目錄
　　市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證管理辦法》的通知
　　市政府關(guān)于印發(fā)《常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》的通知
　　市政府關(guān)于印發(fā)《常州市授予外國(guó)人榮譽(yù)市民稱號(hào)辦法》的通知
　　市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的通知
　　關(guān)于印發(fā)《常州市新聞發(fā)布會(huì)管理辦法》的通知

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證管理辦法》的通知
常政發(fā)〔2009〕85號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證管理辦法》頒發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年七月十三日

常州市涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證管理，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證行為，維護(hù)國(guó)家利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《江蘇省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證，適用本辦法。
　　第三條本辦法所稱涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證，是指價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)）的委托，對(duì)辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)在辦理案件過程中涉及的價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的有形財(cái)產(chǎn)、無形資產(chǎn)和有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格鑒定、認(rèn)證的活動(dòng)。
　　第四條市、轄市（區(qū)）價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　第五條涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、科學(xué)、高效的原則。
　　第六條涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家和省價(jià)格行政主管部門認(rèn)定的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
　　市、轄市（區(qū)）價(jià)格行政主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心是專門從事涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的機(jī)構(gòu)，屬非營(yíng)利性的事業(yè)單位，不得從事社會(huì)中介價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)。
　　第七條涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家頒發(fā)的價(jià)格鑒證師資格證書，并經(jīng)國(guó)家價(jià)格行政主管部門注冊(cè)登記后，方可執(zhí)業(yè)。
　　取得國(guó)家頒發(fā)的價(jià)格評(píng)估相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格證書的人員，經(jīng)國(guó)家或省價(jià)格行政主管部門認(rèn)定后，可以從事涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證。
　　第八條成立常州市涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作，協(xié)調(diào)小組由市物價(jià)、公安、司法、財(cái)政、建設(shè)、交通、文廣新、衛(wèi)生、房管、城管、法制、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、煙草等部門和司法機(jī)關(guān)組成，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市物價(jià)局。
　　第九條涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)在價(jià)格鑒證活動(dòng)中，不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┏奖緳C(jī)構(gòu)鑒證范圍受理委托；
　?。ǘ┺D(zhuǎn)讓受委托的價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)；
　?。ㄈ┓欠ㄞD(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
　?。ㄋ模┏鼍咛摷俚膬r(jià)格鑒證結(jié)論書；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
　　第十條涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證人員在價(jià)格鑒證活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和技術(shù)操作規(guī)范，不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┩瑫r(shí)在兩個(gè)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；
　?。ǘ┮詡€(gè)人名義接受價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)；
　?。ㄈ┧魅?、收受當(dāng)事人的財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；
　?。ㄋ模├迷趦r(jià)格鑒證活動(dòng)中取得的相關(guān)信息資料從事其他活動(dòng)；
　?。ㄎ澹┬孤秶?guó)家、辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)以及有關(guān)當(dāng)事人的秘密；
　?。┏鼍咛摷俚膬r(jià)格鑒證結(jié)論；
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
　　第十一條涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證人員在價(jià)格鑒證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)其回避：
　?。ㄒ唬┦前讣?dāng)事人、代理人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；
　?。ǘ┍救嘶蛘呓H屬與案件有利害關(guān)系的；
　?。ㄈ┡c案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響價(jià)格鑒證客觀公正的。
　　第十二條司法機(jī)關(guān)辦理刑事案件以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法案件，需要進(jìn)行價(jià)格鑒證時(shí)，應(yīng)委托同級(jí)價(jià)格行政主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格鑒證。
　　民事訴訟案件、行政訴訟案件、仲裁案件中的涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證，當(dāng)事人對(duì)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)協(xié)商一致的，辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的協(xié)商意見確定價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)；協(xié)商不一致的，辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)選擇的方法確定價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)。
