各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《“健康常州2030”規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　市有關(guān)部門和單位要按照《分工方案》要求，進(jìn)一步細(xì)化分解涉及本部門本單位的工作，抓緊制定具體措施，明確進(jìn)度安排，強(qiáng)化工作推進(jìn)，做到年度有任務(wù)、推進(jìn)有措施、效果有評估。涉及多部門的工作，牽頭部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合。各轄市、區(qū)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和配套政策，精心組織，加快推進(jìn)，確保落地生效。市衛(wèi)生計(jì)生委要會同相關(guān)部門做好跟蹤分析、督促檢查等工作，重大問題及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年10月12日

　?。ù思_發(fā)布）

　　“健康常州2030”規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)分工方案

　　一、健康素養(yǎng)提升行動
　?。ㄒ唬┩晟迫窠】到逃w系
　　1. 建立全民健康教育制度。將健康教育納入國民教育體系，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和媒體協(xié)同的健康教育。建立健全健康素養(yǎng)監(jiān)測評價(jià)體系。依法查處藥品等虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊各類不實(shí)和牟利性誤導(dǎo)宣傳行為。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體傳播健康知識。扎實(shí)推進(jìn)全社會的健康教育與促進(jìn)工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在日常診治中積極開展健康教育，鼓勵實(shí)施藥物、運(yùn)動和健康教育“雙處方”，推動重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市文廣新局、市工商局、市食藥局、市體育局、市安監(jiān)局、市旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)，排第一位的為牽頭單位，其他為參與單位，下同）
　　2. 加大學(xué)校健康教育力度。普通中小學(xué)每學(xué)期開設(shè)健康教育課不少于7課時(shí)。中等職業(yè)學(xué)校、高校普遍開設(shè)健康教育必修或選修課。全市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免費(fèi)配發(fā)健康教育讀本。加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，配足配好體育、衛(wèi)生等專兼職健康教育教師和衛(wèi)生保健人員。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，多途徑加強(qiáng)校醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)區(qū)域性學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)中心。到2020年全市健康促進(jìn)學(xué)校比例達(dá)到80%以上，到2030年達(dá)到90%以上。（市教育局、市委宣傳部、市編辦、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
　　3. 加強(qiáng)企事業(yè)單位健康教育。開展形式多樣的健康教育活動，普及職業(yè)防護(hù)知識。指導(dǎo)和督促企事業(yè)單位每年組織職工開展健康素養(yǎng)學(xué)習(xí)測評，鼓勵定期組織職工健康素養(yǎng)測評，促進(jìn)職工健康素養(yǎng)水平的提升。（市總工會、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市安監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┏珜?dǎo)全民健康生活方式
　　1. 組織開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔）等專項(xiàng)行動，以轄市、區(qū)為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)展壯大健康生活方式指導(dǎo)員隊(duì)伍，組織健康生活方式指導(dǎo)員“五進(jìn)”活動（進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院）。到2020年，培訓(xùn)健康生活方式指導(dǎo)員2000名，全民健康生活方式行動覆蓋所有轄市、區(qū)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文廣新局、市體育局、市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)）
　　2. 制定并實(shí)施居民營養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測評價(jià)制度，對重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)，開展示范健康食堂（餐廳）建設(shè)。到2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全市人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、肥胖比例得到有效控制。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、市農(nóng)委、市食藥局、市體育局、市鹽務(wù)局、市總工會負(fù)責(zé)）
　　3. 推進(jìn)公共場所禁煙。加大執(zhí)法力度，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，建設(shè)無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙單位，營造無煙環(huán)境。開展煙草危害宣傳教育，落實(shí)不向未成年人售煙等有關(guān)法律規(guī)定。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市文廣新局、市工商局、市體育局負(fù)責(zé)）
　　4. 減少不安全性行為和毒品危害。開展性道德、性健康和性安全宣傳教育，加強(qiáng)對性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)。動員社會組織參與減少意外妊娠和艾滋病、性病等傳播。普及毒品危害及應(yīng)對知識，提升學(xué)校毒品預(yù)防教育水平，凝聚社會力量，構(gòu)建全民參與禁毒、戒毒大格局。加強(qiáng)禁毒教育基地建設(shè)，組織禁毒社會實(shí)踐和志愿服務(wù)活動。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復(fù)模式，提高吸毒人群管控和服務(wù)水平。（市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市教育局、市司法局、市文廣新局、市綜治辦分別負(fù)責(zé)）
　　（三）加強(qiáng)心理健康促進(jìn)
　　1. 推進(jìn)專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，加大心理咨詢師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位和流動人口聚集地推廣設(shè)立心理咨詢室，普遍開展心理健康宣教和心理衛(wèi)生保健。加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，設(shè)立心理衛(wèi)生援助熱線，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé)）
　　2. 推進(jìn)心理健康服務(wù)與精神障礙防治工作。建立健全心理健康預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)體系。提高嚴(yán)重精神障礙患者治療率和管理率，對肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者全部實(shí)施免費(fèi)救治。建立病情穩(wěn)定期貧困精神殘疾人日?；居盟幈Ｕ蠙C(jī)制。到2030年，全市每萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量增加到0.5人以上、精神科床位增加到5張以上，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到90%以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市綜治辦、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　3. 建立學(xué)生和教師的心理健康普及教育和心理干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理矯治工作。加強(qiáng)災(zāi)害和事故心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制建設(shè)。（市教育局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┐罅μ嵘褡跃然ゾ饶芰?br /> 　　實(shí)施全民自救互救素養(yǎng)提升工程。開展自救互救知識與技能培訓(xùn)，組織醫(yī)療自救互救、災(zāi)難自救，中毒自救等演練。全市醫(yī)療衛(wèi)生人員、交巡警、公共交通和旅游從業(yè)人員100%接受培訓(xùn)。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)場、車站、大型商場等人群密集的公共場所配備自救互救設(shè)備和急救藥品。支持、鼓勵居民家庭自備醫(yī)療急救包。到2030年實(shí)現(xiàn)主要公共場所設(shè)有自救互救設(shè)備及藥品。建立志愿者衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市紅十字會、市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)
