各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市深化放心消費(fèi)創(chuàng)建工作行動(dòng)方案（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2017年8月29日

　?。ù思_發(fā)布）

常州市深化放心消費(fèi)創(chuàng)建工作行動(dòng)方案
（2017-2020年）

　　深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，營造更加安全放心的消費(fèi)環(huán)境，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕77號(hào)）文件精神，現(xiàn)就深化全市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，制定行動(dòng)方案如下：
　　一、主要目標(biāo)
　　以服務(wù)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)為目標(biāo)，以消費(fèi)環(huán)境放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心為創(chuàng)建內(nèi)容，到2020年，消費(fèi)知識(shí)更加普及，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境更加和諧，誠信體系更加完善，率先把常州建設(shè)成為全省消費(fèi)最安全、最放心的地區(qū)之一。
　　——消費(fèi)品質(zhì)量合格率進(jìn)一步提高。主要消費(fèi)類產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上。其中，食品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量合格率均達(dá)到98%以上，消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到80%以上。
　　——消費(fèi)安全保障機(jī)制進(jìn)一步完善。市場(chǎng)準(zhǔn)入、主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯等機(jī)制進(jìn)一步健全，誠信體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)監(jiān)管效能進(jìn)一步提升，人民群眾對(duì)消費(fèi)環(huán)境的總體滿意度達(dá)到80%以上。
　　——消費(fèi)維權(quán)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！耙粫?huì)兩站”組織覆蓋率和對(duì)消費(fèi)者投訴處理率達(dá)到100%，消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)站、服務(wù)站均建立投訴快速處理機(jī)制，自行協(xié)商解決消費(fèi)糾紛和解率達(dá)到80%。
　　——?jiǎng)?chuàng)建工作覆蓋率進(jìn)一步提升。與消費(fèi)密切相關(guān)的市場(chǎng)主體參創(chuàng)率達(dá)到70%以上，行業(yè)參創(chuàng)率達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（開發(fā)區(qū)）參創(chuàng)覆蓋率達(dá)到98%以上。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化
　　1. 深化品牌消費(fèi)集聚區(qū)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。建立完善創(chuàng)建工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“正版正貨”、服務(wù)質(zhì)量承諾和先行賠付等制度。積極開展“中華老字號(hào)”“江蘇老字號(hào)”“常州老字號(hào)”和“三名”商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等認(rèn)定工作，建成15個(gè)左右省級(jí)品牌消費(fèi)示范集聚區(qū)、1個(gè)以上全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。（市科技局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各轄市、區(qū)）
　　2. 拓展金融領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。保險(xiǎn)、銀行和相關(guān)金融組織放心消費(fèi)創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全省前列，著重治理和規(guī)范金融消費(fèi)與服務(wù)行為，建立完善高效便民服務(wù)體系、維權(quán)保障體系和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，不斷提升消費(fèi)信貸占比。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便利、放心的金融消費(fèi)環(huán)境。（人行常州中心支行、常州銀監(jiān)分局，市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，各轄市、區(qū)）
　　3. 推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2794號(hào)）和《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕166號(hào)）等文件，著力推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，努力營造誠實(shí)守信的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，積極創(chuàng)建一批電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和運(yùn)營商落實(shí)主體責(zé)任，提升電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者滿意度。（市經(jīng)信委、商務(wù)局、工商局，各轄市、區(qū)）
　　4. 加強(qiáng)各類商品交易市場(chǎng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)擴(kuò)面提質(zhì)增效，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、消費(fèi)品專業(yè)市場(chǎng)和各類綜合市場(chǎng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)與誠信示范街區(qū)、平安市場(chǎng)、誠信文明市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)、信息共享和社會(huì)共治的大創(chuàng)建格局。全市平安市場(chǎng)創(chuàng)建覆蓋率100%，達(dá)標(biāo)率95%以上，文明誠信市場(chǎng)建成率穩(wěn)步提升。（市文明辦、公安局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局等，各轄市、區(qū)）
　　（二）重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)建舉措更加有力
　　1. 深入推進(jìn)食品藥品放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。完善食品藥品安全監(jiān)管制度和法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，開展食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用等級(jí)評(píng)定工作，將不誠信企業(yè)列入“灰名單”“黑名單”。建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示欄制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十三五”期末全市全覆蓋。積極組織開展省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)食品安全示范店、放心藥品示范店和餐飲放心消費(fèi)品牌創(chuàng)建，普及食品安全示范點(diǎn)、工作站、宣傳站“一點(diǎn)二站”建設(shè)。（市食品藥品監(jiān)管局，各轄市、區(qū)）