　　第十三條涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬﹥r(jià)格鑒證的委托；
　　（二）價(jià)格鑒證的受理；
　?。ㄈ┻M(jìn)行價(jià)格鑒證；
　?。ㄋ模┏鼍邇r(jià)格鑒證結(jié)論書。
　　第十四條同一案件有新的涉案財(cái)產(chǎn)或者新的影響價(jià)格鑒證結(jié)論的其他因素，需要對(duì)價(jià)格鑒證結(jié)論提出補(bǔ)充鑒證的，辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)可以向原價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充鑒證。當(dāng)事人也可以向辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)充鑒證。
　　符合法定重新鑒證情形的，應(yīng)當(dāng)重新鑒證。
　　第十五條辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)作出的涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證結(jié)論、補(bǔ)充鑒證或者重新鑒證結(jié)論有異議的，可以在價(jià)格鑒證結(jié)論書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，委托其上一級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)重新鑒證，也可以向省級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立的復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)提出復(fù)核裁定。
　　第十六條辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒證或復(fù)核裁定時(shí)，應(yīng)提交《涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證（重新鑒證或復(fù)核裁定）委托書》，并附下列材料：
　?。ㄒ唬┰瓋r(jià)格鑒證結(jié)論書和相關(guān)材料；
　?。ǘ┨岢鲋匦妈b證或復(fù)核裁定的主要理由及其依據(jù)、收集取證過程的書面陳述，并附取證經(jīng)辦人簽名。
　　第十七條涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格鑒證結(jié)論書，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)后，作為認(rèn)定涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格的依據(jù)。
　　第十八條涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，妥善保管價(jià)格鑒證中形成的有關(guān)資料。價(jià)格鑒證檔案資料的保管期限不得少于十年。
　　第十九條未依法取得價(jià)格鑒證相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，擅自從事涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的，其出具的鑒證結(jié)論無效，由價(jià)格行政主管部門予以警告，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；無違法所得或者違法所得數(shù)額難以認(rèn)定的，處五千元以上二萬元以下的罰款。
　　第二十條價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)有本辦法第九條規(guī)定行為之一的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。
　　第二十一條價(jià)格鑒證人員有本辦法第十條規(guī)定行為之一的，由價(jià)格行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十二條辦案機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)及其工作人員在價(jià)格鑒證過程中，有索取、收受回扣或者牟取其他不正當(dāng)利益等情形的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十三條本辦法自2009年8月1日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》的通知
常政發(fā)〔2009〕86號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年七月十六日

常州市市區(qū)公共租賃住房管理辦法

　　第一章  總則
　　第一條  為完善本市市區(qū)住房保障體系，保障城市低收入住房困難家庭以及新就業(yè)人員的基本住房需求，進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房的管理，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的決定》（蘇發(fā)〔2008〕14號(hào)）、《省政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2008〕44號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、房源籌集、配租、準(zhǔn)入、退出、維修和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指政府按照合理標(biāo)準(zhǔn)籌集，限定套型面積和出租價(jià)格,面向城市低收入住房困難家庭以及新就業(yè)人員出租的租賃型保障住房。
　　第四條市、區(qū)房產(chǎn)管理部門是公共租賃住房管理工作的行政主管部門，具體工作由住房保障辦公室負(fù)責(zé)。
　　各區(qū)政府及市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、總工會(huì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等相關(guān)部門各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作。
　　第二章  資金籌集與使用
　　第五條  公共租賃住房的資金來源，主要包括：
　　（一）通過投融資等方式籌集的公共租賃住房的建設(shè)和收購(gòu)資金；
　?。ǘ┙?jīng)政府批準(zhǔn)可用于公共租賃住房的住房保障資金；
　?。ㄈ┏鲎夤沧赓U住房及配套設(shè)施回收的資金；
　?。ㄋ模┥鐣?huì)捐贈(zèng)用于公共租賃住房的資金。
　　第六條公共租賃住房的租金收入、拆遷補(bǔ)償?shù)燃{入住房保障資金專戶，按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。
　　公共租賃住房的管理、維修資金、空置期的物業(yè)管理費(fèi)用等從住房保障資金中列支。
　　第三章  房源籌集
　　第七條  公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：
　?。ㄒ唬┱苯油顿Y建設(shè)和收購(gòu)的公共租賃住房；
　　（二）政府在中低價(jià)位、中小戶型商品房開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房；
　?。ㄈ┝庾》哭D(zhuǎn)為公共租賃住房；
　?。ㄋ模┥鐣?huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的公共租賃住房。