　　到2020年，常州市建成省級健康城市建設(shè)示范市，溧陽市建成市級健康城市建設(shè)示范市，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)建成國家級健康促進(jìn)區(qū)，建成省級健康村鎮(zhèn)100個(gè)。到2030年，常州市、溧陽市建成國家級健康城市建設(shè)示范市，所有轄區(qū)建成國家級健康促進(jìn)區(qū)，建成省級健康村鎮(zhèn)200個(gè)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
　　二、體育健身促進(jìn)行動
　?。ㄒ唬┩晟迫窠∩砉卜?wù)體系
　　將全民健身場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)“31166工程”，完善五級健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)綠道規(guī)劃，推進(jìn)健身休閑公園、城市慢行系統(tǒng)、健身步道建設(shè)，完善公園綠地體育健身場所與設(shè)施配套，提高健身場所生態(tài)化水平。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會開放。到2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成全民健身中心和多功能運(yùn)動場，行政村（社區(qū)）基本建成體育活動室和多功能運(yùn)動場。到2030年，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)10分鐘健身圈全覆蓋，人均公共體育場地面積達(dá)到3平方米以上。（市體育局、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市旅游局負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┙∪窠∩矸?wù)網(wǎng)絡(luò)
　　提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。大力推動和培育健身俱樂部，逐步建立完善俱樂部業(yè)余聯(lián)賽制度和業(yè)余運(yùn)動等級制度。完善市、區(qū)公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建體育社團(tuán)和其他社會力量參與全民健身公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)和扶持體育社團(tuán)積極參與全民健身公共服務(wù)。（市體育局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市工商局、市總工會負(fù)責(zé)）
　　（三）廣泛開展全民健身運(yùn)動
　　大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動休閑項(xiàng)目。鼓勵開發(fā)特色運(yùn)動項(xiàng)目，扶持傳統(tǒng)特色運(yùn)動項(xiàng)目創(chuàng)新。加強(qiáng)重點(diǎn)人群體質(zhì)健康的運(yùn)動干預(yù)。向特定人群發(fā)放體育消費(fèi)券。實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握2項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能。制定老年人科學(xué)健身綱要，實(shí)施在職人群健身指導(dǎo)綱要，推動助殘健身工程。（市體育局、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)
　　以打造“運(yùn)動健康城市”為目標(biāo)，規(guī)劃“運(yùn)動健康城市”指標(biāo)體系。打造體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)綜合服務(wù)平臺。組建科學(xué)健身指導(dǎo)智庫。開展全民健身宣傳和科學(xué)健身指導(dǎo)公益活動。開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，建立和完善運(yùn)動處方庫，開展運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)評估。廣泛普及科學(xué)健身知識和健身方法，定期更新完善全民健身服務(wù)指南，提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)健身素養(yǎng)。（市體育局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　　三、醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)化行動
　　（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
　　1. 優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動發(fā)展模式由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。有效增加基層醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和縣級公立醫(yī)院綜合能力。到2020年，全市每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.5人以上，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.55人以上，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到3.18人以上。到2030年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.5人以上，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到5人以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　2. 加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給側(cè)改革，大力推進(jìn)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　3. 創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，實(shí)行防治結(jié)合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制。推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，構(gòu)建預(yù)防—治療－康復(fù)－長期護(hù)理服務(wù)鏈。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體績效。加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合。實(shí)施健康扶貧工程，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)引進(jìn)的支持力度。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市扶貧辦負(fù)責(zé)）
　　4. 加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督、婦幼健康、精神衛(wèi)生、采供血、院前急救和健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到2020年，全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全面達(dá)到基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，建成全市緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò)，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到0.83人以上。到2030年，建成完善的專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┩晟聘采w全民的公共衛(wèi)生服務(wù)
　　1. 加強(qiáng)重大傳染病防控。健全傳染病監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)防、控制和處置能力。新增1-2種疫苗納入地方免疫規(guī)劃，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在較高水平。抓好艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、乙肝等重大傳染病防治，疫情保持在低流行水平。鞏固全市消除瘧疾、麻風(fēng)病和重點(diǎn)地方病成果，積極應(yīng)對流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病，加強(qiáng)人畜共患病綜合防治，強(qiáng)化動物源性傳染病的科學(xué)防控。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市水利局、市商務(wù)局、市鹽務(wù)局、常州檢驗(yàn)檢疫局、市殘聯(lián)、市紅十字會、市扶貧辦負(fù)責(zé)）
