各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)“五大建設(shè)”，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市目標(biāo)，促進(jìn)各轄市區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，市委、市政府決定在各轄市區(qū)中繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)位、科學(xué)發(fā)展”的競(jìng)賽活動(dòng)，考核意見(jiàn)明確如下：
　　一、競(jìng)賽內(nèi)容
　　轄市區(qū)“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)位、科學(xué)發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)著重體現(xiàn)市委、市政府提出的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展目標(biāo)要求，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)“科學(xué)發(fā)展水平”與“和諧社會(huì)建設(shè)”兩類(lèi)指標(biāo)。采取雙百分進(jìn)行考核計(jì)分，其中，“科學(xué)發(fā)展水平”占60%，“和諧社會(huì)建設(shè)”占40%。“科學(xué)發(fā)展水平”主要考核投入產(chǎn)出、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展等五方面；“和諧社會(huì)建設(shè)”主要考核民生民本、節(jié)能減排、城市管理、法治建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定、黨建與黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)等六方面。（詳見(jiàn)附件1、附件2）
　　二、考核辦法
　　采用以項(xiàng)定分、以績(jī)計(jì)分、以分定位、以位定獎(jiǎng)的方法進(jìn)行考核。按考核總得分確定排名，對(duì)名列前三位的轄市區(qū)和當(dāng)年地方一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額在蘇南縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)排名比上年進(jìn)位的轄市區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　1．年終考核時(shí)，由市有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，根據(jù)考核指標(biāo)及細(xì)則，對(duì)各轄市區(qū)進(jìn)行考核打分，將各項(xiàng)考核結(jié)果送市目標(biāo)辦匯總。轄市區(qū)十一個(gè)方面的考核，由各牽頭部門(mén)（第一責(zé)任部門(mén)）會(huì)同其他單位共同進(jìn)行；轄市區(qū)地方一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額在蘇南縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)年度排位升降情況分別由市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)考核。
　　2．各轄市區(qū)“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”、“工業(yè)投入”、“實(shí)際到帳外資”3項(xiàng)指標(biāo)都沒(méi)有完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的，不得參加全市目標(biāo)考核先進(jìn)獎(jiǎng)的評(píng)選。
　　3．有下列情形之一的，予以扣分：
?。?）所在區(qū)域企業(yè)超標(biāo)排污，被省以上新聞媒體曝光，情況屬實(shí)，產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，扣除“節(jié)能減排”分值3分（由市委宣傳部負(fù)責(zé)考核）；
　（2）同一事情連續(xù)兩次以上到市集訪（50人以上）、赴省集訪（30人以上），或發(fā)生5人以上赴京集訪一次，責(zé)任在當(dāng)?shù)卣?，扣除“法治建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定”分值3分（由市信訪局負(fù)責(zé)考核）；
　?。?）對(duì)轄市區(qū)列入全市重點(diǎn)督查而未完成的項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目在轄市區(qū)考核總得分中扣除1分。
　　三、表彰獎(jiǎng)勵(lì)
　　轄市區(qū)“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)位、科學(xué)發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)設(shè)立先進(jìn)獎(jiǎng)、升位獎(jiǎng)和達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)?？偟梅峙琶叭患吹孟冗M(jìn)獎(jiǎng)；排名第四至第七名中凡全面完成市下達(dá)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的可得達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)；轄市區(qū)地方一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額在蘇南縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)，當(dāng)年的年度排名比上年進(jìn)位的即得升位獎(jiǎng)。
　　1．對(duì)獲得先進(jìn)獎(jiǎng)的轄市區(qū)予以通報(bào)表彰，授予當(dāng)年度目標(biāo)考核“第一名”、“第二名”、“第三名”獎(jiǎng)牌，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)獲得達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)的轄市區(qū)，各獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。對(duì)獲得地方一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資升位獎(jiǎng)的轄市區(qū)，每進(jìn)一位各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
　　2．實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。對(duì)轄市區(qū)地方一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額在蘇南縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)年度排名比上年降位的轄市區(qū)，每降一位各扣罰5萬(wàn)元。其中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扣罰比例各占10%。
　　各轄市區(qū)所獲上述獎(jiǎng)金總額，黨政一把手各得10％，其余由各轄市區(qū)自行決定。
　　四、組織實(shí)施
　　1．年終考核工作由市目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，市目標(biāo)辦具體組織實(shí)施，參與對(duì)轄市區(qū)考核的各有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行。市目標(biāo)辦匯總考核結(jié)果，提出各獎(jiǎng)項(xiàng)建議名單，經(jīng)市目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)經(jīng)市“一創(chuàng)三爭(zhēng)”考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由市委常委會(huì)審定。
　　2．參與對(duì)轄市區(qū)考核的各有關(guān)部門(mén)按照本意見(jiàn)所確定的考核內(nèi)容和考核辦法，認(rèn)真制訂具體考核細(xì)則，做到考核重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)單明了、目標(biāo)剛性、依據(jù)準(zhǔn)確，辦法全透明、過(guò)程全公開(kāi)。
　　3．市委、市政府于次年年初對(duì)本年度競(jìng)賽活動(dòng)各獎(jiǎng)項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政年度預(yù)算。
　　本意見(jiàn)自頒發(fā)之日起施行。

　　附件1：《“科學(xué)發(fā)展水平”考核表》
　　附件2：《“和諧社會(huì)建設(shè)”考核表》

中共常州市委
常州市人民政府
２００８年５月１７日

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