　　2. 全面深化誠信旅游放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。以旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、旅游購物點(diǎn)、特色旅游街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等場(chǎng)所和經(jīng)營單位為主體，全要素、全地域、全覆蓋地推進(jìn)誠信旅游放心消費(fèi)創(chuàng)建，深入開展“文明旅游、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等主題活動(dòng)，形成一批“誠信旅游、放心消費(fèi)”示范單位和示范景區(qū)。“十三五”期間游客滿意度指數(shù)保持在80分以上。（市旅游局，各轄市、區(qū)）
　　3. 持續(xù)推動(dòng)住宅裝修和通信行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和專項(xiàng)整治，使用和推廣全省統(tǒng)一的住宅裝飾裝修網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)江蘇省《住宅裝飾裝修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，打造家裝無憂的消費(fèi)環(huán)境。深入開展通信行業(yè)“放心消費(fèi)、滿意服務(wù)”示范營業(yè)廳和先進(jìn)示范運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)營銷宣傳規(guī)范、資費(fèi)公開透明、監(jiān)督機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)公平公正、用戶滿意度持續(xù)提升的創(chuàng)建目標(biāo)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局、通信行管辦，各轄市、區(qū)）
　　4. 切實(shí)加大汽修和快遞行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建力度。積極開展“放心汽修、綠色維護(hù)、陽光服務(wù)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)汽車維修放心品牌建設(shè)和信用等級(jí)評(píng)定工作。深入推進(jìn)快遞行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到“十三五”期末，參創(chuàng)企業(yè)覆蓋率80%、主要品牌企業(yè)城區(qū)自營網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%。（市交通運(yùn)輸局、郵政管理局，各轄市、區(qū)）
　　5. 深入開展價(jià)格和農(nóng)資放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。全面推行價(jià)格信用承諾制度，完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，深入開展價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，督促經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為，強(qiáng)化價(jià)格自律。繼續(xù)開展農(nóng)資放心消費(fèi)行業(yè)創(chuàng)建，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營秩序，提升農(nóng)藥、化肥、種子等重要農(nóng)資監(jiān)管質(zhì)量。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各轄市（區(qū)）開展肥藥零差率統(tǒng)一配供體系建設(shè)。（市農(nóng)委、物價(jià)局、供銷總社，各轄市、區(qū)）
　　6. 鞏固深化糧油和食鹽放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。深化“放心糧油”示范企業(yè)創(chuàng)建工作，提升全市糧油供應(yīng)品質(zhì)，到2020年底全市“放心糧油”示范企業(yè)數(shù)量達(dá)到60家，“放心糧油”示范銷售門店達(dá)到120家，實(shí)現(xiàn)全市“放心糧油”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。適應(yīng)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展新要求，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)專營等制度和專業(yè)化監(jiān)管體制，確保城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村食鹽質(zhì)量安全、供應(yīng)充足和價(jià)格穩(wěn)定。（市農(nóng)委、糧食局、鹽務(wù)局，各轄市、區(qū)）
　　7. 積極推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)供水、供氣、供電、有線電視、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理、房產(chǎn)中介等公共服務(wù)業(yè)服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)，定期組織開展消費(fèi)調(diào)查和公眾滿意度調(diào)查等活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性，著力解決行業(yè)“潛規(guī)則”、“霸王條款”和收費(fèi)不透明、服務(wù)不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)以及拒不履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)等突出問題，切實(shí)為城鄉(xiāng)居民提供安全放心、優(yōu)良滿意的公共服務(wù)與消費(fèi)環(huán)境。（常州廣播電視臺(tái)，市民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)委、工商局、住房保障和房產(chǎn)管理局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局，常州供電公司、通用自來水公司、港華燃?xì)夤镜?，各轄市、區(qū)）
　?。ㄈ┦袌?chǎng)監(jiān)管綜合效能更加提升
　　1. 加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《常州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013-2020年）》（常政發(fā)〔2013〕205號(hào)文件）、《常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》（常政辦發(fā)〔2015〕157號(hào)）等文件，積極推動(dòng)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)黑名單、經(jīng)營異常名錄、警示等管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。做好征信數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推進(jìn)征信系統(tǒng)與各部門工作的銜接，積極培育征信市場(chǎng)。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)形成“一處失信、處處受限”的行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督氛圍。（市經(jīng)信委、工商局，人行常州中心支行等，各轄市、區(qū)）
　　2. 加大市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管力度。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，加大對(duì)消費(fèi)突出問題的集中與聯(lián)合處置。堅(jiān)持源頭治理、打防結(jié)合，積極打擊制假售假、計(jì)量欺詐、盜版侵權(quán)、違法廣告等違法經(jīng)營行為，建立大要案督辦、協(xié)辦和聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，提高訴轉(zhuǎn)案水平。（市文廣新局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局等，各轄市、區(qū)）