　　2. 推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目服務(wù)水平和質(zhì)量。逐步提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建立流動人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本服務(wù)制度。到2030年，流動人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)率達(dá)到95%以上。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┨嵘t(yī)療服務(wù)能力和水平
　　1. 加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。重點(diǎn)支持婦產(chǎn)科、兒科、精神、傳染、急診、重癥、病理、康復(fù)等領(lǐng)域?qū)？圃\療能力提升，支持二、三級醫(yī)院建設(shè)臨床重點(diǎn)?？啤W(xué)科。積極引進(jìn)醫(yī)學(xué)新技術(shù)，填補(bǔ)區(qū)域臨床診療技術(shù)空白。推廣基層適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)。加強(qiáng)新型臨床診療技術(shù)攻關(guān)。到2020年，建成2-3個(gè)江蘇省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室）或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)20個(gè)以上市級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。到2030年，醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)?？h級醫(yī)院解決部分疑難重癥疾病的能力水平顯著提高。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé)）
　　2. 建立與國際接軌的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，實(shí)現(xiàn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制全覆蓋。建成市級醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管平臺。推進(jìn)疾病診療規(guī)范化，全面實(shí)施臨床路徑管理，優(yōu)化診療流程。全面推進(jìn)合理檢查、合理治療、合理用藥，確保臨床用血安全。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市綜治辦、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模└母锿晟朴?jì)劃生育服務(wù)管理
　　堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系，建立宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計(jì)劃生育長效工作機(jī)制。推進(jìn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。建立健全出生人口監(jiān)測工作機(jī)制。深化出生人口性別比治理。到2030年，實(shí)現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)，全市出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　四、重點(diǎn)人群保護(hù)行動
　　（一）加強(qiáng)婦女兒童健康管理和疾病防治
　　健全完善婦幼健康服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力和質(zhì)量。實(shí)施婦女健康保障行動計(jì)劃。規(guī)范孕產(chǎn)婦保健和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查覆蓋面。到2020年，全市住院分娩率繼續(xù)保持100%，婦女病發(fā)病率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降3-5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施健康兒童行動計(jì)劃。規(guī)范0-6歲兒童健康管理。實(shí)施出生人口健康素質(zhì)提升行動計(jì)劃。落實(shí)出生缺陷三級預(yù)防措施，實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，全面開展神經(jīng)管畸形、唐氏綜合癥、苯丙酮尿癥等疾病篩查。到2030年，全市新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在4‰以內(nèi)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┓?wù)老年人健康
　　1. 優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷拓展服務(wù)功能，為老年人提供高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立老年人健康管理服務(wù)制度。加強(qiáng)老年人健康指標(biāo)監(jiān)測和信息管理。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市人社局負(fù)責(zé)）
　　2. 提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健能力，逐步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)理型床位的比例。符合條件的納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。100張床位及以上的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室），條件具備的可申請?jiān)O(shè)立醫(yī)院；100張床位以下的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室）。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市人社局負(fù)責(zé)）
　　3. 促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的資源整合和分工合作，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、臨床關(guān)懷等相互銜接的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立急救、轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，協(xié)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理，承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)需長期照護(hù)的失能老年人。鼓勵具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市人社局負(fù)責(zé)）
　　4. 扶持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高齡老人醫(yī)療護(hù)理康復(fù)上門服務(wù)，完善居家醫(yī)療護(hù)理的醫(yī)保支付政策。到2020年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市人社局負(fù)責(zé)）
　　5. 合理醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展布局?；诔青l(xiāng)空間，推動形成天寧養(yǎng)老聚集區(qū)、小黃山醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)、城東醫(yī)養(yǎng)融合區(qū)、西太湖國際醫(yī)養(yǎng)融合區(qū)、環(huán)湖特色療養(yǎng)區(qū)、茅山頤養(yǎng)護(hù)理集聚區(qū)等醫(yī)養(yǎng)融合引導(dǎo)區(qū)。（市規(guī)劃局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　　（三）維護(hù)殘疾人健康
　　實(shí)施殘疾人康復(fù)保障工程，實(shí)施殘疾人輔助器具和家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度，深化人工耳蝸手術(shù)、白內(nèi)障復(fù)明、助聽助行等健康行動。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與殘疾人簽約服務(wù)工作。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)。到2030年，有適應(yīng)指征的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)支付范圍。實(shí)施殘疾預(yù)防行動，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識，推動實(shí)施殘疾預(yù)防綜合干預(yù)。（市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模?qiáng)化慢性病人群防控
　　實(shí)施慢性病綜合防控策略，遏制慢性病上升勢頭。創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范市。到2030年，100%的轄市、區(qū)建成國家級示范區(qū)。健全慢性病防控工作協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合防治體系，完善防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測，健全信息管理、資源共享、信息發(fā)布等制度。推廣“三位一體”慢性病綜合防控模式，結(jié)合分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病等慢性病患者管理干預(yù)全覆蓋。強(qiáng)化癌癥、腦卒中、冠心病等重大慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對重點(diǎn)癌癥開展早診早治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生工作，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé)）
