各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
　　《2014年全市放心消費創(chuàng)建工作要點》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2014年4月30日

2014年全市放心消費創(chuàng)建工作要點

　　2014年，全市放心消費創(chuàng)建工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實《常州市深入推進放心消費創(chuàng)建工作意見》（常政發(fā)〔2013〕147號）要求，緊緊圍繞消費環(huán)境治理與改善，加大放心消費創(chuàng)建工作的推進力度，通過優(yōu)化創(chuàng)建工作機制、強化宣傳教育和誠信建設(shè)、開展專項與綜合治理、提升消費維權(quán)快速處理與保障效能等措施，進一步提高放心消費創(chuàng)建工作實效和群眾滿意度，切實保障改善民生，實現(xiàn)利民惠民。
　　一、轉(zhuǎn)變管理服務(wù)理念，強化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)
　　1. 切實加強放心消費創(chuàng)建工作的推進力度。放心消費工程是《常州市2014年重點工程》之一。各地各部門要充分認(rèn)識新形勢下開展放心消費創(chuàng)建工作的重要性和必要性，以開展群眾路線教育實踐活動為動力，以真抓實干的態(tài)度和求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進放心消費創(chuàng)建工作。各地要積極建立完善“四個納入”工作機制，認(rèn)真研究制定與建立完善各項貫徹落實措施，強化工作目標(biāo)和重點任務(wù)分解落實，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作方案，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：創(chuàng)建成員單位）
　　2. 建立完善創(chuàng)建工作制度機制建設(shè)。工商部門作為放心消費創(chuàng)建工作的牽頭組織部門，要充分發(fā)揮“組織協(xié)調(diào)、情況通報、督促檢查”的工作職責(zé)，會同成員單位和各職能部門加強協(xié)作配合，共同推進創(chuàng)建工作的深化與發(fā)展。各成員單位要強化主動配合意識，圍繞部門職責(zé)，積極開展并參與創(chuàng)建工作，健全和完善聯(lián)席會議、督辦會辦、聯(lián)合檢查、工作指導(dǎo)等制度機制，著力提升工作效力，提高創(chuàng)建工作在政府社會治理框架體系中的地位作用。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：創(chuàng)建成員單位）
　　二、創(chuàng)新形式豐富內(nèi)涵，加大創(chuàng)建工作宣傳力度
　　3. 著力抓好新《消法》普及宣傳。圍繞新《消費者權(quán)益保護法》的貫徹實施，充分運用各種載體和形式，聚焦社會視線，積極開展新《消費者權(quán)益保護法》知識全民普及宣教活動。通過廣泛宣傳，促進社會各界特別是廣大消費者了解新《消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)新內(nèi)容、知曉新權(quán)利、掌握新知識，提高依法維權(quán)和自我保護能力，營造全社會共同關(guān)注消費維權(quán)工作的良好氛圍，促進生產(chǎn)與經(jīng)營者誠信自律和社會責(zé)任的主體回歸。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、市委宣傳部；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　4. 加大放心消費公益宣傳力度。充分利用“3?15國際消費者權(quán)益保護日”、“誠信興商宣傳月”、“產(chǎn)品質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”等重要時節(jié)，積極整合政府職能部門、企業(yè)行業(yè)、社會組織和新聞媒體等宣傳資源，以“誠信經(jīng)營?放心消費”為主題，大力開展各類公益宣傳活動。充分展示創(chuàng)建成果，普及消費知識，傳播誠信理念，提振消費信心，為構(gòu)建誠實守信、科學(xué)健康、文明理性、安全放心的和諧消費環(huán)境營造良好氛圍。組織開展“放心消費創(chuàng)建”公益廣告設(shè)計大賽活動，征集優(yōu)秀放心消費公益廣告。（責(zé)任單位：市委宣傳部、工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　5. 積極創(chuàng)新放心消費宣傳教育載體。通過在主要新聞媒體開辟放心消費創(chuàng)建宣傳專題、專欄，繼續(xù)深化放心消費教育基地、科學(xué)消費大講堂、道德講堂、宣傳網(wǎng)站等陣地建設(shè)，繼續(xù)堅持以放心消費創(chuàng)建宣傳教育“五進”活動為載體，著力抓好青少年（中小學(xué)生）、社區(qū)居民、老年人和農(nóng)民工等不同群體消費知識的教育普及。同時，注重運用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、微信微博等現(xiàn)代新興傳播媒介作用，不斷創(chuàng)新和豐富拓展創(chuàng)建工作宣傳教育載體和傳播形式，進一步提升放心消費創(chuàng)建工作的宣傳效益和社會關(guān)注度。消費者對創(chuàng)建活動的知曉率達50%以上、認(rèn)同度達80%以上。（責(zé)任單位：市委宣傳部、工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　三、深入推進“百千萬工程”，提增創(chuàng)建工作影響力
