常州市人民政府關(guān)于上報(bào)常州市第四輪
（2003—2007年）市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的報(bào)告

江蘇省人民政府辦公廳：
　　根據(jù)江蘇省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)蘇環(huán)委〔2003〕8號(hào)《關(guān)于上報(bào)第四輪（2003—2007年）市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀文本的通知》要求，我市組織有關(guān)部門(mén)對(duì)常州市第四輪（2003—2007年）市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀文本進(jìn)行了認(rèn)真研究，并對(duì)文本內(nèi)容作了適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的責(zé)任狀文本隨文上報(bào)，請(qǐng)審示。

　　二○○三年六月十三日

　　常州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十六條關(guān)于“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”的規(guī)定，常州市市長(zhǎng)特與江蘇省省長(zhǎng)簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，具體內(nèi)容如下：
　　一、本屆政府環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)（2003－2007年）
　　（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
　　1．全市地表水中高錳酸鹽指數(shù)指標(biāo)達(dá)到《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并以2002年為基數(shù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提高。長(zhǎng)江常州段總體保持二類(lèi)水質(zhì)。武進(jìn)港戴溪橋斷面、太滆運(yùn)河黃埝橋斷面高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；氨氮、總磷達(dá)到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。天目湖水質(zhì)達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。滆湖、長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)主要指標(biāo)總體達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。京杭大運(yùn)河橫洛間斷面保持在四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。南河新村里斷面控制在四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。市及轄市城區(qū)河流水體消除黑臭，無(wú)劣五類(lèi)水體。市及轄市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96％以上。
　　2．全市范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《常州市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)的所在區(qū)域全年環(huán)境空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)在2002年基礎(chǔ)上提高五個(gè)百分點(diǎn)。
　　3．城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《常州市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)適用區(qū)域劃分》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）污染物排放總量控制目標(biāo)
　　到2005年，全市主要大氣污染物、水污染物以及工業(yè)固體廢棄物排放總量控制在“十五”計(jì)劃要求的范圍，其中化學(xué)需氧量、氨氮、總磷在2000年的基數(shù)上削減10％，二氧化硫控制在省《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》要求的范圍內(nèi)。到2007年，主要污染物排放總量控制在“十一五”計(jì)劃要求的范圍內(nèi)。
　　主要污染物排放總量控制指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度計(jì)劃。市政府每年對(duì)計(jì)劃完成情況、投資項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查。
　?。ㄈ┺k實(shí)事目標(biāo)
　　1．到2003年，常州市以及溧陽(yáng)市、金壇市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)。新建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè)。制定全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，全市建成省級(jí)以上（含省級(jí)）環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3個(gè)。全市開(kāi)展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)，按省下達(dá)的計(jì)劃，建成一批綠色人居環(huán)境社區(qū)。
　　2．貫徹實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，編制并組織實(shí)施本地區(qū)規(guī)劃、計(jì)劃。按省下達(dá)的計(jì)劃，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。依法督促全市污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
　　3．完成《江蘇省綠色工程規(guī)劃》（第二期）以及國(guó)家和省《太湖水污染防治“十五”計(jì)劃》、《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》以及“十一五”環(huán)保計(jì)劃所確定的主要任務(wù)。
　　4．開(kāi)展武進(jìn)港水環(huán)境綜合整治工程。全市城市生活污水集中處理率達(dá)到70％。開(kāi)展中水回用試點(diǎn)工作。全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100％，危險(xiǎn)廢物安全處置率100％。實(shí)施“西氣東輸”配套工程，劃定城市清潔能源區(qū)，并組織實(shí)施。淘汰二沖程燃油助動(dòng)車(chē)，在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不得上路行駛。到2005年，全市印染企業(yè)排放污染物執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全市化工企業(yè)COD、總氮、總磷及特征污染物排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　5．市及轄市制定有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)家生態(tài)示范區(qū)內(nèi)大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，有機(jī)食品基地面積不少于耕地面積的2.5%，其中全市建成規(guī)?；袡C(jī)食品基地不少于3個(gè)。建成農(nóng)業(yè)面源污染防治示范點(diǎn)不少于3個(gè)。太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)建成農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
　?。ㄋ模┍Ｕ洗胧┠繕?biāo)
　　1．建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，對(duì)市及轄市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃依法實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
　　2．到“十五”期末，全市環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到2%。市及各轄市（區(qū)）由同級(jí)財(cái)政安排的污染防治基金，其額度不低于同級(jí)地方財(cái)政收入的3‰；同級(jí)財(cái)政按照環(huán)保監(jiān)督管理能力建設(shè)保障計(jì)劃安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于環(huán)保監(jiān)督管理能力建設(shè)。按照國(guó)家、省要求，確保污水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，并對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督。
　　3．轄區(qū)內(nèi)市級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、縣級(jí)以上工業(yè)小區(qū)完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)配套的污染集中處理設(shè)施。國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)基本建成ISO14000環(huán)境管理體系區(qū)域，開(kāi)展建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
　　4．實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)方案。建成全市地表水、環(huán)境空氣、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。按省統(tǒng)一部署，建設(shè)常州市污染事故應(yīng)急處理中心。規(guī)劃建設(shè)常州市有毒有害廢棄物處置場(chǎng)一期工程。
　　二、目標(biāo)分解與考核
　?。ㄒ唬榱吮ＷC本屆政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市政府每年制訂一次年度工作目標(biāo)，并對(duì)年度工作目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。每年一季度，省環(huán)委會(huì)對(duì)上年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查、考核。本屆政府任期滿三個(gè)月前，由省政府對(duì)任期目標(biāo)進(jìn)行全面考核。
　?。ǘ┦姓畱?yīng)責(zé)成各責(zé)任單位每半年在新聞媒體上公布一次目標(biāo)完成進(jìn)展情況，對(duì)年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公布，發(fā)放調(diào)查表征求群眾的評(píng)議意見(jiàn)。市環(huán)保行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督。
　?。ㄈ┠甓蓉?zé)任目標(biāo)和任期責(zé)任目標(biāo)完成情況經(jīng)省考核為優(yōu)秀或良好等次的，給予市政府及市長(zhǎng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)較好的有關(guān)責(zé)任部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的有關(guān)責(zé)任部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)。

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