金濤代表：

現(xiàn)就“關于農村枯枝落葉、秸稈、水生作物等易腐垃圾集中處理的建議”答復如下：

近年來，我市大力貫徹“532”發(fā)展戰(zhàn)略，實施農村人居環(huán)境整治，大力推進秸稈綜合利用工作，不斷優(yōu)化秸稈綜合利用支持政策，鼓勵因地制宜實施秸稈機械化還田和離田收儲利用，擴大生態(tài)型犁耕深翻還田作業(yè)面積，不斷提高秸稈還田質量和產業(yè)化利用水平，全市農作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到95%以上。

一、主要工作開展情況

一是大力推進秸稈機械化還田。指導各轄市區(qū)印發(fā)年度秸稈機械化還田實施意見，及時編制具體實施方案，充分發(fā)揮農機購置補貼、秸稈機械化還田補貼等政策支持效用。加大農機農藝結合，推進秸稈機械化還田新機具、新技術推廣應用力度，提高大馬力還田機械比重，切實加強秸稈機械化還田配套技術到位率，推進犁耕深翻還田作業(yè)試點，形成適宜地區(qū)秸稈深翻還田等技術規(guī)程，提高整體作業(yè)質量和效果。2023年全市使用秸稈機械化還田省級補助資金為1027.783萬元，夏秋兩季共實施秸稈還田面積為112.6萬畝，實施生態(tài)型犁耕深翻面積為10.06萬畝。

二是積極開展秸稈離田利用。印發(fā)《農業(yè)農村環(huán)境整治專項行動方案》、《常州市重點區(qū)域農田退水治理先行先試實施方案》等文件，明確秸稈離田利用發(fā)展方向、工作重點和關鍵舉措，推進了秸稈利用市場主體培育和利用技術與模式推廣，加大秸稈離田利用主體扶持力度。完成溧陽太湖二級保護區(qū)4213畝小麥秸稈全量離田工作，2023-2024年共計下達省級財政資金445萬元對金壇誠名再生資源有限公司、天綠有機肥等離田利用主體進行補助，提升主體對本地秸稈的利用消納能力。2023年全市秸稈離田利用6.92萬噸，其中農戶分散利用3.92萬噸，規(guī)模主體利用3萬噸，離田率達13.02%，超過省定10%目標任務。

三是多措并舉推進收儲運體系建設。鼓勵各地積極出臺扶持政策，推進收儲運體系建設。武進區(qū)連續(xù)兩年出臺秸稈離田利用試點工作通知，爭取區(qū)級財政資金359.2萬元對轄區(qū)內離田主體和利用主體進行獎補，共培育了6家秸稈離田主體，新增秸稈離田打捆設備32臺套，秸稈處置專用設施設備1套，探索形成了由秸稈離田主體機械化打捆-社會化服務開展秸稈運輸-利用秸稈利用企業(yè)場地進行堆儲-秸稈利用企業(yè)進行資源化利用的秸稈資源化利用完整體系。截至目前，全市共有秸稈加工中心8個、收儲中心30個，基本滿足全市秸稈離田需求。

四是高質量推進秸稈重點項目實施。鼓勵轄市區(qū)積極申報中央秸稈綜合利用重點縣項目。目前武進區(qū)已成功申報2024年度中央秸稈綜合利用重點縣項目，完成項目實施方案的編制和批復，相關材料已行文上報至省廳，已下達中央財政資金570萬元用于支持項目建設。開展市級秸稈離田利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，通過項目單位自主申報、轄市區(qū)推薦、市級審核等程序，將溧陽上興鎮(zhèn)，別橋鎮(zhèn)列入年度秸稈離田利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，已完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計1.91萬畝小麥秸稈離田任務，下一步要求示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實施方案推進水稻離田工作。加大對農業(yè)有機廢棄物處理中心項目扶持力度，通過資金、用地、用電、稅收等扶持政策，支持天綠嘉澤、前黃有機肥分中心和溧陽農業(yè)廢棄物處理中心建設，全部建成后將大幅度提升我市農業(yè)廢棄物消納能力。

五是深入推進村莊清潔行動。堅持建管用并重的理念，積極推動農村環(huán)境常治長效，常態(tài)化開展村莊清潔行動。目前，全市所有行政村均已將農村人居環(huán)境整治內容納入村規(guī)民約，積極開展進村入戶宣傳教育，積極動員農民群眾參與村莊清潔。建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”農村生活垃圾收運處置體系，農村生活垃圾均實現(xiàn)集中收運。積極推進垃圾分類工作，截至目前全市所有行政村全面開展生活垃圾分類，垃圾分類設施覆蓋率達到100%，累計完成12個全域試點鎮(zhèn)，80個提標改造垃圾分類行政村，充分發(fā)揮典型引領作用，提升農村垃圾分類實效。引入農村人居環(huán)境“紅黑榜”制度，每季度評選出一批農村人居環(huán)境整治提升成效明顯、長效管護到位的村，進一步激發(fā)和調動各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)新性。

二、下一步工作打算

下階段，我市將進一步加大扶持力度，完善秸稈綜合利用的用地、用電、運輸、稅收、金融、科技等配套政策，不斷發(fā)展壯大本市秸稈綜合利用產業(yè)。

一是加大秸稈處理行業(yè)扶持力度。積極爭取各項財政資金，鼓勵各轄市區(qū)出臺秸稈綜合利用扶持政策，設立專項補貼資金，對秸稈離田利用，購置秸稈處理設備的企業(yè)和農戶給予資金補貼，鼓勵更新設備提升處理能力。協(xié)助江蘇農擔常州分公司為秸稈處理項目提供低息或無息貸款，幫助解決項目啟動和運營資金難題。

二是推進片區(qū)整治和機械化耕作。以鄉(xiāng)村片區(qū)為單元、農業(yè)農村現(xiàn)代化為目標、全域土地綜合整治為抓手，統(tǒng)籌農村人居環(huán)境整治提升、高標準農田建設、農村基礎設施建設、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展，深入推進11個片區(qū)整治更新，進一步將土地化零為整。加快農業(yè)生產全程全面機械化進展，推動農機裝備智能化綠色化發(fā)展，大力實施生態(tài)型犁耕深翻和秸稈機械化還田。

三是著力推動秸稈產業(yè)發(fā)展。圍繞我市秸稈綜合利用技術短板，結合產業(yè)需求“走出去、引進來”，加大經市場驗證經濟效益好的先進適用技術和高值化利用產業(yè)的招引力度，打好技術集成和產業(yè)升級“組合拳”。依托村基層組織、基層農技推廣體系和示范展示基地，加快推動新技術在農民、種植大戶、合作社和企業(yè)等各類收、儲、運、用主體中的示范推廣。

簽 發(fā) 人：金  松

經 辦 人：張正宇

聯(lián)系電話：85682230

常州市農業(yè)農村局

2024年11月18日

（此件公開發(fā)布）

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