　　第八條根據(jù)住房保障規(guī)劃，房產(chǎn)管理部門會(huì)同發(fā)展改革、民政、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、物價(jià)等部門，擬定市區(qū)公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地和資金來源計(jì)劃，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　公共租賃住房建設(shè)用地納入市區(qū)土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，保證供應(yīng)。
　　第九條公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮低收入住房困難家庭對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等的要求，合理安排區(qū)位布局。
　　公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。
　　第十條在開發(fā)項(xiàng)目中配建公共租賃住房的，各行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《常州市市區(qū)廉租住房公共租屋配建辦法》的要求，落實(shí)相關(guān)配建職責(zé)。
　　在開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，按配建面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、權(quán)屬登記費(fèi)、工本費(fèi)、交易管理費(fèi)和土地登記費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，免征契稅和印花稅。
　　第十一條社會(huì)捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房的，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
　　第十二條新建公共租賃住房的單套建筑面積控制在50平方米左右。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅(jiān)持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。
　　第十三條公共租賃住房工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四章  申請(qǐng)和審核
　　第一節(jié)  低收入住房困難家庭的申請(qǐng)和審核
　　第十四條同時(shí)具備下列條件的低收入住房困難家庭可以申請(qǐng)公共租賃住房：
　?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)城市常住戶口且實(shí)際居住三年以上；
　?。ǘ┘彝ト司晔杖氲陀谏夏甓仁袇^(qū)人均可支配收入的80%；
　?。ㄈo房；
　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。
　　申請(qǐng)人已婚的，其配偶以及未成年子女必須作為共同申請(qǐng)人。因投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請(qǐng)人。
　　符合本條第一款（一）、（二）、（三）項(xiàng)條件且達(dá)到35周歲的單身人士可以申請(qǐng)公共租賃住房。
　　第十五條低收入住房困難家庭的公共租賃住房申請(qǐng)以家庭或者單身人士為基本申請(qǐng)單位。
　　每個(gè)申請(qǐng)家庭原則上以戶主作為申請(qǐng)人，其他家庭成員作為共同申請(qǐng)人。
　　第十六條家庭成員部分或者全部為非本市戶籍的，可視其在本市居住年限、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和納稅情況，逐步納入公共租賃住房保障體系，具體規(guī)定由市房產(chǎn)管理部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十七條低收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，由申請(qǐng)人向其戶籍所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；
　?。ǘ┘彝コ蓡T身份證件、戶口簿；
　　（三）家庭成員收入證明；
　?。ㄋ模┓课菟袡?quán)證或者使用權(quán)證以及其他能夠證明申請(qǐng)家庭住房情況的材料；
　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑牟牧?。
　　第十八條區(qū)房產(chǎn)管理部門收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
　　第十九條區(qū)房產(chǎn)管理部門通過申請(qǐng)人戶口所在地和實(shí)際居住地的社區(qū)、街道，采用查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)其家庭人口、住房狀況和收入狀況進(jìn)行走訪核查，并在15個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見。經(jīng)初審不符合申請(qǐng)條件的，區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人；經(jīng)初審符合申請(qǐng)條件的，區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在其戶口所在地社區(qū)和實(shí)際居住地社區(qū)分別進(jìn)行公示，公示期限為10天。公示后區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、初審意見和公示情況等一并報(bào)送市房產(chǎn)管理部門審核。
　　申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。
　　第二十條市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料、初審意見和公示情況進(jìn)行審核。
　　經(jīng)審核不符合條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
　　經(jīng)審核符合條件的，市房產(chǎn)管理部門在《常州日?qǐng)?bào)》和常州房地產(chǎn)信息網(wǎng)上公示，公示期限為7天。公示無異議或者異議不成立的，審核結(jié)果生效；公示有異議且異議成立的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。
　　第二節(jié)新就業(yè)人員的申請(qǐng)和審核
　　第二十一條同時(shí)具備下列條件的新就業(yè)人員可以申請(qǐng)公共租賃住房：
　　（一）具有大專以上學(xué)歷；
　?。ǘ┳援厴I(yè)的次月起計(jì)算，畢業(yè)不滿五年；
　?。ㄈ┮雅c用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；
　?。ㄋ模┍救思捌涓改冈诒臼惺袇^(qū)范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公房。
　　第二十二條新就業(yè)人員的公共租賃住房申請(qǐng)由新就業(yè)人員所在單位統(tǒng)一向市房產(chǎn)管理部門提出，不受理個(gè)人申請(qǐng)。
　　申請(qǐng)單位在申請(qǐng)時(shí)必須明確入住人員名單，并對(duì)入住人員以及提供材料的真實(shí)性予以擔(dān)保。
　　申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)單位、新就業(yè)人員與市房產(chǎn)管理部門簽訂三方合同。申請(qǐng)單位根據(jù)被批準(zhǔn)的入住人員名單進(jìn)行組合安置，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費(fèi)用并承擔(dān)本單位人員的管理責(zé)任。
　　第二十三條申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)管理部門提出書面申請(qǐng)，并提供以下材料：
　?。ㄒ唬冻Ｖ菔惺袇^(qū)公共租賃住房申請(qǐng)表》、《常州市市區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)匯總表》、對(duì)入住人員的組合租賃安置方案；
