關于《關于對利用外資項目審批實行簡政放權的意見》的實施細則

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　5月31日，市政府下發(fā)了《關于對利用外資項目審批實行簡政放權的意見》（常政發(fā)[2005]93號）。為了確保93號文件落到實處，現(xiàn)對涉及利用外資方面實行簡政放權的14項市級審批權限，提出如下實施細則。

　　一、外商投資企業(yè)項目合同、章程的審批及變更

　　1、以委派形式，由金壇市、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)外經(jīng)貿局代行市局審批權限，統(tǒng)一使用市外資委印章，完成利用外資項目前期初審至下達批復的審批程序。

　　2、凡涉及其他需由市級部門審批的事項，按照外商投資企業(yè)只對所在轄市區(qū)外經(jīng)貿局一個口的原則，各相關轄市區(qū)外經(jīng)貿局必須指定專人負責，代為企業(yè)辦理批準證書，在企業(yè)委托的情況下，代為組織機構代碼、環(huán)評、營業(yè)執(zhí)照等審批手續(xù)。

　　3、凡涉及需在市級部門辦理的事項，各部門原則上必須在市行政服務中心所設的窗口受理。

　　4、凡涉及需由規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保等部門審批的事項，各相關轄市、區(qū)外經(jīng)貿局應由專人負責，協(xié)助企業(yè)銜接和辦理，為投資者提供全程服務。

　　二、外商投資企業(yè)進口自用設備、國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認書

　　以上兩項事項，由外資企業(yè)向金壇市、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)外經(jīng)貿局直接申請，各相關轄市、區(qū)外經(jīng)貿局扎口受理，負責初審，其中，進口自用設備事項由窗口作為即辦件辦理。

　　三、外商投資的先進技術企業(yè)和產品出口企業(yè)的初審和考核

　　由外資企業(yè)向金壇市、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)外經(jīng)貿局直接申請，各相關轄市、區(qū)外經(jīng)貿局扎口受理，負責初審，其中，產品出口企業(yè)的確認報送市行政服務中心外經(jīng)貿局窗口，外經(jīng)貿局窗口在5個工作日內完成確認。

　　四、鼓勵類、允許類工業(yè)固定資產投資項目

　　1、對3000萬美元以下的項目，由武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)發(fā)改局直接核準，同時將做出核準決定的書面文件，抄報市發(fā)改委。

　　2、對3000萬美元及以上、5000萬美元以下的項目，由相關區(qū)發(fā)改局負責初審，并在初審的基礎上，負責報送市發(fā)改委設在市行政服務中心的窗口受理。市發(fā)改委在10個工作日內完成審批，并將核準文書及時下發(fā)各相關區(qū)發(fā)改局。

　　3、新北區(qū)對鼓勵類、允許類工業(yè)固定資產投資項目，享有和市級同樣的核準權。凡對做出核準決定的文件，應及時抄報市發(fā)改委，其中對核準的3000萬美元及以上、5000萬美元以下的項目，由市發(fā)改委負責將核準文書抄報上級主管部門。

　　五、工業(yè)、商業(yè)技術改造項目的核準

　　1、對3000萬美元以下的技改項目，由武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)經(jīng)貿局負責核準，同時將作出核準決定的書面文件，抄報市經(jīng)貿委。

　　2、對3000萬美元及以上、5000萬美元以下的項目，由相關區(qū)經(jīng)貿局負責初審，并在初審的基礎上，負責報送市經(jīng)貿委設在市行政服務中心的窗口受理。市經(jīng)貿委在10個工作日內完成審批，并將核準文書及時下發(fā)各相關區(qū)經(jīng)貿局。

　　3、新北區(qū)對技改項目享有和市級同樣的核準權，凡對做出核準決定的文件，應及時抄報市經(jīng)貿委，其中對核準的3000萬美元及以上、5000萬美元以下的項目，由市經(jīng)貿委負責將核準文書抄報上級主管部門。

　　六、一般環(huán)保項目的建設項目申報（登記）表、建設項目環(huán)境影響報告書（表）和建設項目環(huán)境保護竣工驗收

　　1、對3000萬美元以下一般項目的環(huán)保審批與管理、竣工驗收，由金壇市、溧陽市、武進區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)環(huán)保局負責直接審批與管理。

　　2、新北區(qū)享有和市級同樣的審批權限，對5000萬美元以下的一般環(huán)保項目，負責直接審批與管理、竣工驗收。

　　3、對一般項目的申報、環(huán)境影響報告書（表）及竣工驗收審批時間，原則上將法定時間縮短三分之一，對重點項目和大項目實行“綠色通道”，隨到隨審，及時批復。

　　4、將需要編制環(huán)境影響報告書的一般建設項目簡化為直接編制環(huán)境影響報告書報批，省略環(huán)境影響評價大綱的編制、專家評審和審批程序。

　　5、凡需報市以上環(huán)保部門審批的項目，各轄市、區(qū)環(huán)保局和市環(huán)保局應協(xié)助企業(yè)完成報批，提供方便條件，實行跟蹤服務。

　　七、外商投資企業(yè)名稱預先核準登記和外商投資企業(yè)注冊登記、變更登記和注銷登記

　　1、采取由武進區(qū)工商分局分管局長兼任市工商局外資處副處長的方式，由武進區(qū)工商分局代行市局審批權限，直接辦理轄區(qū)內外商投資企業(yè)名稱預先核準登記和外商投資企業(yè)注冊登記、變更登記及注銷登記。

　　2、金壇市、溧陽市工商局負責對轄市內外商投資企業(yè)注冊登記、變更登記及注銷登記的初審，在初審的基礎上，負責向市工商局設在市行政服務中心的窗口報送初審材料，辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并由轄市工商局向企業(yè)送達營業(yè)執(zhí)照。

　　各級各部門要認真落實以上實施細則，并在實踐中注意總結經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作方法，按照“快捷、簡單、明確、高效”的要求，進一步改進和完善審批服務運行機制，促進簡政放權工作取得明顯成效。

二○○五年六月六日

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