各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局：

根據(jù)市安全生產(chǎn)專項整治行動領導小組印發(fā)的《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》要求，現(xiàn)將《常州市A級旅游景區(qū)火災隱患整治行動方案》印發(fā)你們，請按照方案要求認真貫徹落實。

常州市文化廣電和旅游局

2019年12月30日

（此件公開發(fā)布）

常州市A級旅游景區(qū)火災隱患整治行動方案

為深入貫徹省委、省政府和市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署，按照《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》要求,為全面排查A級旅游景區(qū)安全生產(chǎn)隱患，突出火災隱患整治,堅決遏制事故發(fā)生,制定行動方案如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省、市部署要求上來，深刻汲取“3·21”響水特別重大爆炸事故教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化問題導向、目標導向、效果導向，堅持突出重點和全面整治相結合，在全市A級旅游景區(qū)開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，深入找出并逐一解決A級旅游景區(qū)安全監(jiān)管盲區(qū)漏點，著力建立完善長效監(jiān)管機制，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效壓降一般和較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保全市A級旅游景區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治范圍

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實監(jiān)管責任，加強對全市A級旅游景區(qū)安全生產(chǎn)工作的督促指導。整治范圍為全市A級旅游景區(qū)。

三、整治重點

（一）責任落實。消防安全主體責任落實情況，是否明確消防安全責任人、管理人及其職責，消防安全管理制度是否落實，是否落實常態(tài)化自查自糾；是否組織開展全員消防安全培訓，員工是否掌握“一懂三會”（懂本場所火災危險性，會報警、會滅火和會逃生知識）。

（二）消防設施。消防設施、器材和消防安全標志是否完好有效，設有自動消防設施的場所是否對建筑消防設施定期維修保養(yǎng)。

（三）電氣安全。電氣線路、管路敷設是否符合國家標準并定期檢測；電纜井（溝）封堵是否嚴密；是否對電器產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)；是否及時整改電氣隱患問題。

（四）安全疏散。消防安全應急疏散的相關標牌標識是否健全、完好；消防疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用。

（五）裝飾裝修。是否違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修，建筑外墻保溫材料是否符合要求，是否違章搭建彩鋼板臨時建筑，外墻門窗是否設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

（六）日常管理。檢查是否存在違規(guī)用電、違規(guī)用火等違規(guī)行為，營業(yè)性場所是否存在超員經(jīng)營現(xiàn)象；屬于火災高危單位的，是否落實更加嚴格的人防、物防、技防措施。

（七）值班值守。消防控制室是否符合消防技術標準，值班操作人員是否持證上崗并熟練操作消防控制設備；消防安全重點單位是否按照標準建立微型消防站，嚴格落實24小時值守制度，達到“三知四會一聯(lián)通、處置要在三分鐘”的要求。

四、主要措施

（一）廣泛動員部署。各文旅行業(yè)主管部門要認真學習相關文件精神，周密部署，制定方案，明確職責，細化任務，全面發(fā)動。

（二）組織景區(qū)自查。督促轄內(nèi)各景區(qū)自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，承諾本景區(qū)不存在突出風險或者已落實防范措施，并向監(jiān)管部門作出保證。1月22日前，各景區(qū)簽訂《消防安全自查承諾書》（見附件1），報消防救援部門和行業(yè)主管部門備案。

（三）集中排查整治。結合消防安全執(zhí)法檢查專項行動“回頭看”和單位自查自改情況，各文旅行業(yè)主管部門按照職責分工，繼續(xù)開展消防安全排查，跟蹤督促整改火災隱患，景區(qū)內(nèi)有演藝活動場所的，檢查時逐一填寫人員密集場所安全檢查表（見附件2）。

（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。聯(lián)合消防部門對重點景區(qū)開展示范性檢查，提升行業(yè)消防監(jiān)管水平，督促行業(yè)單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究，發(fā)生火災事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，通過嚴懲事故責任單位和有關部門責任人，達到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。

（五）加大督查和通報力度。局將每月通報一次景區(qū)安全生產(chǎn)檢查情況，對存在重大事故隱患的將根據(jù)《常州市文化廣電和旅游領域重大事故隱患掛牌督辦制度》執(zhí)行；每月對前期檢查整改情況進行督查，對消防安全措施不落實、問題突出的下級部門和經(jīng)營單位主要負責人進行約談，增強其消防安全意識，督促落實消防安全措施，整改消防安全隱患；每月將根據(jù)檢查情況進行一次安全形勢分析，查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，部署下一步檢查重點。

五、時間步驟

從2019年12月至2020年12月底結束，為期一年，具體分三個階段實施：

（一）學習部署階段（2019年12月底至2020年1月）。召開專題會議，學習有關文件會議精神，對開展專項整治行動進行部署安排。

（二）排查整治階段（2020年1月至2020年9月底）。對照目標要求和整治范圍開展專項整治，重點把握三個時間節(jié)點：一是2020年1月下旬前，開展專項整治自查，尤其是對2019年以來排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題整改落實情況進行再檢查，同時對新發(fā)現(xiàn)的問題以及以前沒有按時整改落實到位的問題及時督促整改；二是2020年1月下旬至3月底，結合歲末年初安全生產(chǎn)特點，開展專項整治大排查，形成問題清單，推動邊查邊改；三是2020年4月至9月底，完成專項整治全覆蓋，采取交叉檢查、隨機檢查等方式，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。

（三）安全生產(chǎn)檢查“回頭看”階段（2020年10月至12月底）。完善安全生產(chǎn)排查整治常態(tài)化，規(guī)范工作機制，健全公安、消防等部門聯(lián)動機制，形成有效工作合力，鞏固專項整治行動成果。

六、工作要求

（一）高度重視，認真組織。各轄市區(qū)要加大對A級旅游景區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作力度，做到專項行動與常態(tài)監(jiān)管相結合，對存在安全生產(chǎn)隱患的單位應責令立即整改，督促A級旅游景區(qū)提高自身安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重大安全事故發(fā)生。

（二）落實問責追責制度。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，對思想不重視、檢查不到位、因失職、瀆職造成景區(qū)安全生產(chǎn)事故的，依照有關規(guī)定追究責任。

（三）加強協(xié)作，聯(lián)合整治。加強與公安、消防等部門的溝通協(xié)作，及時進行信息共享，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮各部門工作優(yōu)勢，形成齊抓共管的良好局面。

（四）加大宣傳力度。堅持日常執(zhí)法檢查與安全生產(chǎn)檢查相結合、安全生產(chǎn)檢查與安全生產(chǎn)宣傳同步進行，采取官網(wǎng)、微信平臺、電子顯示屏等友情提醒的宣傳方式、強化員工主體責任、建立安全生產(chǎn)相關制度，消除安全隱患，打牢安全生產(chǎn)基礎。

（五）及時完善臺賬記錄。各單位應指定專人負責將每次檢查情況做好臺賬，并按規(guī)定時間、要求上報相關信息。

附件：1.消防安全自查承諾書

          2.人員密集場所安全檢查表

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