2019年，全市司法行政系統(tǒng)認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞省司法廳和市委市政府工作部署，深入實施“司法行政服務提升年”活動，統(tǒng)籌協(xié)調法治建設工作，充分履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務四大職能，各項工作取得了新的發(fā)展。

    ——在促進經濟發(fā)展方面。全面落實市人大2019年“一號議案”，出臺《關于充分發(fā)揮司法行政職能作用打造最優(yōu)營商法治環(huán)境的意見》，全面梳理審查涉及民營經濟發(fā)展的地方法規(guī)規(guī)章，加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，開展重點領域專項執(zhí)法檢查，拓展創(chuàng)新公證服務民營企業(yè)的綠色渠道，推進民營企業(yè)民商事糾紛仲裁工作。繼續(xù)加強市非公經濟法治護航中心建設，推進企業(yè)全生命周期法律風險點梳理、涉企法律服務產品研發(fā)、企業(yè)法治課程宣講等。依托“十大法律服務團”，深入開展“百所幫千企”等行動。指導建立破產管理人協(xié)會，完善企業(yè)破產聯動處置機制。在安哥拉設立江蘇商會法律服務中心。成功舉辦“9·28”常州外商投資法治環(huán)境說明會，受到市領導和200家參會企業(yè)的普遍歡迎。迎接省營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察，受到省督察組高度肯定?！度嗣袢請蟆穼ｎ}通訊報道我市打造最優(yōu)營商法治環(huán)境的做法經驗。

    ——在推進法治建設方面。完善依法治市工作機制，協(xié)助市委組建了全面依法治市委員會并配合召開了第一次會議，指導督促各地參照建立健全工作機構。開展法治政府示范創(chuàng)建，溧陽市、天寧區(qū)被評為全省法治政府建設示范縣（市、區(qū)），市政府“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法信息化后監(jiān)管”和新北區(qū)“全面推行行政審批制度改革”被評為單項示范創(chuàng)建項目。加強行政復議應訴工作，匯編行政復議和行政訴訟典型案例，市政府常務會議專題聽取我市復議應訴情況報告，2019年全市受理行政復議497件、一審行政應訴案件726件。加強法治文化建設，史良故居被命名為“全國法治宣傳教育基地”，建成新區(qū)三井、金壇直溪等三個憲法主題公園，成立全省首個大運河法治文化長廊動漫微電影創(chuàng)作工作室，開展第九屆法治動漫微電影征集活動。增強法治建設制度供給，協(xié)助起草并審查地方性法規(guī)《常州市道路交通安全條例》《常州市文明行為促進條例》，推動出臺政府規(guī)章《常州市違法建設治理辦法》《常州市煙花爆竹燃放管理辦法》《常州市獻血管理辦法》。加強行政規(guī)范性文件備案審查，制定《關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》《常州市行政規(guī)范性文件制定技術規(guī)范》，全年審查市政府行政規(guī)范性文件8件，備案行政規(guī)范性文件20件。

    ——在規(guī)范行政執(zhí)法方面。啟動武進區(qū)全鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法體制改革工作，梳理發(fā)布經開區(qū)16個領域的約2500項行政處罰和行政強制措施權力事項。梳理確認市級47家具有行政執(zhí)法主體資格的行政機關和法律法規(guī)授權組織，對全市近9000名行政執(zhí)法人員組織行政執(zhí)法資格考試，對持有省級行政執(zhí)法證件的2500余名行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件進行注冊換發(fā)或者指導換發(fā)。推進行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核制度，提請市政府出臺《關于全面推進和落實行政執(zhí)法“三項制度”的實施意見》，針對生態(tài)環(huán)境、自然資源等重點領域、行業(yè)開展行政執(zhí)法現場督察、案卷評查，規(guī)范量化行政處罰自由裁量基準。梳理審核全市市級行政裁決事項18項，規(guī)范和明確相關事項的實施和救濟途徑，并對部門的具體實施工作進行指導。推進行政執(zhí)法和刑事司法兩法銜接工作，規(guī)范案件移送程序，指導個案移送。