　?。ǘ┤胱∪藛T身份證、戶口簿（戶籍證明）、學(xué)歷證明、勞動(dòng)（聘用）合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等（提供原件核查）；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)單位出具的擔(dān)保書；
　?。ㄋ模┥暾?qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）；
　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑南嚓P(guān)材料。
　　第二十四條市房產(chǎn)管理部門收到申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)單位出具書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)單位補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
　　第二十五條市房產(chǎn)管理部門在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，作出決定。
　　經(jīng)審核不符合條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)單位并說明理由；經(jīng)審核符合條件的，進(jìn)入配租環(huán)節(jié)。
　　第五章  配租
　　第二十六條  公共租賃住房的配租實(shí)行分類輪候制度。
　　低收入住房困難家庭的配租，由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)市區(qū)當(dāng)年的配租方案，通過抽簽或者搖號(hào)等方式，確定入圍申請(qǐng)人以及其選房順序。對(duì)連續(xù)兩次搖號(hào)未中的申請(qǐng)人，經(jīng)審核仍符合申請(qǐng)條件的，在下一輪中直接確定為配租對(duì)象。申請(qǐng)人按照選房順序選定住房后，由市房產(chǎn)管理部門核發(fā)配租證，并與市房產(chǎn)管理部門簽訂《常州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
　　新就業(yè)人員的配租，由市房產(chǎn)管理部門對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)單位按申請(qǐng)順序安排房源，當(dāng)年房源安置完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計(jì)劃安置。配租對(duì)象確定后，由市房產(chǎn)管理部門與申請(qǐng)單位、新就業(yè)人員簽訂《常州市公共租賃住房租賃合同》，按照組合租賃安置方案辦理入住手續(xù)。
　　第二十七條公共租賃住房承租人及其家庭成員對(duì)配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
　　第二十八條公共租賃住房建筑面積與申請(qǐng)人的保障面積相對(duì)應(yīng)，一人和二人戶以一室戶型為主，三人及三人以上戶以二室戶型為主。
　　新就業(yè)人員的住房安排，由各單位的組合租賃安置方案確定。
　　第二十九條公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以保證正常使用和維修管理為原則，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及市場(chǎng)租金水平等因素，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同價(jià)格管理部門確定并公布。
　　第三十條公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
　　（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
　　（二）租金及其支付方式；
　　（三）物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；
　?。ㄋ模┓课萦猛竞褪褂靡?；
　　（五）租賃期限；
　?。┓课菥S修責(zé)任；
　?。ㄆ撸┩Ｖ构沧赓U住房保障的情形；
　?。ò耍┻`約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；
　?。ň牛┢渌s定。
　　第三十一條除不可抗力外，符合公共租賃住房承租條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次入圍資格，本年度內(nèi)不得再次申請(qǐng)：
　?。ㄒ唬┪丛谝?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；
　?。ǘ﹨⒓舆x房但拒絕選定住房的；
　?。ㄈ┮堰x房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；
　?。ㄋ模┖炗喿赓U合同后放棄租房的；
　?。ㄎ澹┢渌艞壢雵Y格的情況。
　　第六章  后續(xù)管理
　　第三十二條  公共租賃住房家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生重大變化，不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶口所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門報(bào)告并退出。
　　租住公共租賃住房的新就業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房產(chǎn)管理部門進(jìn)行報(bào)告。
　　第三十三條公共租賃住房保障實(shí)行年審制度。
　　區(qū)房產(chǎn)管理部門對(duì)已經(jīng)享受公共租賃住房政策的低收入住房困難家庭所申報(bào)的家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況進(jìn)行年審。
　　市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)租用公共租賃住房的新就業(yè)人員進(jìn)行年審，新就業(yè)人員所在單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市房產(chǎn)管理部門提供材料，配合做好年審工作。
　　第三十四條年審后仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可以與市房產(chǎn)管理部門續(xù)約。
　　年審后符合廉租住房保障范圍的，可以申請(qǐng)變更，按照《常州市市區(qū)廉租住房保障辦法》的規(guī)定納入廉租住房保障范圍。
　　年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門同意，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的延長(zhǎng)租住期。延長(zhǎng)期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。
　　第三十五條新建公共租賃住房按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則進(jìn)行裝修，享受公共租賃住房的家庭不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芤约皟?nèi)部結(jié)構(gòu)。
　　承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。
　　第三十六條公共租賃住房列入拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知市房產(chǎn)管理部門。拆遷人應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)管理部門簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。租住該公共租賃住房且符合公共租賃住房保障范圍的家庭，由市房產(chǎn)管理部門另行安置。
　　拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原住房面積和市場(chǎng)價(jià)值相當(dāng)?shù)淖》?，用于和被拆遷公共租賃住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方應(yīng)當(dāng)按拆遷管理的有關(guān)規(guī)定結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。在產(chǎn)權(quán)調(diào)換中需支付的差價(jià)，從住房保障資金中列支；收到的差價(jià)，納入住房保障資金。
