各區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為適應我市加快城市化和城市現(xiàn)代化建設步伐的需要，不斷提高城市管理工作水平，進一步美化城市環(huán)境，創(chuàng)新城市形象，提高城市品位，大力推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，市政府決定深入開展市容環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、指導思想

　　根據(jù)市委、市政府關于“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！惫ぷ鞯目傮w部署和要求，按照“突出重點、強化整治、立足長效、著眼提高”的工作思路，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、集中控制、依法治理的原則，從現(xiàn)在開始，集中4個月的時間，進一步深化市容環(huán)境綜合整治工作，年內(nèi)建成一批市容樣板路，推動城市的功能、環(huán)境、形象、品位邁上新臺階，加快形成現(xiàn)代化特大城市的新格局、新面貌。

　　 二、整治范圍和目標

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　　對市區(qū)主要道路兩側市容環(huán)境進行全面整治。重點整治黃山路、花園路、勞動路、清涼路、蘭陵路等一批入城口道路。加快常澄路、萬福路、新常漕路兩側整體市容改造建設的步伐。武進區(qū)要加強對常武路等連接城區(qū)的道路整治，戚區(qū)要加強對戚大街等區(qū)域中心道路整治。年內(nèi)建成延陵路、和平路、新豐街三條市容樣板路。

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　　臨街單位、商店落實門前三包責任制，門前衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)美、車輛停放整齊有序。道路清掃保潔落實到位，主要道路干凈整潔，無零星廢棄物和白色垃圾。市區(qū)施工工地文明施工，圍護規(guī)范，周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。臨街店面標志標牌設置規(guī)范，封閉卷簾門統(tǒng)一改造為防盜格柵透景卷簾門。臨街建（構）筑物立面清潔美觀。各類戶外廣告、燈光設施、臨街公共設施（如交通標志、供電箱、配電柜、公交站臺等）設置規(guī)范、清潔美觀、功能完好。市政道路設施（包括橋梁）、環(huán)衛(wèi)設施（如公廁、垃圾箱、果殼箱等）齊全、整潔、完好。各類架空線盡量入地敷設，無條件入地的要架設規(guī)范有序、線纜牽掛整齊美觀。臨街無亂設攤、亂張貼亂涂寫和遮陽（雨）篷。臨街單位圍墻實施破墻透綠景觀改造，無違章建筑、破墻開店現(xiàn)象。摩修店和車輛清洗站規(guī)范營運。

　　 三、整治的任務、內(nèi)容及標準

　　 （一）臨街建（構）筑物粉刷、清洗、維修出新整治。

　　市城管局負責，市環(huán)保局配合，直管公房、臨街住宅樓由市房管局負責實施。

　　整治內(nèi)容及標準：出臺《常州市市區(qū)建（構）筑物保持清潔管理暫行規(guī)定》，對市區(qū)主要道路和入城口道路兩側建（構）筑物以及大型商家店面進行全面清洗、粉刷、維修、出新。通過整治，做到建筑物頂部及外立面清潔美觀，無污損、臟亂、破舊現(xiàn)象，其外型、色彩與全路段功能、景觀相協(xié)調(diào)。

　?。ǘ┚砗煹觊T整治

　　市城管局負責，市規(guī)劃局、工商局、經(jīng)貿(mào)委、公安局配合，各區(qū)組織具體實施。

　　整治內(nèi)容及標準：出臺《常州市市區(qū)臨街店面容貌管理暫行辦法》，對卷簾門作出明確規(guī)定，對延陵路、和平路、懷德路、局前街等主要道路兩側的卷簾門進行整治，現(xiàn)有密閉式卷簾門一律改為透景防盜格柵式卷簾門。通過整治，逐步做到店面櫥窗裱貼出新，無亂招貼，窗內(nèi)商品擺放、陳列整齊，與整個街景融為一體，清新自然。

　?。ㄈ┚坝^照明建設及燈光設施、戶外廣告整治

　　市城管局負責，市建設局、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、園林局、供電局配合。

　　整治內(nèi)容及標準：按照《常州市戶外廣告及夜景照明規(guī)劃與設計》要求，實施市區(qū)主要道路兩側尤其是商業(yè)繁華區(qū)域的建（構）筑物、廣場、綠化、橋梁等公共設施的景觀照明建設。拆除形式陳舊、影響觀瞻及與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的燈光設施，對銹蝕破損、畫面陳舊的進行整修。拆除未經(jīng)審批設置、超期設置、年久失修、版面陳舊、存在安全隱患以及與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)、有礙觀瞻的戶外廣告。通過整治，進一步提升燈光亮化的水平和戶外廣告設置的品味。

