各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局：

為做好我市被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦管理服務工作，根據(jù)《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（江蘇省人民政府令第93號）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦規(guī)程（試行）〉的通知》（蘇人社發(fā)〔2014〕350號）以及市政府《關(guān)于印發(fā)〈常州市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法〉的通知》（常政規(guī)〔2014〕6號）等規(guī)定，現(xiàn)將《常州市被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認真貫徹落實。

常州市人力資源和社會保障局

2017年7月25日

（此件公開發(fā)布）

                             常州市被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和統(tǒng)一被征地農(nóng)民社會保障（養(yǎng)老保障）的經(jīng)辦業(yè)務操作流程，根據(jù)《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（江蘇省人民政府令第93號）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦規(guī)程（試行）〉的通知》（蘇人社發(fā)〔2014〕350號）以及市政府《關(guān)于印發(fā)〈常州市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法〉的通知》（常政規(guī)〔2014〕6號）等文件規(guī)定，制定本經(jīng)辦規(guī)程。

第二條 被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦業(yè)務管理原則上應與社會保障資金專戶管理層次相一致，實行屬地化管理。各區(qū)人力資源社會保障部門應明確職責，制定相應的被征地農(nóng)民社會保障資金管理及具體的社會保障業(yè)務經(jīng)辦管理操作規(guī)程，具體規(guī)程要按照經(jīng)辦事項的責任輕重及風險程度設(shè)置不同層級的經(jīng)辦職責權(quán)限。按照便民就近原則，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦管理服務網(wǎng)絡(luò)。

第三條 被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦業(yè)務是指根據(jù)政策規(guī)定，為16周歲以上被征地農(nóng)民（以下簡稱“保障對象”）提供養(yǎng)老保障經(jīng)辦管理服務，主要包括：保障對象信息登記、個人分賬戶建立和管理、社會保險費繳納、養(yǎng)老補助金支付、注銷登記、基金管理、統(tǒng)計與檔案管理、稽核與內(nèi)控等環(huán)節(jié)。

第四條 市級社保機構(gòu)負責組織指導本地區(qū)各級社保機構(gòu)開展被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務經(jīng)辦工作；依據(jù)本規(guī)程參與制定本地區(qū)財務管理和會計核算辦法；制定本地區(qū)業(yè)務經(jīng)辦內(nèi)控和稽核制度，開展稽核工作；規(guī)范社會保險費繳納、養(yǎng)老補助金發(fā)放；編制、匯總、上報本級被征地農(nóng)民社會保障的財務和業(yè)務統(tǒng)計報表；組織被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務、財務管理的信息化建設(shè)及管理工作。

第五條 區(qū)級社保機構(gòu)負責本地區(qū)被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程的制定及對業(yè)務的指導、管理、監(jiān)督。具體應做好以下幾類工作：信息登記、審核、社會保險費代繳、個人分賬戶建立的管理；養(yǎng)老補助金核定與支付管理；財務管理、檔案管理、制發(fā)卡證管理、統(tǒng)計管理、提供咨詢和受理舉報等工作；指導和監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）人社所具體業(yè)務經(jīng)辦行為。

第二章 保障對象信息登記

第六條 社保機構(gòu)根據(jù)當?shù)厝嗣裾_定的被征地農(nóng)民名單以及財政部門出具的社會保障資金到賬憑證等資料，在征地保障信息系統(tǒng)中完成保障對象登記。保障對象登記主要包含人員基本信息和參保信息登記。

社保機構(gòu)應做好被征地保障對象登記前的人員信息采集、核對和審核工作，填報《被征地農(nóng)民社會保障基本情況登記表》（附表1）、《勞動年齡段被征地農(nóng)民匯總表》（附表2）、《養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民匯總表》（附表3）、《勞動年齡段被征地農(nóng)民個人基本情況登記表》（附表4，應當由保障對象本人簽字、簽章或留指紋確認）、《養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民個人基本情況登記表》（附表5，應當由保障對象本人簽字、簽章或留指紋確認）。

第七條 被征地農(nóng)民的姓名、公民身份號碼、銀行賬號、特殊參保群體類型、戶籍等個人信息發(fā)生變更時，本人應在辦妥變更手續(xù)后，及時攜帶相關(guān)證件及證明材料，到社保機構(gòu)填寫《被征地農(nóng)民個人信息變更登記表》（附表6），審核無誤后及時辦理。

第三章 個人分賬戶建立

第八條 個人分賬戶主要用于記錄社會保險費繳納、養(yǎng)老補助金支付及資金結(jié)息。

被征地農(nóng)民社會保障資金到賬后，社保機構(gòu)應根據(jù)保障對象名單，及時核對財政部門提供的相關(guān)憑證。核對無誤的，應在保障資金到賬后10個工作日內(nèi)，為所有符合條件的保障對象建立個人分賬戶。保障資金存在誤差的，應向同級人力資源社會保障行政部門、財政部門報告，到賬資金核定準確后再按規(guī)定建立個人分賬戶。