　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換后取得的住房仍作為公共租賃住房房源。
　　第三十七條公共租賃住房的日常管理、修繕維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修更新由市住房保障中心負(fù)責(zé)。
　　第三十八條市、區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請(qǐng)家庭享受住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動(dòng)態(tài)管理。
　　第七章  罰則
　　第三十九條  公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：
　?。ㄒ唬┎捎锰搱?bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的；
　?。ǘ┎环瞎沧赓U住房申請(qǐng)條件的；
　?。ㄈ└鶕?jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。
　　有前款第（一）項(xiàng)行為的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場(chǎng)租金補(bǔ)交房租，并在信用體系中載入其不良記錄，3年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房。
　　第四十條承租人在延長(zhǎng)期屆滿后不退出承租住房的，按同區(qū)域同類住房的市場(chǎng)租金的1.5倍計(jì)收其超期居住的租金，并載入其個(gè)人誠(chéng)信檔案。承租人在超期居住期間及超期居住退房后3年內(nèi)均不得申請(qǐng)公共租賃住房。
　　承租人拒不退出公共租賃住房的，市房產(chǎn)管理部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
　　第四十一條房產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第八章  附則
　　第四十二條  金壇市、溧陽(yáng)市可以根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十三條本辦法自2009年8月1日起施行。

市政府關(guān)于印發(fā)《常州市授予外國(guó)人榮譽(yù)市民稱號(hào)辦法》的通知
常政發(fā)〔2009〕87號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市授予外國(guó)人榮譽(yù)市民稱號(hào)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年七月十六日

常州市授予外國(guó)人榮譽(yù)市民稱號(hào)辦法

　　第一條  為了表彰和鼓勵(lì)外國(guó)人在本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和對(duì)外友好交流合作中做出的突出貢獻(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，擴(kuò)大本市對(duì)外影響，根據(jù)《江蘇省授予榮譽(yù)公民稱號(hào)條例》和《江蘇省授予外國(guó)人榮譽(yù)公民、榮譽(yù)市民稱號(hào)試行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)授予外國(guó)人常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)的，適用本辦法。
　　第三條常州市外事辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市外事辦”）是本市授予外國(guó)人常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)工作的主管部門。
　　常州市榮譽(yù)市民審核小組由市政府辦公室、市外事辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市僑辦的主要負(fù)責(zé)同志組成，審核小組辦公室設(shè)在市外事辦。
　　第四條授予外國(guó)人常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效，并遵循外國(guó)人樂于接受的原則。
　　第五條常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)授予長(zhǎng)期對(duì)華友好、遵守中國(guó)法律、為本市做出貢獻(xiàn)的外國(guó)人。常州市榮譽(yù)市民候選人需在本市工作2年以上；對(duì)具有特殊貢獻(xiàn)、特殊影響或特殊業(yè)績(jī)的候選人，可以適當(dāng)放寬在本市工作年限和工作地點(diǎn)的要求。
　　第六條常州市榮譽(yù)市民應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
　?。ㄒ唬┓e極引薦境外投資主體，為本市引進(jìn)外資做出重要貢獻(xiàn)或長(zhǎng)期在本市外資企業(yè)工作，為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的；
　?。ǘ楸臼兄贫òl(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)重大技術(shù)項(xiàng)目，合理開發(fā)、利用和保護(hù)資源，創(chuàng)新管理體制，引進(jìn)國(guó)外智力，培訓(xùn)管理人員等方面提出建議被采納，并產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；
　?。ㄈ┰谥匾目茖W(xué)研究、技術(shù)改造、工程建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目中，提供關(guān)鍵技術(shù)，積極傳授新技術(shù)、新工藝、新方法，提出重要改進(jìn)意見，為降低成本、縮短建設(shè)周期、提高工程綜合效益等做出重要貢獻(xiàn)的；
　?。ㄋ模楸臼袩o償引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備，發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育和社會(huì)福利事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)，捐贈(zèng)或贊助款物數(shù)額較大的；
　?。ㄎ澹┰趲椭臼邢障冗M(jìn)技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓外銷渠道，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面取得顯著成績(jī)的；
　?。╅L(zhǎng)期堅(jiān)持與本市友好交流合作，態(tài)度積極、熱情友好、成績(jī)突出的。
　　第七條授予外國(guó)人常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)的申報(bào)和審批程序：
　　（一）申請(qǐng)授予常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)，由外國(guó)人在本市的工作單位或接待單位對(duì)其工作成果進(jìn)行評(píng)定，提出申報(bào)材料；
　　（二）常州市榮譽(yù)市民申報(bào)材料經(jīng)主管部門審核蓋章后，報(bào)送市外事辦；
　?。ㄈ┥陥?bào)材料經(jīng)常州市榮譽(yù)市民審核小組初審?fù)夂螅墒型馐罗k報(bào)市政府審核；市政府常務(wù)會(huì)議同意后向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出授予常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)的議案。
　　第八條授予外國(guó)人常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)的授予儀式和宣傳報(bào)道：