　?。ㄋ模酥緲伺崎T樓牌匾及遮陽（雨）篷整治

　　市城管局負責，市工商局、公安局、教育局、經(jīng)貿(mào)委配合，各區(qū)實施。

　　整治內(nèi)容及標準：拆除未經(jīng)批準、有礙市容觀瞻的標志標牌、門樓牌匾及遮陽雨篷。設置不規(guī)范的，限期整改，拒不整改的，依法強制拆除。通過整治，進一步凈化城區(qū)空間容貌，改善店容店貌。

　?。ㄎ澹┢茐ν妇G整治及園林綠化管理

　　市園林局負責，市建設局、規(guī)劃局、城管局、各區(qū)配合。

　　整治內(nèi)容及標準：結合城市改造，對市區(qū)主要道路和入城口道路實施破墻透綠街景整治。道路兩側除建設工地及特殊情況外，一律不得設置實體圍墻，采用半透景或透景圍墻，用綠籬花壇（花池）柵欄為界。通過整治，使臨街圍墻的設置具有較高的文化藝術品位，與市容景觀相協(xié)調(diào)。加強綠化的日常養(yǎng)護和管理，當前要抓緊做好道路綠化隔離帶的管理工作，防止雨天污水四溢，影響景觀。通過管理，確保綠帶、小游園無垃圾雜物，設施完好，無缺株、死株及黃土裸露，無亂牽亂釘?shù)绕茐木G化現(xiàn)象。

　?。┣迮R拆違與破墻開店整治

　　市規(guī)劃局負責，市工商局、房管局、建設局、園林局、城管局、各區(qū)配合。

　　整治內(nèi)容及標準：堅決清除道路兩側、沿河、壓占道路紅線、侵占公共綠地的違章建筑。對擅自改變房屋用途和租賃性質(zhì)，違規(guī)破墻開店現(xiàn)象加強整治。要嚴格按照市政府第25號《關于清臨拆違及馬路市場整治后市容環(huán)境美化問題的會議紀要》精神，堅持現(xiàn)場移交，落實責任和標準，及早組織實施美化工程，落實長效管理措施。

　?。ㄆ撸┙ㄔO工地市容環(huán)境衛(wèi)生整治

　　市城管局負責，各區(qū)、市建設局、公安局配合。

　　整治內(nèi)容及標準：施工工地必須做到圍護規(guī)范、牢固、外墻面平整、光潔、美觀。施工場地周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無暴露垃圾及亂堆亂搭現(xiàn)象。對工地違規(guī)行為尤其是工地運輸過程中的撒、潑、滴、漏現(xiàn)象要嚴管重罰。

　　（八）架空線整治

　　市建設局負責，市電信局、供電局、廣電局、城管局、移動通信、聯(lián)通公司等配合。

　　整治內(nèi)容及標準：有條件實施地埋式走線的路段，必須實施入地走線。要按規(guī)范標準設置桿線，桿線之間的距離必須符合有關規(guī)定，多余的桿線要清除，剩余的纜線要加強整理，不得圈掛于桿線。暫無條件入地的，要采取一桿多線的方式進行整治，在技術可行的前提下，將所有纜線集中架設在一根桿上。多余、廢棄的桿線要及時拔除。

　?。ň牛┦姓迷O施維修整治

　　市建設局負責組織實施。

　　整治內(nèi)容及標準：加強道路、橋梁維修出新整治，做到路面平整無破損。當前要強化對主要道路與次干道、街巷里弄的接口處的整治，并根據(jù)實際情況，按統(tǒng)一向次干道、街巷里弄適當延伸的要求進行維修、平整。要確保人行道板完好無損，無松動、缺損現(xiàn)象。窨井、管溝蓋板配備齊全，無斷裂、缺少、凹凸現(xiàn)象。對橋梁護欄進行清洗、油漆，保持清潔常新。對公交站臺要加強維修、清洗，清除張貼涂寫。主要道路現(xiàn)有的路名牌要重新設計，統(tǒng)一更新。要加強對路燈桿、路燈配電柜等設施的清洗、維修，清除張貼涂寫，保持設施完好，清潔常新。

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　　市交通局負責，市城管局、工商局、建設局、公安局、規(guī)劃局配合。

　　整治內(nèi)容及標準：對市區(qū)主要道路無證照經(jīng)營或不符合經(jīng)營條件的摩修店要堅決取締，吊銷證照。嚴禁摩修店占道作業(yè)，影響交通和污染環(huán)境。要進一步強化摩修店的規(guī)范化管理，并按科學、合理規(guī)劃布點的要求，有條件地在城市東、西、南、北各選擇適當區(qū)域集中開設摩修店，逐步全面取締市區(qū)主要道路兩側的摩修店。

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　　市城管局負責，市建設局、公安局、工商局配合，市郵政局、常州日報社實施。

