各轄市、區(qū)水利（務(wù)）局，局屬各單位：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)全市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故，根據(jù)《省水利廳辦公室關(guān)于開展全省水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇水辦安〔2015〕8號）文件精神，我局決定從即日起到2015年底，在全市范圍開展水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

    一、工作目標(biāo)

    以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、水利部及省市水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)范性文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，落實(shí)水利工程參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化水利工程建設(shè)現(xiàn)場管理，提高從業(yè)人員遵法守規(guī)意識，降低施工現(xiàn)場系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程全部制定專項(xiàng)施工方案,并按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，對全市水利生產(chǎn)安全較大及以上事故實(shí)行“零控制”，切實(shí)減少和防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

    二、整治范圍及落實(shí)重點(diǎn)

    整治范圍包括市內(nèi)在建的所有水利工程，突出工程現(xiàn)場，深入施工一線，扎實(shí)開展“五整治五落實(shí)”工作。

    （一）突出整治5類分部分項(xiàng)工程

    1. 基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程。

    2. 土方和石方（隧洞）開挖工程。

    3. 模板工程、腳手架工程。

    4. 起重吊裝工程。

    5. 拆除、爆破工程。

    以上5類分部分項(xiàng)工程，各單位可依據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）第23條，并參照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），確定需要編制專項(xiàng)施工方案的危險(xiǎn)性較大的工程。

    （二）突出落實(shí)5項(xiàng)規(guī)定 

    1. 危險(xiǎn)性較大工程施工作業(yè)前必須編制專項(xiàng)施工方案。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對5類危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案?？辈欤y）、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)性較大的工程提出防范生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)意見。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)將危險(xiǎn)性較大的工程列為專項(xiàng)內(nèi)容并制定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

    2. 專項(xiàng)施工方案必須按規(guī)定審批或論證。專項(xiàng)施工方案應(yīng)附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施。對涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、重要的施工圍堰和拆除（含爆破）工程等專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)審查。

    3. 施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底。專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求進(jìn)行詳細(xì)說明，并由雙方確認(rèn)簽字。

    4. 施工過程中必須按專項(xiàng)施工方案施工。作業(yè)人員必須遵守安全施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程和專項(xiàng)施工方案規(guī)定，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書后上崗作業(yè)。施工過程中施工單位必須指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。監(jiān)理單位必須對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，對不按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改或暫停施工，并及時(shí)向項(xiàng)目法人報(bào)告。項(xiàng)目法人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場檢查。對仍不整改的，及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告。

    5. 危險(xiǎn)性較大的工程施工完成后必須驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的工程，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

    三、工作要求

    （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各單位要充分認(rèn)識當(dāng)前水利安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立包括安全監(jiān)管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門在內(nèi)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作方案，明確責(zé)任分工，全面動(dòng)員部署，迅速開展行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

    （二）認(rèn)真開展自查自糾

    各單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人及各參建單位落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)文件精神，全面深入開展自查自糾，并填寫《水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)自查表》（附件1）。對自查階段發(fā)現(xiàn)的事故隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理并分類，能立即整改的要立即整改；一時(shí)難以整改到位的，要做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；問題嚴(yán)重的要停工整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。對重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤整改銷號，并逐級上報(bào)。

    （三）組織開展監(jiān)督檢查

    各單位要加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)工作監(jiān)督和指導(dǎo)，制定詳細(xì)督查計(jì)劃，按照每月一次的頻次，采取“四不兩直”的方式進(jìn)行督查。各級水行政主管部門組織開展執(zhí)法和監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)填寫《水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)檢查表》（見附件2），并根據(jù)檢查情況，填寫《水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表》（附件3）。目前，我市境內(nèi)的新溝河延伸拓浚工程被水利部列入已批復(fù)在建的節(jié)水供水重大水利工程，并納入今年重點(diǎn)督查項(xiàng)目。下一步，我局將加大開展專項(xiàng)行動(dòng)督查力度。 

    （四）加強(qiáng)安全執(zhí)法問責(zé)

    各級水行政主管部門要按照《安全生產(chǎn)法》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于施工現(xiàn)場無專項(xiàng)施工方案、方案不符合有關(guān)規(guī)定要求或不按方案施工造成事故隱患的，一律要求立即消除或限期整改；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的要一律停工整改；對專項(xiàng)行動(dòng)期間因隱患排查治理不力發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

    （五）建立健全長效機(jī)制

    各參建單位要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)，深入分析，提出加強(qiáng)日常管理的工作措施，并及時(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)工作中的好的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理和事先防范，建立健全長效管理機(jī)制。各水行政主管部門要對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評估，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)要加以推廣，對組織不力或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)期間事故多發(fā)的地區(qū)（企業(yè)）要進(jìn)行通報(bào)批評。

    （六）認(rèn)真做好信息報(bào)送

    本次專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送以各項(xiàng)目法人為主，由各轄市、區(qū)水利（務(wù)）局及局屬工程建設(shè)單位匯總后上報(bào)。具體是：

    1．各在建工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，牽頭各參建單位，分別于6月26日、9月26日前，通過水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)，填寫《水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)自查表》，上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾情況。

    2．各轄市、區(qū)負(fù)責(zé)匯總所轄本級（本單位）各項(xiàng)目法人自查信息，和下一級匯總信息，并結(jié)合本級（本單位）開展的檢查情況，填寫《水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表》，向市級填報(bào)。局屬各工程單位只填報(bào)直管工程。填報(bào)時(shí)間：各轄市、區(qū)及局屬各單位分別為6月28日、9月28日前。

    3. 新開工項(xiàng)目尚未在水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)中登記的，請各轄市、區(qū)水利（務(wù)）局及局屬單位根據(jù)工程項(xiàng)目法人管理權(quán)限，為其在系統(tǒng)中開設(shè)用戶名（同時(shí)設(shè)置密碼），并告知項(xiàng)目法人及時(shí)在系統(tǒng)中填報(bào)工程相關(guān)情況和本次專項(xiàng)行動(dòng)信息。

    請各單位于2015年12月3日前將專項(xiàng)行動(dòng)的書面總結(jié)報(bào)市水利局基本建設(shè)處。

    聯(lián) 系 人：伍志明

    聯(lián)系電話：0519-85682190

    電子郵箱：569187543@qq.com

    附件:1. 水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)自查表

         2. 水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)檢查表

         3. 水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

         附件下載

    常州市水利局

        2015年5月28日

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