各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　 《全市建材市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮芬呀?jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年十月二十九日

全市建材市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?

　　為認(rèn)真貫徹國家、省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神及江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等八部門《關(guān)于開展建材市場專項整治工作的通知》（蘇質(zhì)技監(jiān)發(fā)〔2003〕229號）要求，決定在全市范圍內(nèi)開展建材市場專項整治。有關(guān)工作方案如下：

　　一、主要內(nèi)容

　　1、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材產(chǎn)品違法犯罪活動。重點查處關(guān)系國計民生、人身財產(chǎn)安全和人體健康的各類假冒偽劣建筑用鋼材、水泥及其制品、低壓電器、電線電纜、油漆涂料、膠粘劑、人造板、各種地板、木器家具、壁紙地毯、塑鋼、鋁合金門窗及型材、地條鋼及其制品、鋼管腳手架、鋼扣等產(chǎn)品。

　　 2、整頓和規(guī)范建材市場交易秩序和競爭秩序。加大抽查力度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲查處質(zhì)量虛假宣傳、尺寸或重量短缺等各類欺詐消費者的違法行動，并組織對市場周邊地區(qū)倉儲地進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堵源截流，確保假冒偽劣建材產(chǎn)品不流入市場。

　　 3、整頓和規(guī)范區(qū)域性建材企業(yè)生產(chǎn)活動。一是取締無證無照、不具備產(chǎn)品質(zhì)量保證條件的企業(yè)，特別是堅決取締生產(chǎn)地條鋼及其制品的窩點；二是關(guān)停并轉(zhuǎn)違反國家產(chǎn)業(yè)政策及污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)；三是幫助具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)盡快提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　 4、查處建筑工地和重要基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中的違法違規(guī)活動。重點查處以下行為：一是不按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，采購和使用不合格建筑材料如鋼筋、水泥、煙道等建筑構(gòu)配件及鋼管腳手架扣件等設(shè)備的行為；二是未按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和見證取樣規(guī)定，對進(jìn)入建筑工地的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等不進(jìn)行現(xiàn)場驗收和復(fù)驗的行為；三是未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，擅自使用或安裝建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的行為；四是使用有害物質(zhì)超過限量的裝飾裝修材料的行為。

　　 力爭經(jīng)過以上的集中整治，使破壞建材市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動屢禁不止的狀況得到明顯遏制；使后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案得到揭露和處理，觸犯刑律的犯罪分子移送司法機(jī)關(guān)得到應(yīng)有懲處；使有關(guān)法律、法規(guī)得到進(jìn)一步完善，執(zhí)法隊伍和執(zhí)法力度得到加強(qiáng)；使群眾對建材市場經(jīng)濟(jì)秩序的滿意程度明顯提高，整頓和規(guī)范建材市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作取得階段性成果。

　　 二、時間安排

　　 全市建材市場專項整治工作分三個階段進(jìn)行。

　　 1、安排部署階段（2003年11月上旬前）。各轄市、區(qū)要對本地建材市場的整體狀況及違法違規(guī)問題深入排查摸底，制定整治方案；要對本地各類建材市場、建材生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)工程進(jìn)行一次全面調(diào)查統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上確定整治的重點地區(qū)、重點市場和重點建筑工地，區(qū)別不同情況制訂切實可行的整治措施。

　　2、集中整治階段（2003年12月底前）。各轄市、區(qū)要在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次集中整治，特別是對違法違規(guī)嚴(yán)重的重點地區(qū)、重點市場和重點建筑工地，加大整治力度，堅決打擊違法違規(guī)行為。

　　3、檢查總結(jié)階段（2004年3月底前）。各轄市、區(qū)要按照《方案》確定的目標(biāo)，組織對整治工作進(jìn)行檢查，認(rèn)真總結(jié)專項整治的具體做法、成功經(jīng)驗、典型案例、存在問題以及下一步工作的措施。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立全市建材市場專項整治工作協(xié)調(diào)小組，由市質(zhì)監(jiān)局作為組長單位負(fù)責(zé)牽頭，市計委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、監(jiān)察局、建設(shè)局、環(huán)保局、工商局等相關(guān)部門作為成員單位共同參與；協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由市質(zhì)監(jiān)局稽查處承擔(dān)日常工作。各轄市、區(qū)也要成立相應(yīng)的專項整治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開展本地建材市場專項整治工作，定期檢查有關(guān)進(jìn)展情況，并及時向本級政府報告。

　　四、工作要求

　　1、落實工作責(zé)任，加大整治力度。各轄市、區(qū)要把建材市場專項整治列入政府工作的內(nèi)容，層層落實責(zé)任制，對整治工作不力、建材市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣?fù)主要責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。一要切實加強(qiáng)對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，正確履行職責(zé)，消除執(zhí)法壁壘；二要高度重視生產(chǎn)和銷售建材產(chǎn)品集中的區(qū)域，努力規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免形成新的制售假冒偽劣的重點地區(qū)；三要狠抓大案要案，集中力量查處一批涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣、嚴(yán)重破壞建材市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，推進(jìn)建材市場專項整治工作的有效開展。

　　 2、明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對建材質(zhì)量違法行為的查處力度，建立健全市場準(zhǔn)入制度，開展好區(qū)域性質(zhì)量整治工作，嚴(yán)格小鋼鐵、小水泥等生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理；發(fā)展計劃部門要會同經(jīng)貿(mào)部門采取措施，引導(dǎo)建材市場改進(jìn)經(jīng)營方式，推行連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式，關(guān)停、關(guān)閉違反國家產(chǎn)業(yè)政策的小煉鋼、小水泥等建材企業(yè)；公安部門要依法查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣建材的刑事案件，嚴(yán)厲打擊妨礙依法執(zhí)行職責(zé)的違法犯罪行為；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對執(zhí)法的監(jiān)察，嚴(yán)厲查處瞞案不報、以罰代管、以罰代刑和以權(quán)謀私等行為；建設(shè)局要加強(qiáng)對建設(shè)工地工程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，組織在建工程的自查自糾，引導(dǎo)建筑施工單位提高建材產(chǎn)品質(zhì)量意識，杜絕假冒偽劣建筑材料進(jìn)入工地；工商部門負(fù)責(zé)開展流通領(lǐng)域建材商品質(zhì)量的抽查，嚴(yán)厲查處市場經(jīng)銷假冒偽劣建材違法行為、廣告違法行為、無照經(jīng)營及各種不正當(dāng)競爭行為等，對違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)依法處理，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門要加強(qiáng)對建材行業(yè)違反環(huán)保法律、法規(guī)行為的監(jiān)管，依法查處違法行為和責(zé)任人；電力主管部門要加強(qiáng)電力管理，對給違反國家產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的建材企業(yè)提供電力支持的供電企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。

　　 3、認(rèn)真安排部署，及時總結(jié)報告。建材市場專項整治工作是一項時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各轄市、區(qū)要按照本《方案》的要求，結(jié)合本地實際情況，確定整治工作重點，抓緊作好部署，提出時間和進(jìn)度安排。在專項整治期間，市建材市場專項整治工作協(xié)調(diào)小組將組成檢查組，對重點地區(qū)、重點市場、重點建筑工地的整治工作情況進(jìn)行督促檢查；實行重大問題和大案要案隨時報告制度、階段性工作情況報告制度：2003年11月20日前報送專項整治方案和整治的重點區(qū)域、重點市場、重點建筑工地情況，2004年1月10日前報送整治工作進(jìn)展情況，2004年4月10日前報送整治工作總結(jié)。

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