　　6. 努力做好誠信品牌規(guī)模骨干企業(yè)的培育。認(rèn)真落實全市目標(biāo)分解任務(wù)，調(diào)整充實列入重點培育名錄的規(guī)模骨干企業(yè)，及時加強跟蹤指導(dǎo)，建立健全培育檔案和信用記錄，提高培育質(zhì)量和社會公信度。在去年培育工作基礎(chǔ)上，今年全市將新增誠信品牌規(guī)模骨干示范企業(yè)3-5家。通過誠信品牌培育,帶動企業(yè)創(chuàng)建工作的深化發(fā)展。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　7. 強勢推進放心消費示范街（區(qū)）創(chuàng)建工作。切實把放心消費示范街（區(qū)）創(chuàng)建工作，作為提升創(chuàng)建活動品牌集聚效應(yīng)和百姓感知度的重要載體，作為整合創(chuàng)建資源、實施創(chuàng)建部門聯(lián)動的重要抓手。市放心辦要牽頭制定放心消費示范街（區(qū)）創(chuàng)建工作職責(zé)、工作規(guī)范及其考核細(xì)則，各地要對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立一個示范街（區(qū)），其中中心城區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立兩個以上示范街（區(qū)），年中進行一次專門督查。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：工商局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、城管局、公安局等）
　　8. 不斷提升放心消費創(chuàng)建先進示范單位的數(shù)量與質(zhì)量。堅持典型引路、示范帶動，進一步深入開展放心消費創(chuàng)建先進示范單位爭創(chuàng)活動，創(chuàng)成一批省、市級先進示范企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域。各地要進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）等區(qū)域創(chuàng)建工作覆蓋面，有行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)建成員單位至少指導(dǎo)1-2個以上所轄行業(yè)參創(chuàng)放心消費先進行業(yè)，力爭使與百姓生活和消費密切相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參創(chuàng)率達到50%以上，與民生相關(guān)的重點行業(yè)參創(chuàng)率達到60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等區(qū)域參創(chuàng)率達到75%以上。深入開展餐飲、糧油、食鹽、農(nóng)資等行業(yè)放心示范店建設(shè)，其中以“創(chuàng)千家放心示范店，建萬戶滿意美食城”為目標(biāo)，年內(nèi)新增餐飲放心示范店500家，讓放心消費創(chuàng)建成果真正惠及廣大群眾。今年將加大市級放心消費創(chuàng)建先進單位評定的推進力度，適當(dāng)增加評定的數(shù)量，嚴(yán)格掌控評定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高評定先進的含金量。同時，堅持好中選優(yōu)，繼續(xù)保質(zhì)保量完成省級創(chuàng)建示范先進企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的推薦工作。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、衛(wèi)生局、糧食局、鹽務(wù)局、農(nóng)委、供銷總社；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　四、強化監(jiān)管執(zhí)法力度，優(yōu)化改善消費環(huán)境
　　9. 扎實推進市場信用體系建設(shè)。進一步健全企業(yè)和各類市場主體信用分類分級監(jiān)管機制，不斷完善企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和黑名單管理、經(jīng)營異常管理、警示管理等監(jiān)管制度。加快推進并運用市場主體信用公示系統(tǒng)，進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立聯(lián)動監(jiān)管信息共享平臺和工作機制。充分發(fā)揮行業(yè)組織、市場開辦單位等自治自律作用，努力推動社會協(xié)同共治，完善征信系統(tǒng)建設(shè)，使違法違規(guī)企業(yè)和市場主體“一處失信、處處受限”。（責(zé)任單位：經(jīng)信委、工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　10. 不斷加大重點領(lǐng)域市場整治力度。圍繞“寬進嚴(yán)管”，既要營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，更要加大科學(xué)監(jiān)管與執(zhí)法力度，營造公平競爭、安全放心的消費環(huán)境。各級行政主管機關(guān)特別是監(jiān)管執(zhí)法部門要針對消費市場和群眾反映強烈的突出問題，切實抓好與百姓生活密切相關(guān)的重點行業(yè)、重點市場和重點消費領(lǐng)域里的不規(guī)范行為治理工作。要突出抓好食品、藥品安全，強化源頭管控，嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)管，健全完善安全預(yù)警機制。重點開展水產(chǎn)品、學(xué)校食堂食品專項抽檢各400批次。規(guī)范中藥飲片市場秩序，開展中藥飲片專項抽檢150批次，建成中藥飲片配代煎中心1家，配送點10家。突出對公共服務(wù)業(yè)及電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物、個性化定制、預(yù)付費式消費、金融消費等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的監(jiān)管與違法違規(guī)問題整治，嚴(yán)厲打擊虛假廣告宣傳、消費欺詐和價格、計量、合同欺詐等侵害消費者利益的不法行為。老百姓對消費環(huán)境改善滿意度達80%以上。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、工商局、食藥監(jiān)局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　11. 加強對重要商（產(chǎn)）品質(zhì)量監(jiān)測和檢測。進一步建立完善商品流通監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強質(zhì)量追溯和溯源管理系統(tǒng)建設(shè)。