，優(yōu)化采集手段，加強(qiáng)信息資源采集，建立以志書、年鑒、地情資料數(shù)字化為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)以音頻、照片、視頻為重點(diǎn)的音影像資源管理系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，建成聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、資源共享的常州地情資料數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)并進(jìn)一步優(yōu)化地情網(wǎng)站，到2020年，實(shí)現(xiàn)全市兩級(jí)地方志網(wǎng)站全覆蓋，并與全省方志網(wǎng)站群接軌。推進(jìn)微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓展地方志工作陣地。
　　8．開發(fā)利用地方志資源。堅(jiān)持修志為用，深入發(fā)掘地方志資源，編纂出版《金壇歷史讀本》等歷史文化系列讀本，編好編精《龍城春秋》雜志，推動(dòng)口述史研究，持續(xù)推出《口述常州》系列專輯，組織攝制《常州影像志》系列專題片。通過制作紀(jì)錄片、微電影以及舉辦《地方志工作條例》宣傳紀(jì)念、方志成果展、講座論壇等多種形式，廣泛進(jìn)行地情宣傳和歷史文化傳播，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，加大宣傳力度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全社會(huì)讀志、用志，推動(dòng)方志成果惠及廣大人民群眾。
　　9．深化地方志理論研究。推進(jìn)地方志理論建設(shè)，依托市地方志年鑒學(xué)會(huì)，加強(qiáng)理論研究，活躍學(xué)術(shù)氛圍，組織開展課題研究和成果評(píng)選等活動(dòng)，逐年編纂出版《常州史志論文集》。加強(qiáng)與高等院校、科研院所等單位的學(xué)術(shù)交流與合作，編寫出版方志理論與編纂研究著作。
　　10．加強(qiáng)地方志質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)地方志指導(dǎo)小組制定的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》以及省、市相關(guān)志鑒審查驗(yàn)收和編纂出版規(guī)定，完善地方志質(zhì)量保障體系。堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持質(zhì)量第一，打造一批在全國(guó)有影響的方志成果。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制，按照“一納入、八到位”的工作要求，將地方志工作納入重要議事日程，將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，定期聽取地方志工作匯報(bào)，研究部署地方志工作，統(tǒng)籌解決地方志工作中的困難和問題。
　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)構(gòu)。按照《地方志工作條例》和《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》要求，進(jìn)一步完善和理順地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作關(guān)系，2016年底實(shí)現(xiàn)轄市（區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)全覆蓋。市、轄市（區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)作用；承擔(dān)編纂任務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要將地方志工作列入年度工作計(jì)劃；有關(guān)部門要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)溝通配合，大力支持地方志工作，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。地方志工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，分層分類加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)理論研究型、業(yè)務(wù)實(shí)用型和高素質(zhì)復(fù)合型人才。加強(qiáng)基層地方志人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人才梯隊(duì)和學(xué)術(shù)帶頭人制度，鼓勵(lì)實(shí)干，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，建設(shè)一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。健全地方志工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各界有序參與修志編鑒的途徑和方式，聘請(qǐng)各行各業(yè)專家學(xué)者參與地方志工作，建成市級(jí)地方志專家?guī)臁?br /> 　　（四）完善督查評(píng)估。建立目標(biāo)管理制度，對(duì)照規(guī)劃制定年度目標(biāo)任務(wù)書，量化工作任務(wù)和指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，每月督查進(jìn)度，定期檢查考評(píng)，加強(qiáng)規(guī)劃中期、末期評(píng)估，跟蹤分析和研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項(xiàng)主要任務(wù)圓滿完成。
　　各轄市（區(qū)）地方志部門要根據(jù)本地黨委、政府和本規(guī)劃要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本地區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或推進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

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