　　五、中醫(yī)傳承創(chuàng)新行動
　?。ㄒ唬┨嵘嗅t(yī)藥服務(wù)能力
　　健全完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度。發(fā)展中醫(yī)非藥物療法。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，每千常住人口中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到0.8張、中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人；所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　（二）發(fā)展中醫(yī)治未病服務(wù)
　　實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，健全中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系。推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，推廣太極拳、健身氣功、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動，以慢性病管理為重點(diǎn)，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┩七M(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
　　實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程。全面系統(tǒng)繼承當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)。挖掘民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥，加強(qiáng)中藥驗(yàn)方保存、研究、評價(jià)及推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化保護(hù)，推動更多非藥物中醫(yī)診療技術(shù)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄。促進(jìn)中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升。推進(jìn)中醫(yī)藥理論與技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施中醫(yī)藥重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大項(xiàng)目工程，加快培育和集聚高水平中醫(yī)藥創(chuàng)新人才隊(duì)伍。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模?qiáng)化中藥資源保護(hù)利用
　　加大道地中藥材資源保護(hù)力度，推進(jìn)中藥材綠色種植。加快推動新技術(shù)、新工藝在中藥研發(fā)、生產(chǎn)、管理中的推廣應(yīng)用。構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，加速重要生產(chǎn)工藝和流程標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中藥工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，支持市內(nèi)知名中藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。推進(jìn)實(shí)施中藥飲片質(zhì)量保障工程，配合建立中藥飲片生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和追溯體系。（市經(jīng)信委、市食藥局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　　六、健康保障提升行動
　?。ㄒ唬┩晟苹踞t(yī)療保險(xiǎn)制度
　　建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提升醫(yī)保制度運(yùn)行質(zhì)量和效率。建立全民參保登記制度，建立醫(yī)?；鹫{(diào)劑平衡機(jī)制。利用醫(yī)保結(jié)算網(wǎng)絡(luò)和社會保障卡建立“一站式”結(jié)算機(jī)制。完善醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品器械生產(chǎn)（流通）企業(yè)談判機(jī)制。（市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　?。ǘ?qiáng)化重大疾病醫(yī)療保障
　　健全完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提高大額醫(yī)療費(fèi)用患者保障水平，并加強(qiáng)與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助等的銜接。建立大病保險(xiǎn)可持續(xù)籌資機(jī)制。完善商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦大病保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)實(shí)施醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧政策，對醫(yī)療救助等困難群體和建檔立卡城鄉(xiāng)貧困人口，實(shí)行傾斜性支付政策。（市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市扶貧辦、市保險(xiǎn)協(xié)會負(fù)責(zé)）
　　（三）建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度
　　建立健全長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。探索老年護(hù)理補(bǔ)貼制度。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與，鼓勵開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展與長期護(hù)理社會保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)。引導(dǎo)發(fā)揮社會救助、商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)等的有益補(bǔ)充，到2030年，建立完善多層次的長期護(hù)理保障制度。（市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市保險(xiǎn)協(xié)會負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┓e極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)
　　發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵保險(xiǎn)公司開發(fā)重大疾病保險(xiǎn)、特定疾病保險(xiǎn)等與基本醫(yī)保相補(bǔ)充的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。推動發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，積極開發(fā)兒童保險(xiǎn)以及與健康管理、運(yùn)動健身、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立健全商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。（市保險(xiǎn)協(xié)會、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市地稅局負(fù)責(zé)）
　　七、食藥安全惠民行動
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)管
　　貫徹食品安全戰(zhàn)略，落實(shí)政府屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。進(jìn)一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管銜接協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場或用于食品加工，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，完善食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實(shí)施獸藥抗菌藥治理行動。加強(qiáng)對食品原產(chǎn)地指導(dǎo)監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全追溯管理信息平臺建設(shè)。探索建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制。加強(qiáng)保健食品監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。實(shí)施“進(jìn)口食品安全放心工程”和“出口食品質(zhì)量競爭力提升工程”。推進(jìn)國家食品安全示范城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（區(qū)）創(chuàng)建。（市食藥局、市公安局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、常州檢驗(yàn)檢疫局、市糧食局、市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)）
