關(guān)于建立常州市糧食流通監(jiān)督檢查工作

　　聯(lián)席會議制度的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為認真貫徹落實國務(wù)院《糧食流通管理條例》，規(guī)范我市糧食市場經(jīng)濟秩序，保障糧食安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，經(jīng)研究，市政府決定建立常州市糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度，并提出如下實施意見：

　　一、建立聯(lián)席會議制度的目的

　　國務(wù)院《糧食流通管理條例》賦予了各級政府糧食行政管理部門負責本地區(qū)糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)的重要職責，同時，明確了發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)負責與糧食流通相關(guān)的工作。建立糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議制度，就是要通過依法界定政府涉糧行政管理部門各自的工作職責，妥善協(xié)調(diào)有關(guān)糧食安全、市場整規(guī)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等工作機制，在明確分工的基礎(chǔ)上，進一步密切配合、通力協(xié)作，使我市糧食市場管理更加規(guī)范有序。

　　二、聯(lián)席會議組成人員

　　組  長：俞志平    市委常委、常務(wù)副市長

　　副組長：朱笑冰    市政府副秘書長

　　 張榮華    市糧食局局長

　　成  員：李羅保    市發(fā)展和改革委員會副主任

　　 殷仲達    市財政局副局長

　　 虞國良    市衛(wèi)生局副局長

　　 楊建新    市物價局副局長

　　 朱亦東    常州工商行政管理局副局長

　　 薛慶林    常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

　　 劉光軍    市糧食局副局長

　　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市糧食局，由劉光軍同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會議健全聯(lián)絡(luò)員工作網(wǎng)絡(luò)，具體執(zhí)行糧食流通監(jiān)督檢查的實務(wù)工作。

　　三、聯(lián)席會議主要職責

　　宣傳、貫徹、落實有關(guān)糧食流通管理的法律、法規(guī)和文件規(guī)定；健全糧食安全體系；通報、交流各相關(guān)部門職責范圍內(nèi)涉及糧食流通的規(guī)劃、預(yù)案、動態(tài)及其監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)管、信用建設(shè)等工作開展情況；研究、探討、解決糧食行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的情況、問題；溝通、交流涉及糧食質(zhì)量、價格、衛(wèi)生安全和統(tǒng)計管理等方面的信息；決定并部署在各部門職責分工基礎(chǔ)上，需要配合和聯(lián)合行動的工作事項；落實市政府其它有關(guān)糧食流通管理工作事項。

　　四、聯(lián)席會議成員單位職責

　　市發(fā)改委：依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全市糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長期規(guī)劃；協(xié)調(diào)制訂全市糧食應(yīng)急預(yù)案；會同財政、糧食等部門提出地方儲備糧的儲備規(guī)模、品種計劃，參與監(jiān)督管理；必要時對社會糧食經(jīng)營者規(guī)定最低和最高庫存量的具體標準。

　　市糧食局：依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責全市糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；會同發(fā)改、財政等部門落實糧食宏觀調(diào)控和制訂糧食應(yīng)急預(yù)案，落實地方儲備糧的規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行、處理與督查；加強糧食產(chǎn)業(yè)化特別是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)；負責對糧食收購資格和儲備糧承儲資格的準入許可；牽頭開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監(jiān)督檢查；負責落實糧食流通統(tǒng)計制度，對社會糧食流通統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；開展糧食產(chǎn)需調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查，分析糧食市場供求與價格動態(tài)，配合物價部門落實政府的價格干預(yù)措施；建立健全糧食質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，落實收購、儲存活動中糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測制度；配合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。

　　常州工商行政管理局：依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)行為進行監(jiān)督檢查。

　　常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法違規(guī)行為和產(chǎn)品質(zhì)量標準、市場準入制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　市衛(wèi)生局：依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生和影響糧食質(zhì)量衛(wèi)生的行為以及衛(wèi)生標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　市物價局：依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通活動中糧食經(jīng)營者未按規(guī)定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價、哄抬價格、價格欺詐、壟斷和操縱價格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價、不執(zhí)行政府價格干預(yù)措施和緊急措施等價格違法違規(guī)行為進行監(jiān)督檢查；收集、整理、分析糧食市場供求與價格動態(tài)。

　　市財政局：依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責糧食風險基金的管理和監(jiān)督使用；規(guī)范和指導(dǎo)地方儲備糧的規(guī)模、品種、布局和計劃的執(zhí)行與處理，并進行監(jiān)督管理；參與制訂糧食應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)督執(zhí)行；負責落實糧食行政管理部門依法履行行政管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)法職責所需經(jīng)費，監(jiān)督罰沒收入依法收繳，依法開展相關(guān)非稅收入的管理。

　　 五、聯(lián)席會議召開的時間

　　 原則上每年兩次。根據(jù)工作需要，可不定期進行。

　　全市糧食流通監(jiān)督檢查工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取聯(lián)合綜合檢查和部門專項檢查相結(jié)合的方式，由聯(lián)席會議辦公室具體負責協(xié)同實施。要明確工作重點，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者加強自律，減少檢查的頻率；要創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，提高工作效率，努力消除監(jiān)管空白點和交叉點；要加強部門間的信息交流，銜接好工作計劃，確保上情下達、下情上報；要明確聯(lián)合活動或?qū)ｍ椥袆拥臓款^部門，相關(guān)部門積極配合，切實為我市糧食流通的安全長效運行提供法治保障。

二○○六年六月七日

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