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2021年8月30日上午，代理市長(zhǎng)盛蕾在市行政中心清風(fēng)廳主持召開(kāi)市政府第69次常務(wù)會(huì)議，紀(jì)要如下。
一、會(huì)議集體學(xué)習(xí)了新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)胥亞偉作輔導(dǎo)匯報(bào)。
會(huì)議指出，各地各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法，深刻理解準(zhǔn)確把握新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施的重大意義，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加快統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設(shè)，把安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，真正將隱患消除在萌芽狀態(tài)、問(wèn)題解決在成災(zāi)之前。廣大企業(yè)要全面壓實(shí)員工崗位責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)、生產(chǎn)管理、員工教育培訓(xùn)等全方位的安全管控，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。
會(huì)議要求，各地各部門(mén)要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，加快構(gòu)建總體安全、系統(tǒng)安全、長(zhǎng)效安全“三位一體”的公共安全體系，著力完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系等長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上完善防范舉措，著力破解安全發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升本質(zhì)安全水平。
二、會(huì)議審議了五項(xiàng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
會(huì)議審議了《常州市“十四五”工業(yè)智造發(fā)展規(guī)劃》《常州市“十四五”智慧城市建設(shè)規(guī)劃》《常州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《常州市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》《常州市“十四五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。
會(huì)議指出，全市各地各部門(mén)要堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市不動(dòng)搖，對(duì)標(biāo)德國(guó)及其他先進(jìn)地區(qū)，搶抓新工業(yè)、新能源、新基建、新動(dòng)能機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化為引領(lǐng)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，積極參與國(guó)際資源配置和產(chǎn)業(yè)分工，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，加快構(gòu)建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，不斷擦亮“國(guó)際化智造名城”金字招牌。
會(huì)議指出，要深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、全面賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大建設(shè)重點(diǎn)，夯實(shí)“城市大腦”、信息設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全三大基礎(chǔ)保障，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力完善體系架構(gòu)、加強(qiáng)總體謀劃、優(yōu)化體制機(jī)制，更高水平滿足人民對(duì)美好生活的向往，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，更高效率提高城市管理和社會(huì)治理水平，不斷增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。
會(huì)議指出，要進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用和社會(huì)主體作用，把政府公共職能與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，建立養(yǎng)老事業(yè)多元投入機(jī)制，不斷提高養(yǎng)老公共服務(wù)供給質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)保障體系建設(shè)，通過(guò)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專(zhuān)業(yè)化服務(wù)延伸到社區(qū)、發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、提供居家上門(mén)服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老方式的協(xié)調(diào)融合發(fā)展。要強(qiáng)化政策引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、從業(yè)人員培育、安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作，為老年人創(chuàng)造更好的養(yǎng)老條件和生活環(huán)境。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以全面提升全域水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域區(qū)域城市防洪減災(zāi)害體系、保障河湖健康為重點(diǎn)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源節(jié)約利用與河湖保護(hù)，建設(shè)造福人民的幸福河湖。要加快構(gòu)建布局合理、功能齊全、節(jié)約高效、保障有力的現(xiàn)代水安全保障體系，聚焦水利工程建設(shè)和運(yùn)行、水資源管理、河湖管理、水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化數(shù)字賦能、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)”制，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深度對(duì)接“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、上海大都市圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力集聚和培育更多具有全球資源配置能力的國(guó)際化企業(yè)，打造更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的開(kāi)放創(chuàng)新基地，形成更多具有承載全球資源要素能力的開(kāi)放載體與平臺(tái)，營(yíng)造多元包容宜商宜居宜業(yè)的國(guó)際城市環(huán)境和形象，全力打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新高地。
會(huì)議原則同意由市工信局提出的《常州市“十四五”工業(yè)智造發(fā)展規(guī)劃》《常州市“十四五”智慧城市建設(shè)規(guī)劃》，由市民政局提出的《常州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，由市水利局提出的《常州市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》，由市商務(wù)局提出的《常州市“十四五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)實(shí)施。
三、會(huì)議審議了《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實(shí)施方案》《關(guān)于全市范圍開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的實(shí)施方案》《關(guān)于明確2022年度常州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于建立和完善統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要蹄疾步穩(wěn)持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，加大統(tǒng)籌力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新探索，確保醫(yī)保基金安全、可持續(xù)，著力解決醫(yī)保發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題；加大政策集成研究，?；尽⒍档拙€；更好放大政策社會(huì)效應(yīng)，健全服務(wù)體系，加強(qiáng)行業(yè)培育，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量；加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管，建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)估機(jī)制，守護(hù)好老百姓的“救命錢(qián)”。
會(huì)議原則通過(guò)市醫(yī)保局提出的《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實(shí)施方案》《關(guān)于全市范圍開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的實(shí)施方案》《關(guān)于明確2022年度常州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于建立和完善統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》，市醫(yī)保局根據(jù)會(huì)議討論情況，作進(jìn)一步修改完善后按規(guī)定程序做好后續(xù)工作。
