各轄市（區(qū)）衛(wèi)健局、各有關(guān)醫(yī)院：

為深化醫(yī)改，推進(jìn)實施分級診療，規(guī)范發(fā)展全市?？茖２÷?lián)盟醫(yī)聯(lián)體，增強專科專病臨床服務(wù)能力，更好地滿足群眾健康需求，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕32號）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)規(guī)劃（試行）的通知》（蘇衛(wèi)醫(yī)政〔2019〕17號）、《常州市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)規(guī)劃（2018-2020年）》（常醫(yī)改辦〔2018〕12號）等文件精神，現(xiàn)就常州市?？茖２÷?lián)盟建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，圍繞“健康常州”戰(zhàn)略布局，堅持以人民健康為中心的發(fā)展思想，立足我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，切實發(fā)揮市級?？漆t(yī)院、省、市臨床重點?？苾?yōu)勢，加強?？茀f(xié)作，組建?？茖２÷?lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加強資源整合，加快建成立體化、多層次疾病防治網(wǎng)絡(luò)體系，提升區(qū)域重大疾病救治能力與水平。

二、基本原則

以?？漆t(yī)療技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)能力強的醫(yī)院作為牽頭單位，兼顧既往形成的合作關(guān)系，積極吸納區(qū)域內(nèi)有協(xié)作意向，有一定服務(wù)能力基礎(chǔ)的醫(yī)療機構(gòu)?？萍尤肼?lián)盟，逐步完善市、縣、城市社區(qū)和農(nóng)村基層三級?？漆t(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)分級診療。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，創(chuàng)新機制，結(jié)合醫(yī)保支付方式改革的推進(jìn)，積極探索專科聯(lián)盟內(nèi)人員管理、病房共建、信息共享、藥品調(diào)配等一體化管理機制，開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，方便患者看病就醫(yī)。

三、工作任務(wù)

根據(jù)本地患者診療需求情況，重點加強重大疾病及短缺醫(yī)療資源的?？坡?lián)盟建設(shè)，以?？茖２f(xié)作為紐帶，強弱項、補短板，促進(jìn)我市專科整體醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力提升。

（一）提升專科專病診療水平。牽頭單位通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推廣開展先進(jìn)、適宜診療技術(shù)，提高成員單位對疾病早期診斷、規(guī)范治療的能力和處置危重疑難疾病的能力；搭建聯(lián)盟內(nèi)學(xué)術(shù)交流的平臺，舉辦學(xué)術(shù)會議和繼續(xù)教育項目，積極推廣新技術(shù)、新項目，共同提高學(xué)術(shù)水平；開展?？茖２《嘀行目茖W(xué)研究，加大合作研究力度，提升區(qū)域內(nèi)?？茖２≌w競爭力。

（二）建設(shè)五大危重癥救治中心。依托市一院蘇南區(qū)域級胸痛、創(chuàng)傷、卒中救治中心，市二院、市中醫(yī)院、武進(jìn)人民醫(yī)院市級胸痛中心，市二院、武進(jìn)人民醫(yī)院市級創(chuàng)傷、卒中中心，建立起以區(qū)域級救治中心為引領(lǐng)，市級救治中心為主體，溧陽、金壇區(qū)級救治中心和其他二級以上醫(yī)療機構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底的危急重癥救治分級診療體系，形成“基層預(yù)防和篩選高危人群；危重患者就近中心集中救治，根據(jù)病情及時轉(zhuǎn)診上級救治中心；康復(fù)回到基層”的分級診療機制；依托市婦幼保健院產(chǎn)科、市兒童醫(yī)院新生兒科，建立起市、區(qū)、基層三級高危孕產(chǎn)婦和高危新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，最大程度提高救治成功率、降低死亡率，提升重大疾病防治水平。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。根據(jù)專科聯(lián)盟建設(shè)需求，鼓勵選派業(yè)務(wù)骨干參加?？七M(jìn)修、培訓(xùn)，培養(yǎng)高層次專科人才。加大對重點領(lǐng)域、緊缺專業(yè)、關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度， 形成穩(wěn)定、合理的專業(yè)人才梯隊。

（四）加強質(zhì)量管理。牽頭單位負(fù)責(zé)推廣落實專科疾病診療規(guī)范、醫(yī)療技術(shù)和質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)、診療流程等，加強對成員單位的醫(yī)療質(zhì)量控制和管理，確保醫(yī)療質(zhì)量與安全。

（五）落實雙向轉(zhuǎn)診。按照分級診療的要求，研究制定雙向轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善醫(yī)保、藥品配備等配套政策，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，確?；颊咧委煹倪B貫延續(xù)性。

（六）推動遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作。發(fā)展面向基層、對外合作的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電診斷等服務(wù)。充分利用信息化手段下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強資源整合，集約利用資源，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

（七）改善醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃(2018-2020年)》有關(guān)要求，以提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率為重點改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，方便患者就醫(yī)，增強群眾獲得感，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視?？茖２÷?lián)盟建設(shè)，加強頂層設(shè)計，建立完善全市?？茖２÷?lián)盟網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一推進(jìn)實施。要集中精力研究解決專科專病聯(lián)盟建設(shè)、推進(jìn)過程中的問題，爭取外部有利政策支持；專科專病聯(lián)盟內(nèi)部要密切協(xié)調(diào)配合，強化落實責(zé)任，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體效能。

（二）加強聯(lián)盟協(xié)作。專科專病聯(lián)盟在保持聯(lián)盟內(nèi)各成員單位原有隸屬關(guān)系、資產(chǎn)歸屬、法人地位、功能定位和財政投入渠道不變的前提下，牽頭單位與成員單位簽訂?？坡?lián)盟協(xié)議，建立協(xié)作關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

（三）加強督導(dǎo)考評。專科專病聯(lián)盟建設(shè)是推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的重要途徑，要建立督導(dǎo)考評機制，綜合評判專科專病聯(lián)盟內(nèi)資源整合、雙向轉(zhuǎn)診、運行績效、技術(shù)質(zhì)量、社會滿意度等情況；要進(jìn)一步建立激勵發(fā)展的運行機制，調(diào)動雙方醫(yī)務(wù)人員的積極性，增強專科專病聯(lián)盟發(fā)展活力。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地各單位要及時總結(jié)工作經(jīng)驗和成果，推廣有益經(jīng)驗。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播等媒體，加強典型宣傳，展示工作成效，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)形成有序就醫(yī)的分級診療格局。

附件：常州市首批?？茖２÷?lián)盟組建安排

常州市衛(wèi)生健康委員會

2019年4月19日

(信息公開形式：主動公開)

附件:

常州市首批?？茖２÷?lián)盟組建安排

1．常州市中醫(yī)?？坡?lián)盟,牽頭單位：市中醫(yī)醫(yī)院

2．常州市傳染病?？坡?lián)盟，牽頭單位：市第三人民醫(yī)院

3．常州市婦幼健康?？坡?lián)盟，牽頭單位：市婦幼保健院

4．常州市兒科?？坡?lián)盟，牽頭單位：市兒童醫(yī)院

5．常州市精神科?？坡?lián)盟，牽頭單位：市德安醫(yī)院、解放軍904醫(yī)院

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