許小平、吳小紅、張加林、陳建生、羅軍、高玉華、馮利華、盧雅琳等委員：

你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，對轉(zhuǎn)供電價(jià)格違法行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查和查處的建議》（以下簡稱“建議”）的提案，我局已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，常州市市場監(jiān)管局及相關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電領(lǐng)域價(jià)格檢查，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化我市營商環(huán)境持續(xù)加力。但在經(jīng)營主體快速發(fā)展的同時(shí)，也存在委員們提出的一些問題。針對提案中的問題及對策，市市場監(jiān)管局征求了市發(fā)改委、市供電公司等部門的意見，并結(jié)合各部門職能，形成以下辦理意見：

一、加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，督促合規(guī)轉(zhuǎn)供電。

近年來，市市場監(jiān)督管理局（簡稱市市場監(jiān)管局）會同市發(fā)展和改革委員會（簡稱市發(fā)改委）、國網(wǎng)省電力有限公司常州供電分公司（簡稱市供電公司）分別通過強(qiáng)化政策宣傳、壓實(shí)各轄市區(qū)主體責(zé)任，督促經(jīng)營主體合規(guī)轉(zhuǎn)供電。這其中，市發(fā)改部門側(cè)重轉(zhuǎn)供電收費(fèi)政策的宣貫落實(shí)和政策咨詢指導(dǎo)服務(wù)。市供電部門主要通過日常工作及時(shí)告知有關(guān)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)供電政策，并積極推廣轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼應(yīng)用功能。市市場監(jiān)管局通過微信公眾號、現(xiàn)場宣講等渠道，向轉(zhuǎn)供電主體及終端用戶宣傳《價(jià)格法》、《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等政策文件，明確轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)構(gòu)成，按照規(guī)定只能收取規(guī)定的電價(jià)和實(shí)際發(fā)生的電力損耗，不得以盈利為目的在轉(zhuǎn)供電中進(jìn)行加價(jià)收取電費(fèi)。為進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電，市供電公司、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局成立服務(wù)專班，召開全市轉(zhuǎn)供電價(jià)格政策宣貫培訓(xùn)暨清理規(guī)范工作推進(jìn)會，開展電費(fèi)核查聯(lián)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。市市場監(jiān)管局還會同市發(fā)改委、市供電公司聯(lián)合發(fā)布了《常州市轉(zhuǎn)供電收費(fèi)政策告知書》，通過物業(yè)管理協(xié)會對全市的物業(yè)公司下發(fā)。截止到2025年5月市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市供電公司共發(fā)放政策提醒函2000余份，市市場監(jiān)管局單獨(dú)發(fā)放《轉(zhuǎn)供電問題整改提醒函》近300份。另外市供電公司、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局也在積極推進(jìn)轉(zhuǎn)改直電路改造工作，具備條件轉(zhuǎn)供電能改成直供電的經(jīng)營主體三部門積極支持。今年2月，市市場監(jiān)管局會同市發(fā)改委、市供電公司、市通信辦四部門有針對性的以通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，出臺了以轉(zhuǎn)改直為重點(diǎn)的《常州市通信基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)供電規(guī)范工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)供電收費(fèi)行為，降低基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)用電運(yùn)維成本，助力常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