　?。ㄒ唬┙?jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定授予常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)的，由市人民政府舉行授予儀式，頒發(fā)榮譽(yù)市民證書，證書由市長(zhǎng)簽署；市外事辦負(fù)責(zé)授予儀式的組織工作；
　?。ǘ┩鈬?guó)人接受常州市榮譽(yù)市民證書，應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)參加授予儀式；
　?。ㄈ?duì)獲得常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)的外國(guó)人的事跡，可以適當(dāng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，但事先應(yīng)當(dāng)征得其同意，報(bào)道內(nèi)容須經(jīng)市外事辦審核。
　　第九條獲得常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)的外國(guó)人，不享有也不承擔(dān)中國(guó)公民或有關(guān)團(tuán)體、單位組織章程中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)他們?nèi)詰?yīng)按外國(guó)人對(duì)待。
　　第十條本市舉行重大慶典活動(dòng)，由主辦單位邀請(qǐng)常州市榮譽(yù)市民參加，并給予貴賓禮遇。常州市榮譽(yù)市民在本市工作和生活期間，享有一定的特殊優(yōu)待（具體優(yōu)待辦法由市外事辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定）。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，積極鼓勵(lì)和支持常州市榮譽(yù)市民繼續(xù)為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
　　第十一條對(duì)于在本市投資開發(fā)并帶來較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而暫未授予常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)的外國(guó)人，可采取其他適當(dāng)方式進(jìn)行表彰。
　　第十二條被授予常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)的外國(guó)人，有違反中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)以及與榮譽(yù)市民稱號(hào)不相稱行為的，經(jīng)市政府提出議案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定撤銷其常州市榮譽(yù)市民稱號(hào)。
　　第十三條本辦法自2009年8月1日起施行。2007年5月16日發(fā)布的《常州市授予外國(guó)人榮譽(yù)市民稱號(hào)辦法》（常政發(fā)〔2007〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的通知
常政發(fā)〔2009〕96號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇九年八月四日

　　常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法

　　第一條  為了控制揚(yáng)塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治管理活動(dòng)。
　　第三條本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑工程，市政公用工程，公路、航道、港口建設(shè)工程等）施工、房屋拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
　　本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、包裝水泥、黃砂、灰土、建筑垃圾等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。
　　第四條市區(qū)范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作按照“條線管理”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
　　環(huán)保主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
　　建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政公用工程施工和房屋拆除施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
　　城管部門負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵污染防治、建筑垃圾運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
　　交通主管部門負(fù)責(zé)公路、港口工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
　　水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
　　各區(qū)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)各類揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
　　其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
　　第五條建設(shè)單位依法向環(huán)保主管部門提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。
　　第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與施工單位簽定的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；并監(jiān)督施工單位按照環(huán)評(píng)要求組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治方案。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。
　　第七條房屋建筑工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
　　（一）工程施工應(yīng)當(dāng)采用連續(xù)、密閉的圍檔施工，在城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的圍檔，其余地區(qū)設(shè)置1.8米以上圍檔；
　?。ǘ┦┕すさ靥岢褂妙A(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，由市經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同相關(guān)部門依法劃定禁止現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土和砂漿的區(qū)域范圍，禁區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土和砂漿，施工現(xiàn)場(chǎng)不得使用拌和機(jī)，政府性項(xiàng)目要帶頭使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；
　　（三）施工工地道路硬化處理；
　　（四）施工工地內(nèi)設(shè)置洗車平臺(tái)，完善排水設(shè)施，并配備車輛清洗設(shè)備，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺(tái)清洗輪胎及車身，不得帶泥上路；
　?。ㄎ澹┦┕ぶ惺褂盟?、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料時(shí)，應(yīng)采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍檔或圍墻、采用防塵布蓋等防塵措施；
