為推進(jìn)全省高值醫(yī)用耗材招采制度改革，完善醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制，根據(jù)省醫(yī)保局《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)的實(shí)施意見（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞55號(hào)），特制定《江蘇省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分高值醫(yī)用耗材組團(tuán)聯(lián)盟集中采購(gòu)方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省醫(yī)療保障局     

2019年7月24日   

江蘇省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分高值醫(yī)用耗材組團(tuán)聯(lián)盟集中采購(gòu)方案

一、總體要求

（一）基本思路。按照“政府組織、聯(lián)盟采購(gòu)、平臺(tái)操作、結(jié)果共享”的方式，由省內(nèi)部分三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)聯(lián)盟，代表聯(lián)盟成員單位開展組團(tuán)聯(lián)盟集中采購(gòu)。

（二）基本原則。一是保障質(zhì)量和供應(yīng)；二是堅(jiān)持依法合規(guī)、公平競(jìng)爭(zhēng)；三是堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合，實(shí)行聯(lián)盟采購(gòu)、以量換價(jià)。

二、采購(gòu)品種及方式

（一）采購(gòu)品種：血管介入類等高值醫(yī)用耗材品種。

（二）參加企業(yè)：涉及此次采購(gòu)品種的、2014年以來(lái)江蘇省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)（含備案采購(gòu)）省級(jí)入圍的生產(chǎn)企業(yè)均須參加（進(jìn)口醫(yī)用耗材全國(guó)總代理視為生產(chǎn)企業(yè)，2018年以來(lái)省平臺(tái)無(wú)采購(gòu)量的除外）。

（三）采購(gòu)方式：根據(jù)確定的采購(gòu)品種及其在全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用量，組織省內(nèi)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)組團(tuán)聯(lián)盟集中采購(gòu)，確定中選生產(chǎn)企業(yè)的品種和價(jià)格。采購(gòu)周期為1年，2019年10月執(zhí)行采購(gòu)結(jié)果。

三、具體措施

（一）聯(lián)盟采購(gòu)，以量換價(jià)。按省陽(yáng)光采購(gòu)聯(lián)盟部分成員單位年度（2018年7月1日至2019年6月30日）所選品種總采購(gòu)量的70%估算采購(gòu)總量，進(jìn)行聯(lián)盟采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤、以量換價(jià)。聯(lián)盟各成員單位應(yīng)優(yōu)先使用，確保完成合同用量。

（二）招采合一，保證質(zhì)量。建立對(duì)中選品種生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。參加企業(yè)均須作出產(chǎn)品質(zhì)量承諾。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，保障供應(yīng)。中選品種生產(chǎn)企業(yè)自行配送或選定信譽(yù)度好的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送，建立應(yīng)急儲(chǔ)備、庫(kù)存和停產(chǎn)報(bào)告等制度。參加企業(yè)均須作出產(chǎn)品供應(yīng)承諾。

（四）醫(yī)保協(xié)同，促進(jìn)使用。探索建立采購(gòu)聯(lián)盟確定中選品種的全省協(xié)同的醫(yī)保支付政策；醫(yī)?；鹪诳傤~預(yù)算基礎(chǔ)上，按不低于中選品種采購(gòu)總金額的30%提前預(yù)付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于采購(gòu)聯(lián)盟確定的價(jià)格，各成員單位不得再組織議價(jià)。

（五）保證回款，降低成本。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為貨款結(jié)算第一責(zé)任人，應(yīng)按合同約定與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算貨款，時(shí)間不得超過(guò)30天。

四、加強(qiáng)監(jiān)管

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。此次聯(lián)盟采購(gòu)由省醫(yī)保局指導(dǎo)，省陽(yáng)光采購(gòu)聯(lián)盟辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，南京市醫(yī)保局承擔(dān)具體工作。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)用耗材采購(gòu)使用責(zé)任主體，要積極上報(bào)采購(gòu)信息、參與聯(lián)盟談判、簽訂采購(gòu)合同、支付耗材貨款，并按合同約定履行。對(duì)執(zhí)行合同不力的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保部門進(jìn)行督促，相關(guān)部門將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（二）保障質(zhì)量和供應(yīng)。建立醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通、使用失信懲戒制度，發(fā)揮聯(lián)合懲戒威懾力。落實(shí)醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)主體責(zé)任，對(duì)不能履約供貨、配送的中選企業(yè)，將視情取消中選資格，停止該企業(yè)相關(guān)品種在省平臺(tái)掛網(wǎng)銷售。

（三）做好政策銜接。省藥品（醫(yī)用耗材）集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成采購(gòu)工作合力。各市醫(yī)保局要做好醫(yī)保支付、結(jié)算和總額預(yù)算管理等工作，指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用。

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