二、加大執(zhí)法力度，開展轉(zhuǎn)供電專項(xiàng)整治。

今年來市場監(jiān)管部門聯(lián)合市發(fā)改委、市供電公司多次對全市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)開展監(jiān)督檢查，及時(shí)辦理投訴舉報(bào)案件，查處價(jià)格違法行為。市供電公司結(jié)合各類現(xiàn)場工作，積極摸排全市非電網(wǎng)直供電主體用戶清單，組織現(xiàn)場服務(wù)力量，向用戶推廣使用轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼進(jìn)行電費(fèi)情況申報(bào)，及時(shí)向市場監(jiān)管部門提供疑似違規(guī)加價(jià)用戶清單，配合查處存在的違規(guī)加價(jià)行為。市場監(jiān)管部門建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，通過“雙隨機(jī)、一公開”、投訴舉報(bào)信訪、紀(jì)委巡察督查發(fā)現(xiàn)的線索作為案件線索，重點(diǎn)核查轉(zhuǎn)供電主體是否加價(jià)銷售電價(jià)、是否執(zhí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、是否存在捆綁收費(fèi)、是否按規(guī)定分?jǐn)偣迷O(shè)施用電等問題。在專項(xiàng)整治中對拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的轉(zhuǎn)供電主體依法立案查處。2019年機(jī)構(gòu)改革以來，常州市市場監(jiān)管部門共辦理轉(zhuǎn)供電案件76件，清退向用戶多收價(jià)款397.27萬元，沒收轉(zhuǎn)供電違法所得406.8萬元，對轉(zhuǎn)供電主體罰款796.28萬元，總計(jì)對部分違法轉(zhuǎn)供電主體經(jīng)濟(jì)制裁1600余萬元。經(jīng)過幾年多部門、階段性、大力度的專項(xiàng)整治，我市的轉(zhuǎn)供電價(jià)格秩序逐步規(guī)范，目前轉(zhuǎn)供電收費(fèi)整治進(jìn)入常態(tài)化的日常監(jiān)管。

三、完善轉(zhuǎn)供電監(jiān)管機(jī)制，推動長效治理。

目前部分轉(zhuǎn)供電主體法律意識淡薄，轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量基數(shù)大，變相加價(jià)行為隱蔽性強(qiáng)；老舊小區(qū)、商業(yè)綜合體、園區(qū)等區(qū)域“轉(zhuǎn)改直”改造難度大；跨部門聯(lián)合監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制還需進(jìn)一步優(yōu)化。下一步我局將完善監(jiān)管機(jī)制，推動長效治理。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期通報(bào)問題、協(xié)同執(zhí)法。二是建立信用監(jiān)管體系。目前我局對轉(zhuǎn)供電主體實(shí)施價(jià)格違法行為行政處罰的記錄通過信用中國網(wǎng)站進(jìn)行公示。積極爭取將轉(zhuǎn)供電主體價(jià)格行為納入社會信用評價(jià)，對違規(guī)加價(jià)、拒不整改的主體列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并通過媒體公開曝光典型案例，強(qiáng)化警示效應(yīng)。三是推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”改造。市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委配合供電部門推動具備條件的轉(zhuǎn)供電區(qū)域?qū)嵤┕╇娫O(shè)施改造，重點(diǎn)推進(jìn)民生領(lǐng)域改造，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)直供到戶，從源頭上消除中間加價(jià)環(huán)節(jié)。四是開展重點(diǎn)整治。對已整改的轉(zhuǎn)供電主體開展“回頭看行動”，進(jìn)行復(fù)查，防止問題反彈。對轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價(jià)問題嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)集中全市價(jià)監(jiān)執(zhí)法力量開展重點(diǎn)檢查和整治。五是暢通投訴渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督。依托12315、12345等政府投訴舉報(bào)平臺，建立轉(zhuǎn)供電價(jià)格問題快速響應(yīng)機(jī)制，由案必查，有查必果。同時(shí)鼓勵終端用戶參與監(jiān)督，形成社會共治格局。

再次感謝許小平等政協(xié)委員對轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管工作的寶貴建議。我局將聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善監(jiān)管機(jī)制，確保降費(fèi)政策紅利直達(dá)終端用戶。懇請各位委員繼續(xù)關(guān)心和監(jiān)督我局的工作，提出更多建設(shè)性建議！

簽發(fā)人：吳小華

經(jīng)辦人：黃 鵬

聯(lián)系電話：0519-88588107

常州市市場監(jiān)督管理局

2025年6月5日    

（此件公開發(fā)布）

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