　　整治內(nèi)容及標準：對亂吊亂掛、亂張貼、亂擺放、臟舊、亂拉遮陽、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象進行整治。對擅自變更位置的，責令整改，拒不服從管理和整改的，將按規(guī)定予以強制取締。

　?。ㄊ┕苍O施整治

　　市公安局、電信局、體育局、供電局、廣電局、移動公司、聯(lián)通公司、宣傳部、司法局、法制辦及各區(qū)依據(jù)各自職責組織實施。

　　整治內(nèi)容及標準：公安局要對各類交通標志牌、指示牌進行清洗和維護，保持整潔完好。對交通隔離護欄、標志標線要全面清洗、油漆出新，破損的及時修復。電信局對臨街的公用電話亭要進行全面清洗，維修出新整治，廢棄的及時拆除。主要道路現(xiàn)有的電話亭要逐步淘汰，設置更為新穎美觀，具有較高品味的公用電話亭。體育局要確保臨街及廣場上的健身設施干凈整潔、功能完好。供電、廣電、移動、聯(lián)通、電信等部門要做好各自主管的配電柜的清洗、油飾工作。宣傳部、司法局、法制辦及各區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強對各自主管的宣傳欄、張貼欄的修繕、清洗、出新工作，做到整潔完好。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，建立強有力的組織保障體系。

　　為切實加強對該項工作的領導，市政府將成立由分管市長任組長，各區(qū)及財政、建設、規(guī)劃、公安、園林、房管、環(huán)保、工商、交通、供電、經(jīng)貿(mào)委等部門為成員單位的市容環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)小組（協(xié)調(diào)小組成員名單另行下文明確）。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市城管局。各區(qū)城市管理與建設局及各成員單位各抽調(diào)1名分管領導及有關業(yè)務處室負責人集中辦公。辦公室設計劃財務組、規(guī)劃設計組、市容環(huán)境整治組、景觀照明建設組、綜合協(xié)調(diào)組等，主要負責市容環(huán)境整治的規(guī)劃、設計、建設和控制，并制定具體實施計劃，負責疑難問題的協(xié)調(diào)和處理，負責分解落實整治任務，對整治進度、效果進行督促、考核。各區(qū)也要成立相應的整治組織機構，加強對街巷里弄、城鄉(xiāng)結合區(qū)域的環(huán)境整治。

　　（二）建章立制，不斷提高依法行政工作水平。

　　盡快出臺《常州市市區(qū)臨街建（構）筑立面保持整潔管理規(guī)定》、《常州市市區(qū)臨街店面容貌管理暫行辦法》及《城市景觀照明建設實施方案》等規(guī)范性文件，使整治工作做到有章可循、有法可依。各行政執(zhí)法隊伍，要把整治工作作為行政執(zhí)法的一個重點，加大日常巡查力度，對違章行為嚴管重罰，確保整治工作順利進行。各轄市、區(qū)及市政府各部門都要采取有效方法，落實長效管理措施，防止回潮，鞏固整治成果。

　?。ㄈ娀熑?，形成強大的整治工作合力。

　　市容環(huán)境綜合整治工作時間緊、任務重，各級各部門必須強化責任意識，做到“誰家的孩子誰家抱，誰的職責誰履行，誰的任務誰完成，誰出問題誰負責”。要緊緊圍繞整治目標任務，強化責任意識和大局意識，相互配合，精心組織，落實措施，形成強大的整治工作合力。

　　市城管局要充分發(fā)揮牽頭扎口和示范帶頭作用，與各條塊緊密配合，做到集中辦公、集中研究、集中行動、及時協(xié)調(diào)，著力解決整治中出現(xiàn)的各種問題。要按照整治工作的目標、任務，定期或不定期地加強檢查和督促，通報情況，確保整治工作扎實推進，落到實處。

　?。ㄋ模┬麄靼l(fā)動，營造良好的整治工作氛圍。

　　各級、各有關部門要充分利用報紙，電視臺、電臺等新聞媒體開辟專欄，經(jīng)常地、不間斷地加強對臨街市容環(huán)境綜合整治工作的宣傳，做到家喻戶曉。要抓住當前我市市容環(huán)境方面的突出問題，從正反兩方面進行多角度報道，弘揚成績、批評落后。要采取生動活潑的宣傳形式，更好地動員社會各界和廣大人民群眾自覺參與整治工作，形成人人齊參與、各方齊動手的良好氛圍。

　　五、考核方法和表彰獎勵

　　9月底，由綜合整治辦組織驗收，并評選出市容樣板路。對成績突出的單位和個人，由市政府予以表彰獎勵，并作為年終目標考核和業(yè)績考核的重要內(nèi)容；對推諉扯皮、不切實履行職責，完不成任務的單位和個人，予以批評，并追究相關責任人的責任。

二○○三年六月十七日

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