第九條 個人分賬戶資金用途僅限于：（一）逐月為養(yǎng)老年齡段的保障對象發(fā)放養(yǎng)老補助金；（二）為勞動年齡段的保障對象逐期代繳由個人繳納的基本養(yǎng)老保險費。

第四章 社會保險費繳納

第十條 社保機構(gòu)通過征地保障信息系統(tǒng)打印參保登記表，由保障對象簽字確認后，負責為被征地農(nóng)民按規(guī)定繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。

第十一條 勞動年齡段的被征地農(nóng)民選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險：

（一）征地時未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可以以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，用其個人分賬戶代繳保險費。以后到企業(yè)就業(yè)參保繳費的，暫停個人分賬戶代繳費，并從每年的一月起，憑繳費憑證（證明）從其個人分賬戶中辦理退返上年度個人繳費部分。

（二）征地時已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，勞動關(guān)系存續(xù)期間，繳費方式不變；以后有失業(yè)的，以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參保繳費，用其個人分賬戶代繳保險費。個人繳費部分可從每年一月起，憑繳費憑證（證明）退返。

第十二條 勞動年齡段的被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：

（一）未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由個人分賬戶資金繳納保險費，確定繳費檔次后，從其個人分賬戶中逐月扣繳。

（二）已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由個人分賬戶資金繳納保險費，可重新選擇繳費檔次，從其個人分賬戶中逐月扣繳。

（三）被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費至規(guī)定的養(yǎng)老待遇領(lǐng)取年齡時仍不滿累計繳費年限15年的，可按照現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關(guān)政策進行前補繳費或后延繳費，個人繳費部分可按規(guī)定從個人分賬戶中扣繳。

社保機構(gòu)通過信息系統(tǒng)生成繳費明細并打印《被征地農(nóng)民社會保險費代繳明細表》（附表7）按業(yè)務經(jīng)辦流程進行扣繳，扣繳成功后，應及時在信息系統(tǒng)進行繳費確認。

第十三條 當個人分賬戶資金繳納基本養(yǎng)老保險費滿15年的，社保機構(gòu)應停止為保障對象個人辦理代繳手續(xù),個人分賬戶仍有余額的，可在保障對象辦妥養(yǎng)老待遇領(lǐng)取手續(xù)后退還給本人。當個人分賬戶資金不足以支付其應繳納的保險費時，由保障對象個人籌資繳納。

第五章 養(yǎng)老補助金支付

第十四條 被征地保障對象的養(yǎng)老補助金實行社會化發(fā)放，從征地補償安置方案批準次月起，按月及時、足額支付。養(yǎng)老補助金月支付標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均可支配收入20%的1.1倍計算（折算到月），具體標準由各轄市、區(qū)人民政府確定（市政府對市區(qū)支付標準確定流程有明確規(guī)定的，按相應規(guī)定流程執(zhí)行）。

第十五條 征地時已享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的保障對象，如符合享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金的，可選擇養(yǎng)老補助金，取消其原有基本養(yǎng)老保險待遇，終止相應的基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并按規(guī)定一次性退還個人賬戶余額。選擇領(lǐng)取原有基本養(yǎng)老保險待遇的，一次性退還其被征地農(nóng)民社會保障資金個人分賬戶余額，注銷其征地保障關(guān)系。

第十六條 養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民在被征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，并且符合基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的，可以同時享受省人民政府規(guī)定的最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金。最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金的資金來源、支付渠道等經(jīng)辦管理服務按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，社保機構(gòu)應按規(guī)定將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶余額一次性退還給保障對象本人。

第十七條 保障對象應及時辦理《江蘇省社會保障卡》，社保機構(gòu)每月應在規(guī)定時間，通過征地保障信息系統(tǒng)生成養(yǎng)老補助金發(fā)放明細并打印《被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金支付明細表》（附表8），報同級財政部門審核撥付資金，通過《江蘇省社會保障卡》合作銀行將養(yǎng)老補助金發(fā)放到保障對象個人。保障對象辦理《江蘇省社會保障卡》有困難的，其本人也可到社保機構(gòu)指定的金融網(wǎng)點開辦銀行卡用于養(yǎng)老補助金的社會化發(fā)放。

第十八條 保障對象對待遇領(lǐng)取標準有異議的，可提出重新核定申請。社保機構(gòu)應對待遇領(lǐng)取標準重新進行核定，如需調(diào)整的，經(jīng)保障對象本人簽字、簽章或留指紋確認后修改信息系統(tǒng)記錄，信息系統(tǒng)須保留處理前后的相關(guān)記錄。

