各轄市、區(qū)衛(wèi)生局：

    現(xiàn)將《省中醫(yī)藥局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審命名管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇中醫(yī)政〔2013〕52號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

    一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

    全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審工作，是經(jīng)國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦公室批準(zhǔn)的。全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)是對(duì)成績(jī)突出、具有典型示范作用的地區(qū)基層中醫(yī)藥工作的高度肯定和表彰。基層中醫(yī)藥工作是中醫(yī)藥工作的重要組成部分，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)是推動(dòng)基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有力抓手，各地務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升基層中醫(yī)藥發(fā)展水平。

    二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施

    各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，因地制宜，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，有序推進(jìn)。尚未創(chuàng)建成全國(guó)和省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，或命名的先進(jìn)單位不在有效期內(nèi)的地區(qū)，近期要按《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作評(píng)審命名管理辦法》第四條（三）中所列的2-4條進(jìn)行申報(bào)材料的準(zhǔn)備,并將上述材料于今年12月15日前報(bào)送市衛(wèi)生局中醫(yī)管理處。

    三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

    各地要圍繞《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2013版）》等要求，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)能力。結(jié)合各自實(shí)際，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)出各自特色，多出成效。通過創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好中醫(yī)藥作用，提升中醫(yī)藥服務(wù)滿意率。

附件：省中醫(yī)藥局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審命名管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知

   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 常州市衛(wèi)生局

   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年11月19日

全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

  （2013年版）

一、基層中醫(yī)藥工作組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

    （一）將中醫(yī)藥工作納入本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

    規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣（市、區(qū)）政府年度工作目標(biāo)，建立縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（街）政府及相關(guān)部門共同推動(dòng)基層中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定本縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

    （二）縣（市、區(qū)）政府成立基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案，定期研究工作，納入年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

    （三）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門有分管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)，配備專職干部；分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識(shí)和全縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥工作情況。

    （四）中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)近3年均占全縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生投入10%以上，或近3年均占全縣(市、區(qū))政府衛(wèi)生投入8%以上且年均增長(zhǎng)比例高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例；中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作；除國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之外，應(yīng)有用于其他中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。

    （五）認(rèn)真貫徹落實(shí)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策。

    1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用。

    （1）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)科和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供中醫(yī)藥服務(wù)作為納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的必備條件。

    （2）將中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目（包括針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)及中醫(yī)藥適宜技術(shù)、中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補(bǔ)償范圍。有條件的地區(qū)將鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自種、自采、自用中草藥納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合補(bǔ)償范圍。

    （3）制定降低中醫(yī)藥報(bào)銷起付線、提高報(bào)銷比例等鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供與使用的政策。在實(shí)行支付方式改革或門診慢病統(tǒng)籌的地區(qū)，制定鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥的政策。

    2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。

    （1）按照基本藥物制度的要求，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，下同）配備中藥飲片和中成藥。

    （2）中藥飲片的基本藥物管理執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價(jià)、采購(gòu)、配送、使用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付等政策規(guī)定。

    （六）加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立以公益性和中醫(yī)藥特色為核心的中醫(yī)醫(yī)院監(jiān)管制度；在縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革中，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的補(bǔ)償機(jī)制。

    積極開展對(duì)針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物治療項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，以補(bǔ)償機(jī)制改革為切入點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院體制機(jī)制綜合改革。

    （七）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的管理，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，嚴(yán)格中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    （八）建立縣級(jí)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制，并納入其年度工作考核目標(biāo)。

    1．在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、縣級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)科的績(jī)效考核中將中醫(yī)門診占總門診人次比例、中藥處方、中醫(yī)非藥物處方比例作為重要指標(biāo)。

    2．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核中，中醫(yī)藥內(nèi)容分值占比不低于15%。

    二、基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    （九）縣級(jí)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè)

    1．縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，中藥房設(shè)置達(dá)到《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，信息化建設(shè)達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求。

    2．縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)臨床科室達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，中藥房達(dá)到《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。

    （十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè)

    1．100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照原衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

    2．100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照原衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》，原衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。

    3．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

    4．中醫(yī)臨床診室應(yīng)配備針灸、火罐、刮痧板等基本器具，其他中醫(yī)診療設(shè)備配備不少于4類。

    5．規(guī)范設(shè)置中藥房，配備中藥飲片不少于300種；提供煎藥服務(wù)。

    （十一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè)1．80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和75%以上的村衛(wèi)生室配備

    針灸、火罐、刮痧板等基本器具以及TDP神燈等中醫(yī)診療設(shè)備。

    2．40%以上的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中藥飲片不少于100種，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一配送；其它村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中成藥不少于50種。

    （十二）建立縣級(jí)醫(yī)院和城市大中型醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制

    縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置基層指導(dǎo)科，安排專人負(fù)責(zé)，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度。與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立對(duì)口支援關(guān)系的縣級(jí)綜合醫(yī)院和城市大中型綜合醫(yī)院，應(yīng)將中醫(yī)藥作為技術(shù)幫扶的重要內(nèi)容。

    三、基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

    （十三）95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師（包括執(zhí)業(yè)注冊(cè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職和退休中醫(yī)人員）占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上；其中每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有2名、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的中醫(yī)類別醫(yī)師。

    （十四）80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

    （十五）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)類別醫(yī)師接受過省級(jí)以上中醫(yī)藥管理部門組織的中醫(yī)類別全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或規(guī)范化培訓(xùn)，并考核合格；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。

    （十六）開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育或?qū)I(yè)學(xué)歷教育，培訓(xùn)率達(dá)到100%。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。

    （十七）開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳌?

    四、基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)

    （十八）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠運(yùn)用6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法治療基層常見病、多發(fā)病。

    （十九）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物處方）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。其中，中藥飲片處方數(shù)占處方總數(shù)不低于5%，中醫(yī)非藥物處方占處方總數(shù)不低于5%。

    （二十）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。

    （二十一）推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

    1．在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，有專門的示教室，配置視頻會(huì)議會(huì)診系統(tǒng)，并按照要求開展相關(guān)工作。

    2．建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊(duì)伍，并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導(dǎo)組，建立長(zhǎng)效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。

    3．分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》和國(guó)家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

    4．每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少開展5項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

    （二十二）每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能應(yīng)用中醫(yī)藥康復(fù)手段提供康復(fù)治療。

    五、基層中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)

    （二十三）落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，按照《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》、《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)技術(shù)規(guī)范》要求，開展老年人和兒童等人群的中醫(yī)藥健康管理，目標(biāo)人群覆蓋率要達(dá)到國(guó)家要求。

    （二十四）在孕產(chǎn)婦、高血壓及2型糖尿病患者等人群的健康管理中至少選擇1項(xiàng)開展中醫(yī)藥健康管理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)運(yùn)用中醫(yī)藥探索開展其他公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

    （二十五）開展中醫(yī)藥健康教育服務(wù)。在飲食、起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)鍛煉等方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠運(yùn)用中醫(yī)藥理論知識(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識(shí)宣教等中醫(yī)藥健康教育，健康教育中醫(yī)藥內(nèi)容不少于50%。

    （二十六）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極參與傳染病的預(yù)防工作。

    六、中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率

    （二十七）城鄉(xiāng)居民對(duì)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于85%。

    （二十八）城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識(shí)知曉率不低于90%，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%，縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員對(duì)中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。

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