市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市鋼鐵
工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案的通知

武進區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
　　《常州市鋼鐵工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十日

常州市鋼鐵工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案

　　為加快淘汰鋼鐵工業(yè)落后生產(chǎn)能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)〔2006〕11號）和國家發(fā)改委等八部門《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（發(fā)改工業(yè)〔2006〕1084號）要求以及全省鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定常州市鋼鐵工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力實施方案。
　　一、淘汰對象
　　淘汰對象主要是目前我市企業(yè)采用并列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》淘汰類范圍的工藝裝備和產(chǎn)品，具體涉及兩個企業(yè)：
　?。ㄒ唬┲刑熹撹F集團有限公司現(xiàn)有落后煉鐵工藝裝備為250立方米高爐1座。
　　（二）常州市新華鋼鐵有限公司現(xiàn)有落后煉鋼工藝裝備為20噸電爐2座。
　　二、淘汰任務(wù)和時限
　　按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省發(fā)改委要求，一是在2007年年底前，完成淘汰常州市新華鋼鐵有限公司現(xiàn)有2座20噸電爐20萬噸年煉鋼生產(chǎn)能力；二是在2009年6月底前，完成淘汰中天鋼鐵集團有限公司現(xiàn)有1座250立方米高爐40萬噸年煉鐵生產(chǎn)能力。
　　三、淘汰工作原則
　　（一）堅持依法行政，嚴格執(zhí)行政策。按照土地、信貸、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，依法推進淘汰工作。
　　（二）堅持區(qū)別對待，實施分類指導(dǎo)。在淘汰落后產(chǎn)能過程中，堅持兼并重組與關(guān)停相結(jié)合，現(xiàn)有企業(yè)改造與搬遷相結(jié)合，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　（三）堅持積極穩(wěn)妥，確保社會穩(wěn)定。既要抓住有利時機積極推進淘汰落后產(chǎn)能工作，又要科學(xué)把握力度和節(jié)奏，把淘汰落后與保持穩(wěn)定相結(jié)合，做好預(yù)案，認真處理各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題。
　?。ㄋ模﹫猿謽吮炯嬷?，建立長效機制。規(guī)范鋼鐵行業(yè)市場準入，嚴格項目管理。鼓勵市內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，通過收購兼并、資本運作和加強技術(shù)改造，盤活存量，提升企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品檔次，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換，促進優(yōu)勢企業(yè)做大做強。
　　四、淘汰工作步驟
　　按照省淘汰工作統(tǒng)一部署和要求，我市淘汰工作的具體步驟為：
　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段。2007年6月底前，完成對淘汰對象基本情況的調(diào)查摸底工作；根據(jù)調(diào)查摸底情況，制訂全市淘汰工作總體方案，與武進區(qū)政府簽訂淘汰工作責(zé)任書，建立協(xié)調(diào)工作機制。
　?。ǘ┘毣桨鸽A段。按照全市總體方案，分別制訂中天鋼鐵集團有限公司和常州市新華鋼鐵有限公司淘汰工作具體方案，并與企業(yè)簽訂淘汰工作責(zé)任書。根據(jù)淘汰工作要求，結(jié)合實際情況，制訂鼓勵淘汰企業(yè)加快實施淘汰工作的相關(guān)具體政策措施。
　?。ㄈ┙M織實施階段。從2007年7月起，對淘汰企業(yè)實施差別電價等限制措施，中天鋼鐵250立方米高爐單獨裝表計量，新華鋼鐵全廠實行差別電價。由環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門定期對兩家淘汰企業(yè)進行現(xiàn)場督查，指導(dǎo)整改。企業(yè)建立相關(guān)淘汰工作的臺賬，按序時要求推進淘汰工作，12月初完成該公司2座20噸電爐拆除，2009年6月初完成中天鋼鐵集團有限公司1座250立方米高爐拆除。
　?。ㄋ模┛己蓑炇针A段。按照國家和省要求，依據(jù)全市淘汰工作總體方案，責(zé)成武進區(qū)政府組織對淘汰企業(yè)的落后設(shè)備拆除、設(shè)備拆除后的處置以及職工分流安置等情況進行考核驗收。對未達驗收要求的，督促企業(yè)認真整改。逾期不達標的，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法關(guān)閉?！　?br /> 　　五、淘汰工作措施
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認識淘汰工作的重要性，強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，抓緊抓好。市政府建立由常務(wù)副市長牽頭、市相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)工作機制。武進區(qū)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、國土、環(huán)保、勞動、質(zhì)監(jiān)、工商、統(tǒng)計、安監(jiān)、法院等部門和供電公司、農(nóng)商行及遙觀鎮(zhèn)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在武進區(qū)發(fā)改局。建立專家咨詢活動制度，對淘汰企業(yè)及時提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)謀求新的發(fā)展空間。廣泛深入地宣傳淘汰落后產(chǎn)能的法律依據(jù)、政策目的和重大意義，努力使淘汰工作得到社會公眾的廣泛支持、企業(yè)職工的積極參與，并使之成為有關(guān)企業(yè)的自覺行動，為推進淘汰工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　（二）明確責(zé)任，形成合力。根據(jù)上級部署和安排，結(jié)合我市實際情況，制定和認真落實實施支持、促進淘汰落后產(chǎn)能的政策措施。嚴格執(zhí)行差別電價政策，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰步伐；合理給予經(jīng)濟支持，積極向上爭取淘汰工作中央專項補助和省淘汰落后產(chǎn)能專項獎勵資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的改造及職工分流安置。在淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能過程中，市發(fā)改委牽頭負責(zé)淘汰工作，會同有關(guān)部門制定配套政策，并組織檢查考核。市經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)指導(dǎo)，配合督查淘汰落實情況。市財政局牽頭做好向上爭取淘汰工作專項補助資金。請市人民法院配合做好相關(guān)淘汰企業(yè)的資產(chǎn)處置工作。市國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門依據(jù)職責(zé)分別對淘汰企業(yè)的土地使用、環(huán)保達標排放、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況組織專項檢查。市勞動部門負責(zé)做好淘汰企業(yè)職工安置方案審核、再就業(yè)政策落實、再就業(yè)培訓(xùn)和社會保障銜接工作。市工商、統(tǒng)計等部門及時做好淘汰企業(yè)的變更登記、注銷和行業(yè)分類調(diào)整、數(shù)據(jù)匯總工作。市供電公司負責(zé)落實對淘汰企業(yè)實施差別電價。
　　（三）細化方案，加強督查。在全市總體方案的指導(dǎo)下，制訂淘汰企業(yè)具體實施方案。及時研究處理淘汰過程中出現(xiàn)的問題，推動方案實施和措施落實。具體實施方案要明確承諾淘汰任務(wù)和時限及相關(guān)責(zé)任，并把企業(yè)調(diào)整和發(fā)展、職工安置和再就業(yè)培訓(xùn)、落實社會保險、安排經(jīng)濟補償和盤活存量資產(chǎn)等相關(guān)措施落到實處。市發(fā)改委定期組織對淘汰企業(yè)工作進度進行監(jiān)督檢查，按照承諾期限拆除落后裝備。對按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后裝備的企業(yè)，及時停征差別電價，取消限制措施。對不符合環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量標準或存在安全隱患的，實行限期整改。對不按規(guī)定妥善安置職工的，限期落實安置措施。

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