常州市環(huán)保局

    今年以來，市環(huán)保局主動適應依法治國方略深入實施，環(huán)境法治全面加強的新常態(tài)，以新環(huán)保法的實施，“大氣十條”、“水十條”的陸續(xù)出臺為契機，全面推進法治環(huán)保建設，以“依法”、“規(guī)范”來保障調(diào)結構、重生態(tài)、惠民生的大局，促進各項環(huán)保重點工作，基本實現(xiàn)了生態(tài)綠城、污染減排、大氣治理等目標。

    一、城鄉(xiāng)一體，建設生態(tài)文明

    今年3月，組織召開國家生態(tài)文明示范市建設領導小組（擴大）會議，下發(fā)了《2015年全市生態(tài)文明在行動工作方案》和市各有關部門的目標任務書，分解落實目標任務，強化督查考核，將考核結果納入市綜合考核。在全省生態(tài)文明建設工程綜合考核中，我市連續(xù)3年排名第二。

    1、加快生態(tài)綠城建設。年內(nèi)重點實施生態(tài)源保護、郊野公園、城鎮(zhèn)公園綠地、生態(tài)廊道和生態(tài)綠道六大類224個項目，預計增核14000畝、擴綠8700畝、連網(wǎng)210公里。已開工建設181項，前期準備43項，開工率80.8%。其中生態(tài)綠城工程建設項目108項，開工建設70項，前期準備38項；生態(tài)細胞創(chuàng)建項目116項，已實施111項，前期準備5項。

    2、加強生態(tài)紅線區(qū)域保護。初步完成金壇市、溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)省級生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整，啟動常州市及所轄兩市兩區(qū)的生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃編制，對四朋洼生態(tài)公益林等8片生態(tài)紅線區(qū)域實施“一區(qū)一策”的保護方案，對滆湖重要濕地等6片生態(tài)紅線區(qū)域開展生態(tài)資源調(diào)查。

    3、深化生態(tài)文明制度改革。制訂出臺《常州市關于貫徹<江蘇省大氣污染防治條例>的實施意見》，進一步明確地方政府及各部門的職責，完成《常州市建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理辦法》，已報請市政府印發(fā)，不斷強化生態(tài)環(huán)境源頭管控。物價、財政、環(huán)保等部門聯(lián)合出臺《常州市關于開展揚塵排污收費工作的實施意見》和《常州市施工工地揚塵排污費征收管理實施細則》，并于7月1日起正式實施，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度。完成《常州市政府綠色采購重點行業(yè)實施意見》、《常州市生態(tài)文明建設規(guī)劃修編報告》初稿，推進國家生態(tài)文明示范市建設。

    二、依法行政，強化環(huán)境執(zhí)法

    1-6月，全市立案查處環(huán)境違法行為452起，其中查封扣押25起，移送司法機關10起，按日計罰6起，限產(chǎn)停產(chǎn)25起，行政拘留2起。

    1、樹立法治環(huán)保理念。今年是新環(huán)保法的實施之年，借助新環(huán)保法的宣貫，推動法治環(huán)保理念入腦入心。市委中心組專題召開學習報告會，邀請中國人民大學博士生導師、研究員竺效作“全面推進法治政府與貫徹新環(huán)保法”的專題輔導報告，市委書記、市長以及市四套班子全體領導等人員參加了學習報告會；召開全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政工作會議，重點強調(diào)環(huán)保部門要依法行政，對環(huán)境違法行為要敢于亮劍執(zhí)法；又召集全市150家重點排污企業(yè)法人代表、企業(yè)分管領導和環(huán)保主管共500多人的新環(huán)保法宣貫大會，明確企業(yè)必須承擔環(huán)境保護的主體責任，以及違法被查處后的嚴重后果；舉辦全市環(huán)保執(zhí)法知識競賽，考察了執(zhí)法人員對新環(huán)保法知識的掌握程度，更營造了全員學習新環(huán)保法的氛圍。

    2、開展環(huán)境保護大檢查。重點檢查印染、化工、造紙、鋼鐵、電鍍和食品制造工業(yè)以及火電、燃煤、水泥等重污染行業(yè)；影響飲用水水源地安全的項目和污水、危廢等污染物集中處置單位等環(huán)境安全隱患高風險企業(yè)；2008年6月《太湖水污染防治條例》實施以來未批先建、批建不符、久試未驗、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)建設項目。在“常州環(huán)?！?、中吳網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布公告，要求全市排污單位對照要求進行自查申報，目前已有2287家企事業(yè)單位登陸省環(huán)保廳平臺進行申報。