第十九條 養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民被判刑后在監(jiān)獄服刑的，社保機構(gòu)應停發(fā)養(yǎng)老補助金。待服刑期滿后，由本人提出恢復領(lǐng)取的申請，社保機構(gòu)審核通過后，于其服刑期滿后的次月按服刑前的養(yǎng)老補助金標準恢復發(fā)放，服刑期間的養(yǎng)老待遇不予補發(fā)。以后年度，按照當年度養(yǎng)老補助金調(diào)整增加額調(diào)整其養(yǎng)老補助金。

養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民被判刑后在社區(qū)服刑的，其在社區(qū)矯正期間，可享受養(yǎng)老補助金，但不參與養(yǎng)老補助金調(diào)整。社區(qū)服刑期滿后，繼續(xù)按服刑前的標準發(fā)給養(yǎng)老補助金。以后年度，按照當年度養(yǎng)老補助金調(diào)整增加額調(diào)整其養(yǎng)老補助金。

保障對象自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老補助金，待死亡人員生前指定受益人或法定繼承人辦理注銷登記手續(xù)后再行注銷死亡人員保障關(guān)系。保障對象死亡后被冒領(lǐng)的養(yǎng)老補助金應按照規(guī)定予以退回，退回后，可將個人分賬戶資金余額一次性支付給指定受益人或法定繼承人。

第二十條 養(yǎng)老年齡段的保障對象已按規(guī)定領(lǐng)取被征地養(yǎng)老補助金，若戶籍發(fā)生跨地區(qū)遷移，其保障關(guān)系不隨戶籍轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在原戶籍所在地按月領(lǐng)取養(yǎng)老補助金。勞動年齡段的保障對象跨地區(qū)遷移戶籍的，其保障關(guān)系不隨戶籍轉(zhuǎn)移。

第二十一條 社保機構(gòu)應參照社會養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定，明確被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老補助金的資格認證時間、方式以及相關(guān)證明資料，每年至少對享受征地養(yǎng)老補助金的保障對象進行一次資格認證。

第六章 個人分賬戶管理

第二十二條 社保機構(gòu)應按規(guī)定在征地保障信息系統(tǒng)里如實記錄被征地農(nóng)民社會保障資金個人分賬戶中本息收入和支出明細，并做好日常維護更新工作。信息系統(tǒng)中的個人分賬戶記錄項目應包括：基本信息、繳費信息、養(yǎng)老補助金支付信息、個人分賬戶余額及利息、終止注銷信息等。

第二十三條 個人分賬戶中的資金支出范圍：個人繳費部分、養(yǎng)老補助金支付、本息及余額結(jié)算支付。個人分賬戶的資金只能用于支付養(yǎng)老補助金、繳納社會保險費，除保障對象本人出現(xiàn)死亡、出國（境）定居并喪失國籍等情況外，不得提前支取。

第二十四條 個人分賬戶儲存額，每年按照國家和省規(guī)定的個人賬戶儲存額記賬利率及結(jié)算年度結(jié)息。個人分賬戶儲存額從建賬的次月起開始計息。

第二十五條 保障對象可到社保機構(gòu)打印《被征地農(nóng)民社會保障個人分賬戶明細表》（附表9），或登陸人力資源和社會保障網(wǎng)站查詢、下載本人的個人分賬戶記賬明細等相關(guān)信息，也可通過12333電話查詢系統(tǒng)、人社自助查詢一體機等查詢相關(guān)信息。保障對象對個人分賬戶記錄提出異議的，社保機構(gòu)都應受理并及時告知核實結(jié)果。

第七章 注銷登記

第二十六條 保障對象出現(xiàn)死亡、出國（境）定居并喪失國籍等情況的，應終止其被征地保障關(guān)系，并進行注銷登記。

（一）保障對象死亡的，其受益人或法定繼承人應及時辦理注銷登記手續(xù)并填寫《被征地農(nóng)民保障關(guān)系注銷登記表》（附表10），并提供以下材料：

1．醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明；

2．指定受益人或法定繼承人的戶口簿、居民身份證原件和復印件，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書或公安機關(guān)及鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會等部門出具的有效證明；

3．保障對象個人分賬戶有余額需通過銀行賬戶支取的，其指定受益人或法定繼承人還需提供金融機構(gòu)的賬戶信息。

（二）保障對象出國（境）定居并喪失國籍的，其本人應提供公安部門出具的出國（境）定居和喪失國籍等證明材料。

第二十七條 社保機構(gòu)應對終止及注銷申請材料進行審核，核準無誤后將終止及注銷登記信息錄入信息系統(tǒng)，終止其保障關(guān)系。如需對保障對象個人分賬戶進行結(jié)算的，社保機構(gòu)應通過信息系統(tǒng)打印《被征地農(nóng)民社會保障個人分賬戶結(jié)算單》（附表11）及時辦理結(jié)算手續(xù)。