　　（二）保障藥品醫(yī)療器械安全
　　推進(jìn)藥品生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)中藥質(zhì)量源頭管理，強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管和藥物濫用監(jiān)測，完善醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用監(jiān)管機(jī)制。建立健全藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管制度建設(shè)，提高日常監(jiān)管水平。（市食藥局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ?qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康
　　1. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總量和事故死亡人數(shù)持續(xù)下降。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加快實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置水平。嚴(yán)格?；飞a(chǎn)、儲存、運(yùn)輸企業(yè)和使用單位的監(jiān)管，防范危化品重特大火災(zāi)爆炸事故。（市安監(jiān)局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　2. 加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管。落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)專項(xiàng)治理。加大作業(yè)場所職業(yè)病危害評價(jià)檢測力度和重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測力度，減少職業(yè)病危害。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，完善監(jiān)護(hù)管理辦法，不斷提高勞動者健康體檢覆蓋率。加快職業(yè)健康工程防護(hù)技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后技術(shù)工藝，推動轉(zhuǎn)型升級。提高勞動者職業(yè)健康意識和個(gè)體防護(hù)能力。（市安監(jiān)局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市總工會負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)道路交通安全
　　實(shí)施文明交通行動計(jì)劃。深化國家“公交都市”創(chuàng)建，積極探索公共交通的多樣化服務(wù)。加快軌道交通建設(shè)，完善公交換乘樞紐體系，引導(dǎo)市民養(yǎng)成乘坐公共交通出行的良好習(xí)慣。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，大力實(shí)施“交通便民”工程，常態(tài)開展交通違法大整治。加強(qiáng)車輛超限超載治理。嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理。堅(jiān)決遏制重特大事故，有效控制較大事故，繼續(xù)保持道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　（五）預(yù)防和減少人身傷害
　　建立健全人身傷害綜合監(jiān)測體系。對兒童和老年人傷害進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。完善消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。（市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　?。┨岣咄话l(fā)事件應(yīng)急能力
　　1. 加強(qiáng)全民安全意識教育，健全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、處置救援、社會動員、輿論引導(dǎo)等機(jī)制，提高危機(jī)管理、應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。構(gòu)建覆蓋全市、高效完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，有效降低致殘率和死亡率。（市應(yīng)急辦、市公安局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　2. 全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)病蟲害、空氣污染等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查摸底、分析評估、預(yù)警發(fā)布等機(jī)制。增強(qiáng)公共建筑物和設(shè)施應(yīng)急避難功能。加強(qiáng)大型活動、群眾自發(fā)性節(jié)慶聚集活動群死、群傷治安災(zāi)害安全防范。（市民政局、市公安局、市人社局、市國土局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市水利局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市氣象局負(fù)責(zé)）
　?。ㄆ撸┙∪诎豆残l(wèi)生體系
　　積極推動對外開放口岸和口岸公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善口岸公共衛(wèi)生安全保障體系。拓展口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測技術(shù)平臺，確保重點(diǎn)敏感傳染病境外輸入可防可控。提升口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)識別和管控能力，確?？诎栋l(fā)現(xiàn)有癥狀者現(xiàn)場排查率100%。建立健全常州范圍內(nèi)的國際旅行衛(wèi)生保健中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺。構(gòu)建口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)長效機(jī)制。完善國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，健全違規(guī)問責(zé)追究體系，有效防控物種資源喪失和外來生物入侵。實(shí)施國門生物安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程，構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案及聯(lián)動處置機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件。（常州檢驗(yàn)檢疫局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　　八、綠色環(huán)境發(fā)展行動
　　（一）加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理
　　1. 以提高環(huán)境質(zhì)量為中心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面提升水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)污染物減排，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)排污許可證規(guī)范化管理。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市水利局負(fù)責(zé)）
　　2. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警平臺。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，建立全市重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境應(yīng)急物資的儲備和使用體系。開展重點(diǎn)化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理系統(tǒng)。加大重金屬污染防治力度。加強(qiáng)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物管理，強(qiáng)化對放射性廢源（物）的統(tǒng)一管理。保障核與輻射環(huán)境安全，提高核與輻射管理技術(shù)支撐能力。（市環(huán)保局、市公安局、市應(yīng)急辦、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　　（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
　　1. 大力提升城市園林綠化生態(tài)建設(shè)水平。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，全面推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)生態(tài)綠道、郊野公園、健康綠城、花園城市建設(shè)等重點(diǎn)工程。到2020年，實(shí)現(xiàn)人均公園綠地面積14.5平方米，常州市達(dá)到省級生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，常州市達(dá)到國家級生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。（市園林局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