著力抓好食品藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、種子農(nóng)藥、裝飾裝修材料、交通工具、汽車配件等為重點的商（產(chǎn)）品質(zhì)量安全監(jiān)測和檢測，有針對性地組織開展家用電器、服裝、婦女兒童老年用品、車用燃油和手機、電腦等日常用品的抽查檢驗，加強檢測結(jié)果分析運用，依法向社會及時公布抽查檢驗結(jié)果。與消費者生活密切相關(guān)的主要商品質(zhì)量合格率達到90%以上。（責(zé)任單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　12. 進一步增強市場監(jiān)管執(zhí)法合力。各地要以為民惠民和優(yōu)化改善消費環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮各級創(chuàng)建工作成員單位和職能部門作用，圍繞監(jiān)管職責(zé)，加強聯(lián)動與協(xié)作配合，有重點的開展專項執(zhí)法和聯(lián)合整治行動，建立大要案督辦、協(xié)辦和聯(lián)辦工作機制，切實形成監(jiān)管執(zhí)法合力。年內(nèi)，接受委托，組織開展消費者對創(chuàng)建活動知曉度、認(rèn)同度和對消費環(huán)境改善等有關(guān)情況民意調(diào)查活動。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、統(tǒng)計局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　五、不斷深化消費維權(quán)，提高消費維權(quán)服務(wù)水平
　　13. 不斷創(chuàng)新消費維權(quán)工作機制。進一步鞏固完善消費糾紛調(diào)處與社會大調(diào)解工作對接機制，全面推進“訴調(diào)對接”機制雙向化，積極探索建立消費維權(quán)司法援助和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動、資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配合的工作新機制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)、志愿者和基層維權(quán)服務(wù)站、企業(yè)內(nèi)部投訴機構(gòu)等作用，提高消費糾紛快速處理與和解效率，實現(xiàn)消費糾紛和解率達到70%以上。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府、工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　14. 切實加大消費者權(quán)益保護力度。進一步建立健全各級、各類消費者權(quán)益保護機構(gòu)，加大對生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)企業(yè)拒不履行、不兌現(xiàn)服務(wù)承諾，隱瞞、欺騙、誤導(dǎo)消費者行為的公開曝光和查處力度。尤其是要充分借助媒體力量加強監(jiān)督，針對不同類型的重大典型案例，各地各部門要建立向社會定期曝光和警示教育機制，并建立健全舉報獎勵制度。繼續(xù)鞏固強化消費維權(quán)提質(zhì)提效，對消費者有效申、投訴處理滿意率達到90%以上。（責(zé)任單位：工商局、市委宣傳部；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　15. 全面推進消費維權(quán)規(guī)范化建設(shè)。進一步完善消費者投訴受理、處理機制，加強消費維權(quán)工作新情況、新問題的研究分析，推進消費維權(quán)工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和制度化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范消費維權(quán)和投訴舉報受理、分流、辦理、反饋、督辦、回復(fù)等程序，確保有序規(guī)范、嚴(yán)守時限。廣泛開展消費維權(quán)滿意工程建設(shè)，圍繞消費維權(quán)工作職能，加強對本地區(qū)、本部門和行業(yè)系統(tǒng)消費維權(quán)工作的指導(dǎo)檢查，進一步建立完善消費維權(quán)工作評價考核體系，促進消費維權(quán)效能和服務(wù)水平的全面提升。（責(zé)任單位：工商局；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　六、切實加強協(xié)調(diào)溝通，提升創(chuàng)建工作整體效能
　　16. 確保創(chuàng)建組織機構(gòu)正常高效運轉(zhuǎn)。各地各部門要充分認(rèn)識和更加重視抓好這項工作的重要意義，在當(dāng)前機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的形勢下，必須保持創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機構(gòu)的健全穩(wěn)定，保持創(chuàng)建人員和創(chuàng)建隊伍的思想穩(wěn)定，適時做好創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成部門、領(lǐng)導(dǎo)成員的補充和調(diào)整完善工作，確保創(chuàng)建工作能夠持續(xù)、扎實、有效的開展，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)部署得到有效貫徹并落到實處。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）
　　17. 提高創(chuàng)建工作信息化建設(shè)水平。依托信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提升創(chuàng)建工作的信息化運用和管理水平，促進創(chuàng)建工作的提質(zhì)增效。辦好“放心消費創(chuàng)建”市級門戶網(wǎng)站，加強對各類創(chuàng)建活動的宣傳報道，各地和各創(chuàng)建成員單位要及時報送重大創(chuàng)建工作動態(tài)和有影響的創(chuàng)建活動經(jīng)驗做法、重要消費警（提）示等信息。轄市區(qū)創(chuàng)建辦每月報送信息不少于2條，各創(chuàng)建成員單位每月報送信息不少于1條，市放心辦按季度對信息上報情況進行通報。（責(zé)任單位：轄市區(qū)政府；配合單位：有關(guān)創(chuàng)建成員單位）

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