金壇市住建委、溧陽市住建委，各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    春節(jié)長假已結(jié)束，全市建筑工地將陸續(xù)恢復(fù)施工。為切實做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患，確保節(jié)后安全生產(chǎn)各項工作順利開展，經(jīng)研究決定，在全市開展建筑安全“2015春風(fēng)行動”活動，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、目標(biāo)任務(wù)

    全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神，以及黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以“安全教育，全面排查，落實責(zé)任”為主題，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面開展建筑施工現(xiàn)場隱患排查專項治理，消除安全隱患，保障節(jié)后建設(shè)工程復(fù)工的施工安全，實現(xiàn)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)良好開局，確保2015年全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。

    二、活動主題

    安全教育，嚴(yán)格排查，落實責(zé)任。

    三、活動時間

    2015年3月1日至3月31日

    四、主要內(nèi)容

    1．安全教育。建設(shè)項目在復(fù)（開）工前，各建設(shè)單位和施工、監(jiān)理企業(yè)要針對施工現(xiàn)場實際情況，對項目管理人員、特種作業(yè)人員和一線作業(yè)人員開展專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。有計劃組織施工現(xiàn)場從業(yè)人員觀摩市建筑施工安全體驗中心，接受實景安全教育。特別是對換崗、轉(zhuǎn)崗及新招收工人要采取多種方式進(jìn)行有針對性的安全教育、培訓(xùn)，并在上崗前按工種和施工特點分別進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓復(fù)工后新進(jìn)場農(nóng)民工或轉(zhuǎn)崗工人全面了解本項目危險場所、防范措施、基本安全操作規(guī)程，提高現(xiàn)場作業(yè)人員安全防范意識和水平。建設(shè)、監(jiān)理單位要及時對教育過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅持先教育后上崗，并認(rèn)真核實三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。未經(jīng)教育培訓(xùn)的一律不得在工地上崗作業(yè)。

    2．嚴(yán)格排查。按照住建部建質(zhì)電〔2015〕1號、省住建廳蘇建傳〔2015〕21號、市安委會常安〔2015〕1號文件要求，建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)組織對春節(jié)期間停工的項目進(jìn)行全面自查。

    重點圍繞高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架等危險性較大的分部分項工程、重點施工環(huán)節(jié)及揚塵控制等文明施工措施，要檢查到位，要留有排查、整改記錄。各級建設(shè)安監(jiān)部門將在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，對全市在建工地采取“四不兩直”方式進(jìn)行抽查。凡抽查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患，或建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)未組織開展自查的；項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等關(guān)鍵崗位人員不到崗履職，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗、文明施工措施不到位等情況的，一律不準(zhǔn)復(fù)工。

    3．落實責(zé)任。各地、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識，樹立底線思維，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，切實加大事故預(yù)防力度、安全監(jiān)管力度和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化對重大危險源等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，認(rèn)真督促企業(yè)排查各類隱患。對存在不按要求進(jìn)行節(jié)后復(fù)工隱患排查或隱患排查不到位、項目主要管理人員不到崗擅自開工、作業(yè)人員不經(jīng)復(fù)工安全教育上崗作業(yè)等違規(guī)違章現(xiàn)象的，一律視為不符合復(fù)工安全生產(chǎn)條件，立即責(zé)令暫停施工整改，并按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，整改未完不得復(fù)工。

    五、活動要求

    1．周密部署，抓實抓細(xì)。各級建設(shè)行政主管部門、建設(shè)安監(jiān)部門和工程建設(shè)各方主體要把做好節(jié)后復(fù)工期間安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)來抓，根據(jù)部、省、市有關(guān)做好“一節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作部署要求，認(rèn)真制定具體的活動方案，全面動員部署，明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，著力解決節(jié)后復(fù)（開）工安全生產(chǎn)中的突出問題，力戒形式主義，確?！?015春風(fēng)行動”取得實效?！　?

    2．未經(jīng)教育，嚴(yán)禁上崗。施工企業(yè)和項目部必須對所有施工人員進(jìn)行有針對性的全員安全生產(chǎn)教育。上崗前必須按工種和施工特點進(jìn)行安全交底并做好記錄，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和安全交底的工人嚴(yán)禁上崗作業(yè)。對未組織開展安全教育的一律不得復(fù)工。

    3．全面檢查，嚴(yán)查隱患。各建筑施工現(xiàn)場在正式復(fù)工前，項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師必須全部在崗履職到位。組織對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查。檢查的重點為：深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺、臨時用電、起重機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時設(shè)施的安全是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，揚塵控制措施等是否符合文明施工要求。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須定人、定時間、定措施進(jìn)行整改并及時復(fù)查，確保施工現(xiàn)場各類安全設(shè)施無缺損且靈敏、可靠、牢固，各類文明施工措施落實到位。

    4．落實責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)是施工、監(jiān)理單位在工程項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。施工單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊，企業(yè)安全職能部門要精心安排，對本企業(yè)所屬工程進(jìn)行一次全面的隱患排查；監(jiān)理單位及其項目監(jiān)理部要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專項治理的要求，參與安全隱患排查活動，并跟蹤隱患整改情況；建設(shè)單位要牽頭組織對工程項目專項檢查，督促監(jiān)理和施工單位開展隱患排查治理工作的落實。全市所有在建工程復(fù)工前必須經(jīng)檢查合格，并由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可復(fù)工。復(fù)工專項檢查簽字資料應(yīng)作為工程安全資料歸檔備查。未經(jīng)自查、復(fù)查或自查復(fù)查不符合開工要求的工地，一律不得開工。

    5．加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格問責(zé)。各轄市（區(qū)）建設(shè)安監(jiān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管，履行職責(zé)，切實做好春節(jié)后建筑工地復(fù)工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各轄市（區(qū)）建設(shè)主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)要組成專項督查組，對工程項目進(jìn)行抽查，重點查看安全生產(chǎn)責(zé)任的落實；施工企業(yè)是否督促項目部開展自查自糾，現(xiàn)場隱患問題是否整改到位；應(yīng)急預(yù)案是否完善落實，安全生產(chǎn)長效機(jī)制是否建立健全等情況，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，堅決做到復(fù)工檢查不打折扣、不走過場。

    各地區(qū)、各單位要及時、認(rèn)真總結(jié)“2015春風(fēng)行動”活動中好的做法和取得的成效，形成書面總結(jié)材料，于2015年4月5日前報送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站。    

    常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2015年3月2日

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