第八章 基金管理

第二十八條 社保機構(gòu)應按照《社會保險基金財務制度》、《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障基金會計核算辦法（暫行）》的規(guī)定，加強被征地農(nóng)民社會保障基金管理。

第二十九條 社保機構(gòu)應內(nèi)設(shè)財務管理部門或相應專業(yè)工作崗位，配備專職會計和出納。財務人員應具備相應的會計專業(yè)知識，經(jīng)過嚴格的崗位培訓。

第三十條 被征地農(nóng)民社會保障基金收入戶、支出戶、財政專戶在人力資源社會保障部門、財政部門共同認定的金融機構(gòu)開設(shè)。收入戶用于歸集從安置補助費預存賬戶中撥入的被征地農(nóng)民社會保障費款項、暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務、實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金和社會保障資金，除接收財政專戶撥入的資金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。支出戶應預留1到2個月的周轉(zhuǎn)資金，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金和社會保障資金按時足額發(fā)放和劃轉(zhuǎn)。被征地農(nóng)民社會保障基金管理有關(guān)科目的設(shè)定及使用，按照《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障基金會計核算辦法（暫行）》執(zhí)行。

第三十一條 社保機構(gòu)應定期與財政部門、金融機構(gòu)對賬、確保金額準確無誤，及時足額支付和劃轉(zhuǎn)。

第三十二條 社保機構(gòu)應進行年終基金決算，根據(jù)上級或同級人力資源社會保障部門和財政部門規(guī)定的表式、時間和要求編制年報表及基金財務報告，報同級人力資源社會保障部門和財政部門審核，并由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本地人民政府審批。

第九章 統(tǒng)計與檔案管理

第三十三條 被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務檔案管理應按照《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》進行科學分類，確定保管期限。轄市、區(qū)級社保機構(gòu)應按照社保檔案管理要求，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、集中保存”的管理機制,確保業(yè)務檔案有效保管、安全完整。

第三十四條 社保機構(gòu)要建立被征地農(nóng)民社會保障統(tǒng)計制度，定期開展常規(guī)統(tǒng)計和專項調(diào)查分析等工作，及時準確地提供統(tǒng)計信息服務。統(tǒng)計報表要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確，能夠反映本地區(qū)被征地農(nóng)民社會保障工作真實情況。

社保機構(gòu)應定期整理、匯總業(yè)務臺賬信息，并建立統(tǒng)計臺賬，實現(xiàn)數(shù)據(jù)來源的可追溯查詢；應按照上級社保機構(gòu)統(tǒng)計工作有關(guān)要求，按規(guī)定完成被征地農(nóng)民社會保障各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報和分析。

第十章 稽核與內(nèi)控

第三十五條社保機構(gòu)應參照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》建立健全被征地保障對象保障資金稽核制度和內(nèi)控制度。

社保機構(gòu)應對各項業(yè)務的辦理情況和保障資金管理、使用情況進行日常檢查，督促各個層級、相關(guān)工作崗位嚴格履行經(jīng)辦程序，準確、完整記錄各類信息，并按照檔案管理的要求進行歸檔。

第三十六條 市和轄市、區(qū)人力資源和社會保障行政部門應加強對本地社保機構(gòu)的各項經(jīng)辦業(yè)務、保障資金收支行為等內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督和考核。

第十一章 附 則

第三十七條 本規(guī)程實施范圍為武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)。溧陽市、金壇區(qū)可根據(jù)本地實際參照執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)程由常州市人力資源和社會保障局負責解釋。

第三十九條 本規(guī)程自印發(fā)之日起實施。

附件：（查閱附件請點擊）

1．《被征地農(nóng)民社會保障基本情況登記表》

2．《勞動年齡段被征地農(nóng)民匯總表》

3．《養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民匯總表》

4．《勞動年齡段被征地農(nóng)民個人基本情況登記表》

5．《養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民個人基本情況登記表》

6．《被征地農(nóng)民個人信息變更登記表》

7．《被征地農(nóng)民社會保險費代繳明細表》

8．《被征地農(nóng)民養(yǎng)老補助金支付明細表》

9．《被征地農(nóng)民社會保障個人分賬戶明細表》

10．《被征地農(nóng)民保障關(guān)系注銷登記表》

11．《被征地農(nóng)民社會保障個人分賬戶結(jié)算單》

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