    3、開展環(huán)境執(zhí)法競賽。專門召開全市環(huán)境執(zhí)法工作會議，通報2014年以來的環(huán)境執(zhí)法情況，部署開展“六比四賽”環(huán)境執(zhí)法競賽活動，以此作為貫徹全年環(huán)保工作的主線。充分運用新環(huán)保法賦予的按日計罰等“硬招”，查處典型案例、新型案例，提升對環(huán)境監(jiān)管水平和執(zhí)法辦案能力，全面落實信息公開要求，加大重大典型案件曝光力度，上半年我市向社會公布了十大環(huán)保典型案件，加大對環(huán)境違法行為懲處和追責力度。

    三、防治并重，改善環(huán)境質(zhì)量

    1-6月，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)110天，比去年同期增加10天，市區(qū)PM2.5平均濃度為67微克/立方米，同比2013年下降11%。長江魏村、西石橋、滆湖、大溪水庫、沙河水庫等5個集中式飲用水源地水質(zhì)符合三類水標準，水質(zhì)達標率為100%。三條主要入湖河道高錳酸鹽指數(shù)和氨氮分別同比上升2.3%和25.9%，總磷下降4.1%。

    1、推進水環(huán)境整治。我市列入省政府太湖治理目標責任書的目標任務共十大類121項，已完成42項，完成率34.7%，已開工44項，在建率36.4%。開工建設德勝河30萬噸/日取水泵站、長蕩湖水廠一期工程，完成長蕩湖生態(tài)清淤工程（一期）初步設計，推進新溝河、永安河綜合整治。4月1日起，我市正式啟動太湖應急度夏工作，定期開展藍藻巡測和“湖泛”巡查，努力實現(xiàn)安全度夏的目標，已打撈藍藻41581噸，竺山湖尚未發(fā)生大面積湖泛。

    2、推進大氣污染防治。大氣環(huán)境質(zhì)量提升工作是全市的“一號民生工程”，我市制訂印發(fā)了《2015年常州市大氣污染防治目標任務書》，共列入大氣污染防治項目1294項，并開展了為期兩個月的大氣污染防治攻堅月活動。目前，已完成342項，完成率26.4%。完成388燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代，推進能源結構調(diào)整。完成23家熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)治理改造，85家揮發(fā)性有機物整治，新北區(qū)濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已編制上報化工園區(qū)整治方案，深化工業(yè)污染治理。積極配合公安部門開展老舊車淘汰專項工作集中整治行動，共淘汰老舊車、黃標車14425輛。完成60家預拌砂漿、預拌混凝土及港口碼頭企業(yè)揚塵整治，繼續(xù)推進餐飲達標示范街建設。加強秸稈綜合利用和禁燒，市級巡查共發(fā)現(xiàn)火點20個，與去年同期基本持平。各轄市、區(qū)已基本完成重污染天氣應急預案修訂，完善了重污染天氣預警應急體系。推進6個重點區(qū)域188項廢氣綜合治理任務，已完成163項，完成率87%。

    3、推進土壤及重金屬污染防治。確定20家關停污染企業(yè)遺留場地調(diào)查名單，并將任務分解落實到相關轄市、區(qū)，已完成4家環(huán)境調(diào)查和風險評估工作，常隆（華達、常宇）公司原廠址地塊一期工程已經(jīng)進入修復階段。完成常州市土壤污染防治環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設和土壤污染數(shù)據(jù)庫構建。開展涉汞企業(yè)核查，督促涉重企業(yè)規(guī)范日常管理，逐步建立“日測月報”制度，健全重金屬污染物產(chǎn)生、處理、排放管理臺賬。

    4、加強核與輻射以及固廢環(huán)境管理。嚴格審批，核與輻射環(huán)評執(zhí)行率、許可證發(fā)證率和“三同時”驗收率均達100%，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，收儲閑置放射源2枚。加強危險廢物處置能力建設，溧陽市水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目和新北區(qū)亞邦化學危險廢物焚燒處置項目已開工建設，預計年內(nèi)建成投運，武進區(qū)危險廢物焚燒處置項目年內(nèi)將開工建設，金壇市潤克環(huán)保和新北區(qū)光大升達危險廢物焚燒處置項目已通過審批。

    5、推進污染減排。完成2015年度減排計劃制定和上報項目全面現(xiàn)場核查工作。關停水污染企業(yè)18家、氣污染企業(yè)25家。武南污水處理廠擴建和改造工程、溧陽市第二污水處理廠二期擴建工程已建成投運，江邊污水廠、橫林鎮(zhèn)北污水廠等已增加污水處理量。完成金峰水泥4條熟料生產(chǎn)線脫硝工程，關閉盤固水泥2條生產(chǎn)線。

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