　　2. 加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)。率先重點(diǎn)打造“兩區(qū)七點(diǎn)”示范區(qū)（點(diǎn)）。逐步由點(diǎn)的示范延伸到點(diǎn)線聯(lián)動，再到連線成片，最終實(shí)現(xiàn)全市推動。到2030年，全市農(nóng)村全面建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、宜居宜業(yè)的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。（市規(guī)劃局、市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市園林局、市旅游局、市交通運(yùn)輸局、市文明辦、市水利局、市團(tuán)委負(fù)責(zé)）
　　3. 持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)、太湖水環(huán)境治理、受損山體修復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境薄弱區(qū)域功能品質(zhì)。全面實(shí)施生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)境隱患治理行動。推進(jìn)適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，多措并舉改善住區(qū)環(huán)境，完善市政設(shè)施、交通設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，改善無障礙環(huán)境，逐步開展無障礙環(huán)境建設(shè)，整治沿街立面，有序推進(jìn)老舊小區(qū)更新提升。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市城管局、市房管局負(fù)責(zé)）
　　4. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理，強(qiáng)化一體化推進(jìn)、規(guī)模化建設(shè)和專業(yè)化管護(hù)，到2020年，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上。扎實(shí)鞏固提升農(nóng)村改廁水平。進(jìn)一步完善生活垃圾收運(yùn)體系。到2030年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理全面無害化，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的生活垃圾統(tǒng)籌收運(yùn)處置體系全面建立?；窘ǔ沙青l(xiāng)生活垃圾分類收集與資源化利用體系。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
　　（三）強(qiáng)化環(huán)境與健康監(jiān)測評價(jià)
　　1. 構(gòu)建有針對性的重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測體系，開展環(huán)境污染狀況監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測調(diào)查。逐步建立和完善包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與健康影響監(jiān)測的環(huán)境與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)性分析與評估。（市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　　2. 完善環(huán)境與健康工作的合作機(jī)制，加強(qiáng)與科研院所、高等院校等部門的交流溝通，聯(lián)合開展環(huán)境與健康問題的研究，逐步建立信息共享、職責(zé)明確、共同合作的部門協(xié)作機(jī)制。（市環(huán)保局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┥钊腴_展愛國衛(wèi)生運(yùn)動
　　加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)，把愛國衛(wèi)生運(yùn)動與深化醫(yī)改緊密結(jié)合起來、與預(yù)防和控制疾病緊密結(jié)合起來、與推進(jìn)新型城市化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富工作內(nèi)涵，著力治理影響群眾健康的危害因素，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。常州市、溧陽市繼續(xù)保持國家衛(wèi)生城市稱號。健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督，改進(jìn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理。到2020年，全市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)建成率達(dá)80%以上。到2030年，全市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)建成率達(dá)100%。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文廣新局、市食藥局、市環(huán)保局、市城管局、市園林局、市體育局、常州火車站、常州機(jī)場負(fù)責(zé)）
　　九、健康產(chǎn)業(yè)升級行動
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化社會辦醫(yī)格局
　　大力推進(jìn)社會辦醫(yī)。優(yōu)化政策環(huán)境，破除不合理限制和隱形壁壘。放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備購置的限制。鼓勵社會資本發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。鼓勵非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推動非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)療管理集團(tuán)。依法加強(qiáng)對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為監(jiān)管。力爭到2020年，社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占比均達(dá)25%以上，到2030年，社會辦醫(yī)規(guī)模和水平進(jìn)一步提升。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市保險(xiǎn)協(xié)會負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┐龠M(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，重點(diǎn)打造西太湖國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園和生命健康產(chǎn)業(yè)園一南一北兩大園區(qū)和中關(guān)村健康產(chǎn)業(yè)園、天寧健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程，提高原料藥、藥物制劑和醫(yī)療器械在國際主流市場的占有率。支持老年人、殘疾人專用保健用品、康復(fù)輔助器具研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵數(shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品、適用于個(gè)人及家庭的健康檢測監(jiān)測和健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食藥局負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┌l(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)
　　大力發(fā)展健康體檢、健康咨詢、疾病預(yù)防等服務(wù)。引導(dǎo)體檢機(jī)構(gòu)、健身機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，開展連鎖經(jīng)營。規(guī)范發(fā)展母嬰護(hù)理、養(yǎng)生美容等服務(wù)市場，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育服務(wù)品牌。加快發(fā)展心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護(hù)中心等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)。發(fā)展養(yǎng)生、體育和醫(yī)療健康旅游。培育發(fā)展健康文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵開發(fā)特色醫(yī)藥文化資源。大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)，拓展保健品市場。鼓勵藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)社區(qū)和健康管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市民政局、市體育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游局、市保險(xiǎn)協(xié)會負(fù)責(zé)）
　　（四）積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)