　　（六）進(jìn)出工地的物料運(yùn)輸車輛應(yīng)采用密閉車斗，并確保物料不遺撒外漏；
　?。ㄆ撸┒酱偈┕と藛T按作業(yè)規(guī)程裝載物料；
　?。ò耍┫拗剖褂糜忻黠@無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割等機(jī)械設(shè)備；
　?。ň牛┯鲇袚P(yáng)塵的土方工程作業(yè)時(shí)應(yīng)采取灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時(shí)間，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，未采取防塵措施的，不得組織施工；
　?。ㄊ┦┕r(shí)應(yīng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（不得低于2000目/100厘米2）或防塵布；
　　（十一）建筑垃圾等在48小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍檔、遮蓋等防塵措施；
　　（十二）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料和建筑垃圾，應(yīng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋灑；
　　（十三）閑置3個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者覆蓋。
　　第八條市政公用工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
　?。ㄒ唬┦┕C(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施防止揚(yáng)塵污染；
　　（二）對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵污染；
　?。ㄈ┦褂蔑L(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。
　　第九條拆除城市主次干道、景觀區(qū)域、繁華地區(qū)建筑物、構(gòu)筑物的施工區(qū)域，應(yīng)采用硬質(zhì)封閉圍欄，高度不低于2.5米，除不具備條件進(jìn)行灑水噴淋或采取灑水噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的外，施工單位應(yīng)對(duì)拆除部位進(jìn)行灑水噴淋降塵。拆除施工中，禁止建筑垃圾從高處拋灑。
　　氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，應(yīng)停止房屋爆破拆除施工或房屋主體拆除施工。
　　鼓勵(lì)施工單位采取機(jī)械化拆除方式，縮短作業(yè)時(shí)間。
　　第十條堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
　　（一）碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)的地面應(yīng)硬化處理；
　?。ǘ┎捎脟鷫Α鷻n或天棚儲(chǔ)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)配備噴淋或其他防塵措施；
　　（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施；
　?。ㄋ模┡R時(shí)性的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防塵網(wǎng)等，長(zhǎng)期存在的廢棄物堆，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或在廢棄物堆表面種植植物；
　　（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗；
　　（六）出口處設(shè)車輛清洗專用場(chǎng)地，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。
　　現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)不符合前款規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進(jìn)行整改。
　　第十一條凡產(chǎn)生工程渣土等建筑垃圾的各類建設(shè)工程，建設(shè)單位或施工單位必須在工程開工前取得《常州市建筑垃圾處置證》。
　　第十二條凡在市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門審驗(yàn)后，方可到城管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
　　建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置證，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行并清運(yùn)至指定消納場(chǎng)所。
　　建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運(yùn)輸過程中沿途不得丟棄、遺撒建筑垃圾。
　　第十三條道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
　?。ㄒ唬┏晏旎蛘咦畹蜌鉁卦跀z氏4度以下的天氣外，城市保潔等級(jí)為一級(jí)的道路至少每日沖洗1次、保潔等級(jí)為二級(jí)的道路每周沖洗不少于3次。鼓勵(lì)利用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠周邊五公里范圍內(nèi)道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用污水處理廠尾水作為沖洗水源，污水處理廠要做好尾水供水工作；
　　（二）城市快速通道、高架道路實(shí)行機(jī)械化清掃灑水作業(yè)，其他道路鼓勵(lì)采用機(jī)械化清掃灑水作業(yè)；
　?。ㄈ┎捎萌斯し绞角鍜叩?，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
　　第十四條城市道路路面破損時(shí)，應(yīng)采取措施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。城市道路（包括人行道）的修復(fù)，盡量使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
　　主要道路兩側(cè)和中間分隔帶全面進(jìn)行綠化，避免泥地裸露。
　　第十五條進(jìn)行綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
　?。ㄒ唬庀蟛块T發(fā)布建筑施工揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；
　?。ǘ┰灾残械罉?，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施，行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋；
　　（三）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，具備條件的，在綠化用地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
　　第十六條對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作，環(huán)保主管部門可以組織相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況。
　　第十七條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法造成揚(yáng)塵污染的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。市環(huán)保、建設(shè)、城管等部門和各區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴。
　　第十八條建立揚(yáng)塵污染控制定期通報(bào)制度。各區(qū)人民政府和市各相關(guān)部門要及時(shí)將揚(yáng)塵污染投訴和檢查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題通報(bào)相關(guān)主管部門，相關(guān)主管部門要及時(shí)查處，并將查處情況反饋。