四、會(huì)議審議了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干舉措》
會(huì)議指出，各地各部門(mén)要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、更好提振發(fā)展信心、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要精準(zhǔn)精細(xì)做好政策輔導(dǎo)和路徑指導(dǎo)，讓企業(yè)了解政策內(nèi)涵、知曉申報(bào)流程，真正讓助企紓困政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇、穩(wěn)定發(fā)展。
會(huì)議原則通過(guò)市發(fā)改委提出的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干舉措》，作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)實(shí)施。
五、會(huì)議審議了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》
會(huì)議指出，各地各部門(mén)要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把社區(qū)群眾身邊小事作為黨委政府頭等大事，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最顯示的利益問(wèn)題，優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高居民在社區(qū)生活中的獲得感幸福感安全感。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，積極引導(dǎo)社會(huì)力量興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、整合政策資源，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、放寬準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠等方式，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體、投資主體積極性，激發(fā)全社會(huì)活力，形成多元主體共同推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
會(huì)議要求，各地各部門(mén)要錨定“四個(gè)更加”總體目標(biāo)，結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，打造一批特色鮮明的常州樣板，形成一批可復(fù)制推廣的常州經(jīng)驗(yàn)，走出一條“統(tǒng)而不一、百花齊放的建設(shè)之路。要突出數(shù)字賦能，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)，不斷提升便利化、智慧化、品質(zhì)化水平。
會(huì)議原則通過(guò)市發(fā)改委提出的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，作進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。
六、會(huì)議聽(tīng)取了2020年度全市開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)情況
會(huì)議原則通過(guò)市商務(wù)局匯報(bào)的2020年度全市開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)情況，作進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。
七、會(huì)議審議了《關(guān)于加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
會(huì)議指出，各地各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，以服務(wù)企業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)，著力培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，推動(dòng)全市跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議原則通過(guò)市商務(wù)局提出的《關(guān)于加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)會(huì)議討論情況，作進(jìn)一步修改完善后下發(fā)實(shí)施。
八、會(huì)議審議了《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村住房改造和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的意見(jiàn)》
會(huì)議原則通過(guò)市住建局提出的《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村住房改造和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的意見(jiàn)》，作進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。
九、會(huì)議審議了《常州市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》
會(huì)議原則通過(guò)市司法局提出的《常州市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，作進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)市依法治市委員會(huì)審議。
十、會(huì)議審議了《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》
會(huì)議指出，全面推行林長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新。各地各部門(mén)要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落地落實(shí)，讓山有人管、林有人造、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)以“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
會(huì)議要求，各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以“森林?jǐn)U面、林分提質(zhì)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為總目標(biāo)，通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，更好釋放生態(tài)紅利，把綠水青山建得更美、把金山銀山做得更大。
會(huì)議原則通過(guò)市自然資源和規(guī)劃局提出的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，作進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)市委常委會(huì)審議。
十一、會(huì)議審議了《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》
會(huì)議原則通過(guò)市公積金中心提出的《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，作進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)市委深改委審議。
十二、會(huì)議審議了《常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理辦法》
會(huì)議指出，政府投資評(píng)審對(duì)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、提升財(cái)政資金使用績(jī)效有重要作用，是防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。各地各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，進(jìn)一步提高政府投資項(xiàng)目管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，合理控制總投資，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上、緊要處。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法依規(guī)做好投資評(píng)審工作，合理高效配置和使用財(cái)政資金，為政府投資決策提供合理化建議，推動(dòng)評(píng)審工作規(guī)范化、程序化。要當(dāng)好政府投資項(xiàng)目資金管理“守門(mén)員”，切實(shí)把好項(xiàng)目支出關(guān)口，嚴(yán)格防范高估冒算，嚴(yán)控超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算項(xiàng)目。
會(huì)議要求，市財(cái)政部門(mén)切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格把握投資評(píng)審方向和重點(diǎn)，各有關(guān)單位要積極主動(dòng)配合，著力構(gòu)建職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作機(jī)制，積極營(yíng)造良好的投資評(píng)審環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)政府投資合理有效、政府資源高效配置目標(biāo)。
會(huì)議原則通過(guò)市財(cái)政局提出的《常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理辦法》，作進(jìn)一步修改完善后提請(qǐng)市委深改委審議。
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