　　加快全民健身與文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，形成特色化、專業(yè)化的體育休閑服務(wù)一類場地。建設(shè)以體育鍛煉和休閑健身為主要功能、兼有社區(qū)公園一般功能、向社區(qū)居民免費(fèi)開放的體育專類公園和社區(qū)體育公園。依托現(xiàn)有及規(guī)劃的城市綠道系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)，建設(shè)一批具有綠化景觀、歷史文化、生態(tài)保育、游憩休閑、體育健身等復(fù)合功能的健身步道。（市體育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游局負(fù)責(zé)）
　　豐富全民健身活動體系。扶持培育網(wǎng)球、射擊、射箭、電子競技等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚前沿休閑運(yùn)動項(xiàng)目。繼續(xù)承辦中國羽毛球大師賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽、西太湖國際半程馬拉松賽、電子競技系列國際比賽等精品賽事。創(chuàng)新體育賽事運(yùn)作機(jī)制和資源整合方式，不斷提升賽事的知曉度和影響力。（市體育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游局負(fù)責(zé)）
　　十、智慧健康建設(shè)行動
　?。ㄒ唬┩晟迫丝诮】敌畔⒎?wù)體系建設(shè)
　　構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的區(qū)域健康信息平臺，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用在各級各類服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。建立區(qū)域性健康數(shù)據(jù)云存儲中心和災(zāi)備中心，強(qiáng)化信息安全認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，保障健康信息安全可靠。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)居民“一人一卡”的目標(biāo)，全員人口信息、衛(wèi)生與健康資源信息、電子健康檔案、電子病歷、健康知識等五大數(shù)據(jù)庫覆蓋全市85%以上人口，2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┘訌?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)
　　加強(qiáng)醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域健康信息平臺有效對接，支持電子健康檔案、電子病歷信息交互，開展臨床路徑和病種等管理，規(guī)范服務(wù)行為，保障醫(yī)療安全。完善預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等系統(tǒng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。統(tǒng)籌開展疾病預(yù)防控制、中醫(yī)藥綜合管理、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督、血液管理、衛(wèi)生應(yīng)急管理、藥品監(jiān)管、醫(yī)療保障等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)。利用信息化手段，強(qiáng)化考核評價(jià)和行業(yè)監(jiān)測，提高監(jiān)管水平。到2020年，二、三級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平全面達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到四級以上的超過4家。2030年全面達(dá)到四級及以上標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┐龠M(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用
　　構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范項(xiàng)目落戶常州的優(yōu)勢，推進(jìn)基于區(qū)域健康信息平臺的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用。強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用落地。建立跨部門、跨領(lǐng)域密切配合、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。支持商業(yè)健康保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行必要的信息共享。強(qiáng)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)資源支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市食藥局、市保險(xiǎn)協(xié)會負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┩七M(jìn)健康醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)
　　積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)和面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療。通過健康門戶網(wǎng)站、移動醫(yī)療和掌上計(jì)生APP、微信平臺等整合線上線下資源。推廣應(yīng)用數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備，輔助提高健康管理和服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的健康信息服務(wù)。推進(jìn)區(qū)域影像、區(qū)域臨檢、區(qū)域心電、區(qū)域病理等信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)健康信息服務(wù)監(jiān)管。到2020年，基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)和面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有轄市、區(qū)，2030年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
　　十一、保障措施
　　（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
　　1. 建立分級診療制度。推動形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立基層醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民的契約服務(wù)關(guān)系，提高基層首診率。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，按照“城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)”等模式，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力建成一批緊密型和?？乒步ㄐ歪t(yī)聯(lián)體。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市編辦、市財(cái)政局、市人社局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
　　2. 建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。探索政事分開、管辦分開的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動醫(yī)院管理模式和運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變。探索建立以理事會等為核心的多種形式的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。完善院長負(fù)責(zé)制，建立健全院長選拔任用制度。強(qiáng)化醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理。（市編辦、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　　3. 健全綜合監(jiān)管制度。加快構(gòu)建事中和事后監(jiān)管體系，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和計(jì)劃生育等的監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格管理部門對藥品、服務(wù)等價(jià)格的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，促進(jìn)公平競爭。簡化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市物價(jià)局、市人社局、市食藥局負(fù)責(zé)）
　　4. 完善藥品供應(yīng)保障制度。規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，完善公立醫(yī)院藥品（高值醫(yī)用耗材）集中采購機(jī)制。鞏固基本藥物制度，完善藥物配備使用政策。完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動改革創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥物流和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)藥流通體系。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)信委、市人社局、市商務(wù)局、市物價(jià)局、市食藥局、市國稅局、市工商局負(fù)責(zé)）