　　第十九條將揚(yáng)塵污染防治作為城市長(zhǎng)效管理的重要內(nèi)容之一。
　　城市管理監(jiān)督指揮中心應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治納入本市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考核，實(shí)施定期考核。
　　建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑工地?fù)P塵污染防治納入施工單位安全文明施工考核。
　　城管部門應(yīng)當(dāng)將道路保潔過程中揚(yáng)塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。
　　交通主管部門應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治納入公路、港口的管理。
　　第二十條違反本辦法規(guī)定，施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。
　　第二十一條碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以下罰款。
　　第二十二條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人處置，或處置建筑垃圾的單位、個(gè)人在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾以及超載、超速遮擋車牌的，由城管、公安交通管理等部門依法查處。
　　第二十三條各區(qū)人民政府及市有關(guān)部門的工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條金壇、溧陽(yáng)市可參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十五條本辦法自2009年10月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)《常州市新聞發(fā)布會(huì)管理辦法》的通知
常辦發(fā)〔2009〕42號(hào)

各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市新聞發(fā)布會(huì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共常州市委辦公室
　　常州市人民政府辦公室
　　2009年7月22日

常州市新聞發(fā)布會(huì)管理辦法

　　第一條為進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開，規(guī)范新聞發(fā)布工作，保證新聞發(fā)布會(huì)正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)新聞發(fā)布會(huì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高新聞發(fā)布會(huì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，適用本辦法。
　　第三條市政府新聞辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市新聞辦”）是本市新聞發(fā)布工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市新聞發(fā)布會(huì)的管理；各轄市（區(qū)）宣傳部（新聞辦）是所轄區(qū)域內(nèi)新聞發(fā)布工作的主管部門，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)新聞發(fā)布會(huì)的管理。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位新聞發(fā)布工作的第一責(zé)任人，其新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)的具體工作。
　　第四條新聞發(fā)布會(huì)必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針；必須堅(jiān)持公開、正確、及時(shí)、節(jié)儉的原則。
　　第五條鼓勵(lì)并支持政府機(jī)關(guān)以新聞發(fā)布會(huì)等形式依法公開各類政府信息；鼓勵(lì)并支持事業(yè)單位就簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等舉辦新聞發(fā)布會(huì)；鼓勵(lì)并支持企業(yè)就產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用等舉辦新聞發(fā)布會(huì)。
　　第六條舉辦新聞發(fā)布會(huì)的單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、講究實(shí)效，做到規(guī)模適當(dāng)、內(nèi)容精煉。
　　第七條舉辦新聞發(fā)布會(huì)不得具有下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┻`背法律、法規(guī)和社會(huì)主義道德的；
　?。ǘ┡c黨和國(guó)家的路線、方針、政策相抵觸的；
　　（三）涉及黨和國(guó)家秘密的；
　?。ㄋ模┡撟骷俚?；
　?。ㄎ澹┯械K社會(huì)穩(wěn)定的；
　?。┢渌婪ú坏没虿灰斯_的。
　　第八條舉辦新聞發(fā)布會(huì)是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格管理，認(rèn)真履行登記手續(xù)。凡在本市舉辦新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)依照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：
　?。ㄒ唬┦屑?jí)機(jī)關(guān)各部門、各群眾團(tuán)體、部省屬企事業(yè)單位、大專院校、科研院所等舉辦新聞發(fā)布會(huì)，由市新聞辦負(fù)責(zé)辦理登記手續(xù)；
　?。ǘ└鬏犑校▍^(qū)）機(jī)關(guān)各部門、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位等舉辦新聞發(fā)布會(huì)，由所在地宣傳部（新聞辦）負(fù)責(zé)辦理登記手續(xù)，并按季度將有關(guān)情況報(bào)市新聞辦備案；
　　（三）外賓、外商和港澳臺(tái)地區(qū)客商舉辦新聞發(fā)布會(huì)，由市接待部門報(bào)市新聞辦統(tǒng)一辦理登記手續(xù)。
　　第九條新聞發(fā)布會(huì)舉辦單位應(yīng)在舉辦日的5個(gè)工作日前填寫《常州市新聞發(fā)布會(huì)登記表》送登記機(jī)關(guān)。登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)材料審核后，在新聞發(fā)布會(huì)舉辦日的3個(gè)工作日前將登記情況通知申請(qǐng)單位。
　　遇到突發(fā)公共事件舉辦新聞發(fā)布會(huì)，按照《常州市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》執(zhí)行。
　　第十條舉辦新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)按照登記的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容進(jìn)行，舉辦單位不得隨意變更有關(guān)登記事項(xiàng)；如有變更，應(yīng)重新辦理登記手續(xù)。
　　第十一條經(jīng)登記在本市舉辦的新聞發(fā)布會(huì)，由市委宣傳部、市新聞辦和主辦單位聯(lián)合向新聞單位發(fā)出通知或邀請(qǐng)。對(duì)未經(jīng)登記而舉辦新聞發(fā)布會(huì)，或違法進(jìn)行采訪報(bào)道的，市新聞宣傳主管部門將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法作出處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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