　　3. 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。建立完善產(chǎn)品和商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、抽查檢驗(yàn)和依法公開發(fā)布等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問題和缺陷產(chǎn)品召回、下架、退市等制度。加快產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理。扎實(shí)推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生、生物檢疫和進(jìn)口商品特別是食品安全質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢品種覆蓋率100%。（市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局，常州出入境檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)，各轄市、區(qū)）
　?。ㄋ模┫M(fèi)維權(quán)保護(hù)更加到位
　　1. 推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法制工作。深入貫徹《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，認(rèn)真做好《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》宣傳和普法教育工作，增強(qiáng)群眾運(yùn)用法律維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的知識(shí)與能力，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識(shí)。（市司法局、工商局、相關(guān)新聞媒體等，各轄市、區(qū)）
　　2. 積極探索創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。建立完善消費(fèi)糾紛調(diào)處與社會(huì)大調(diào)解工作對(duì)接機(jī)制，全面推動(dòng)消費(fèi)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制雙向化。綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁等有效手段，積極化解社會(huì)反映強(qiáng)烈的維權(quán)問題。深化消費(fèi)維權(quán)司法援助和區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，努力降低群眾消費(fèi)維權(quán)成本。（市工商局等，各轄市、區(qū)）
　　3. 強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)組織與效能建設(shè)。著力加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)工作，強(qiáng)化基層消協(xié)組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障和“一會(huì)兩站”組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升12315“五進(jìn)”站點(diǎn)和基層維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。認(rèn)真抓好消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍和公益律師團(tuán)組織建設(shè)，積極推動(dòng)公益訴訟。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”新模式，提升維權(quán)工作效能和社會(huì)影響力。（市工商局，各轄市、區(qū)）
　?。ㄎ澹┬麄鹘逃龑?dǎo)作用更加顯著
　　1. 整合宣傳教育資源。充分發(fā)揮職能部門、新聞媒體、文化和廣告?zhèn)髅揭约皡?chuàng)企業(yè)、行業(yè)作用，大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建公益宣傳和全民教育活動(dòng)，唱響“放心消費(fèi)在常州”宣傳品牌，并作為深化群眾性精神文明創(chuàng)建、推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)知曉度和認(rèn)同感。（市委宣傳部，市文明辦、工商局，市相關(guān)新聞媒體，各轄市、區(qū)）
　　2. 拓展宣傳教育形式。積極開辟宣傳教育專題、專欄，制作刊播一批放心消費(fèi)主題公益廣告，深化放心消費(fèi)教育基地、大講堂、網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字傳媒、微博微信等新興傳播媒介作用，形成各具特色、豐富多彩、影響廣泛的宣傳教育載體和形式。（市委宣傳部，市文明辦、工商局，市相關(guān)新聞媒體，各轄市、區(qū)）
　　3. 開展宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)深入推動(dòng)放心消費(fèi)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物、儲(chǔ)值消費(fèi)、個(gè)性化定制等新型消費(fèi)模式的引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者誠實(shí)守信教育和消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)知識(shí)的宣傳，推動(dòng)消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新消費(fèi)業(yè)態(tài)健康發(fā)展。（市委宣傳部，市文明辦、工商局，市相關(guān)新聞媒體，各轄市、區(qū)）
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政府對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把放心消費(fèi)創(chuàng)建工作納入各級(jí)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、目標(biāo)考核工作體系、財(cái)政預(yù)算保障項(xiàng)目和為民辦實(shí)事重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)各級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)辦公室機(jī)構(gòu)、人員和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定和充實(shí)基層創(chuàng)建工作力量。
　　（二）深化部門協(xié)作。積極發(fā)揮成員單位在創(chuàng)建工作中的職能作用，完善聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、信息共享、督查考核等工作制度，進(jìn)一步凝聚創(chuàng)建合力。各級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)辦公室要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升創(chuàng)建實(shí)效。
　?。ㄈ┩晟婆涮状胧Ｉ钊腴_展消費(fèi)環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的分析研究，深化區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)用工作,鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)開展創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)共治。進(jìn)一步營造政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的創(chuàng)建工作氛圍，鼓勵(lì)公眾、社會(huì)組織和媒體積極參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)、商會(huì)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的積極性，形成社會(huì)協(xié)同共建、攜手共創(chuàng)的良好格局。

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