　　5. 改革醫(yī)保支付制度。全面建立按病種付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按項(xiàng)目付費(fèi)等多元復(fù)合支付方式 。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的支付方式。強(qiáng)化醫(yī)保支付對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療行為的激勵與約束，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用和質(zhì)量雙控制。加強(qiáng)基金預(yù)算管理。支持家庭醫(yī)生簽約服務(wù)開展、分級診療模式建立，保障參保人員基本醫(yī)療權(quán)益和醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展。（市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
　　6. 加快推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格綜合改革。建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，逐步構(gòu)建以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)藥價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。探索政府定價(jià)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的管理體制，逐步縮小政府定價(jià)范圍。強(qiáng)化藥品采購、醫(yī)保支付等改革政策銜接。加大對醫(yī)藥費(fèi)用和價(jià)格行為的綜合監(jiān)管力度。（市物價(jià)局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　?。ǘU(kuò)大全社會健康投入
　　1. 完善政府投入保障機(jī)制。完善和落實(shí)各級政府對衛(wèi)生與健康的投入政策。重點(diǎn)支持基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加大公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生科技和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面投入，積極支持計(jì)劃生育工作。建立健全考核補(bǔ)助機(jī)制，考評指標(biāo)體系充分體現(xiàn)社會效益，補(bǔ)助金額與考評結(jié)果密切關(guān)聯(lián)。政府對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予扶持，努力構(gòu)建政策公平、機(jī)會均等的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展格局。（市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　　2. 創(chuàng)新健康服務(wù)社會籌資機(jī)制。建立健全多元化衛(wèi)生與健康投入機(jī)制，鼓勵社會和個(gè)人加大健康投入，鼓勵社會力量興辦慈善健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)捐款。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)和小微企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展銀企合作。鼓勵設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同參與的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。積極推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵建立健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ?qiáng)化健康人才保障
　　加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，建立醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制，完善住院醫(yī)師與?？漆t(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。建設(shè)常州醫(yī)學(xué)高等院校，支持常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校升格為高等職業(yè)學(xué)院。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神、病理、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。提升基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)高層次健康人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制。實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，形成能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。組織實(shí)施基層衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”，不斷加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新基層衛(wèi)生人才評價(jià)機(jī)制，完善管理模式，促進(jìn)衛(wèi)生人才資源均衡優(yōu)化配置。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，健全激勵約束機(jī)制。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┩苿咏】悼萍紕?chuàng)新
　　積極布局高水平科技創(chuàng)新平臺基地。促進(jìn)醫(yī)研企結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)院、科研院所、高等院校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同打造一批健康研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)展醫(yī)學(xué)前沿診斷技術(shù)，加強(qiáng)慢病防控、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療等關(guān)鍵技術(shù)突破，推動創(chuàng)新藥物開發(fā)、加快醫(yī)療器械國產(chǎn)化應(yīng)用、促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。加快建立健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。深入實(shí)施 “科教強(qiáng)衛(wèi)”工程，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室）、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及重點(diǎn)人才建設(shè)，促進(jìn)重大項(xiàng)目研究、重大成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣，推動醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平臺建設(shè)，健全科研基地、生物安全、技術(shù)評估、醫(yī)學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)等保障機(jī)制。（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食藥局負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)健康交流合作
　　積極推進(jìn)健康領(lǐng)域的區(qū)域合作，建立與上海、浙江等長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的緊密協(xié)作關(guān)系，完善區(qū)域合作機(jī)制。積極參與我國和“一帶一路”沿線國家、中東歐及周邊國家的衛(wèi)生合作，推進(jìn)人口健康領(lǐng)域的國際交流。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強(qiáng)對外交流合作。按照上級部署要求，加強(qiáng)國際衛(wèi)生發(fā)展援助與合作，提升健康領(lǐng)域國際影響力。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)局、常州檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
　?。┘訌?qiáng)健康法治建設(shè)
　　推動衛(wèi)生與健康領(lǐng)域地方性法規(guī)的立法工作，完善政府規(guī)章和部門規(guī)范。健全健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系。強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。推動健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域行政許可、日常監(jiān)督和行政處罰等制度建設(shè)，建立高效有力的執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市法制辦、市環(huán)保局、市食藥局、市體育局負(fù)責(zé)）

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