    ——在維護社會穩(wěn)定方面?！?/span>

    ——在服務民生改善方面。全面推進三級公共法律服務中心貫標工作，推動將司法行政全業(yè)務入駐法律服務中心。提升村（社區(qū)）法律顧問服務質效，運用“法潤民生”微信群開展宣傳、提供服務。出臺《常州市法律援助機構辦理認罪認罰刑事案件的指導意見（試行）》，開展農民工討薪維權專項行動，規(guī)范法律援助案件辦理流程，評選表彰2018年度10大法律援助優(yōu)秀案件，全年共辦理法律援助案件近5664件。推進公證在線辦理工作，繼續(xù)實行免費代辦產權登記等“八項免費服務”，全市辦理公證4.3萬件。組織2019年度法律職業(yè)資格考試工作，承擔主觀題的全省筆試工作。指導新設司法鑒定機構5家，2019年鑒定意見采信率100%。推廣仲裁制度，全年受理仲裁案件551件，涉案標的10.01億元。豐富公共法律服務產品內容，舉辦公共法律服務產品創(chuàng)新大賽，7個產品受到省司法廳表彰，超過全省受表彰總量的1/3。推進“智慧司法”建設，推出“常州司法行政掌上12348”微信公眾號，融合司法行政各項服務職能，實現服務群眾一掌通辦。開展全市法律服務行業(yè)教育整頓專項行動，嚴肅查辦法律服務投訴，加強法律服務人員誠信建設。

    ——在加強改革創(chuàng)新方面。堅持把黨的領導貫穿機構改革全過程，圍繞重組后的職能定位，優(yōu)化職能配置、機構設置、人員編制，形成配合有序、順暢高效的司法行政組織架構。積極構建律師等專業(yè)力量參與立法工作模式，推動成立專業(yè)行政立法團隊。開展法律實施效果評估，探索建立關聯貫通立法、執(zhí)法、司法、守法普法的法律實施效果評估機制。深化律師制度改革，整合組建大型規(guī)?；蓭熓聞账?，推進律師專業(yè)能力評價工作，落實“公職律師”“公司律師”制度，與市委黨校聯合建立律師行業(yè)黨校。推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點，設立駐檢察院法律援助工作站，優(yōu)化通知辯護、指派律師等工作流程。牽頭開展全市證明事項告知承諾制，規(guī)范告知承諾流程，加強事中事后核查，探索失信懲戒模式，取消我市自行設定的證明事項131項。深化仲裁機制改革，在全省率先探索開展仲裁機構內部治理結構改革試點。深化人民參與促進法治工作，加強人民監(jiān)督員的培訓考核，指導各地完成人民陪審員選任管理工作，保障人民陪審員依法參與案件審判、人民監(jiān)督員依法參與案件監(jiān)督。

    ——在深化隊伍建設方面。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，不折不扣落實中央各項決策部署，確保司法行政隊伍對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。深化作風建設，推行“四不兩直”調研方式，與濱海、響水兩縣司法局和溧陽市新塘村、武進區(qū)雅浦村開展結對共建、法律扶貧，嚴格控制文件、會議數量，清理規(guī)范市局機關牽頭組織的督查考核。推進全面從嚴治黨，開展“警示教育月”活動，定期組織廉政談話，赴市黨風廉政教育基地、省溧陽監(jiān)獄開展警示教育，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。積極開展崗位練兵、業(yè)務技能競賽等活動，組織開展分層、分類、分條線的業(yè)務培訓，不斷提高專家型、骨干型和技能型人才比例。市法宣辦被評為“七五”普法中期全國先進集體，市司法局被評為全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”表現突出集體，金壇區(qū)被評為“七五”普法中期全國先進縣（市、區(qū)），市法律援助中心被評為全國“青少年維權崗”，天寧區(qū)人民調解委員會等被評為全國堅持發(fā)展“楓橋經驗”表現突出集體，鄭陸司法所被評為全國優(yōu)秀司法所，武進區(qū)劉飲海、鐘樓區(qū)符衛(wèi)華被評為全國模范司法所長，遙觀司法所長周彩芳被評為“江蘇最美法治人物”，朱山律師被評為“新時代江蘇司法為民好榜樣”，朱菁菁、顧文彬、劉飲海、張建新獲評“最美常州人”。

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