關于印發(fā)《常州市市區(qū)2008—2012年
住房建設規(guī)劃》的通知

各轄區(qū)人民政府，市各有關部門：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)2008—2012年住房建設規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月二十七日

常州市市區(qū)2008—2012年住房建設規(guī)劃

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結(jié)構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）、建設部《關于落實新建住房結(jié)構比例要求的若干意見》（建住房〔2006〕165號）、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）等文件精神，加強對我市住房建設的指導和統(tǒng)籌。根據(jù)《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《常州市市區(qū)住房保障規(guī)劃（2007年—2011年）》（常政發(fā)〔2007〕95號）以及其它房地產(chǎn)和住房建設的相關政策，制定本規(guī)劃。
　　第二條　 指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以建設和諧社會，改善人居環(huán)境，引導建立符合國情的住房建設和消費模式為出發(fā)點，擴大住房保障范圍，完善住房保障體系，調(diào)整住房供應結(jié)構，多渠道、多模式解決城市居民的住房需求；正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，使房地產(chǎn)的發(fā)展與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　第三條　在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進行的各項住房建設活動，應符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實施計劃；與住房建設相關的各項政策、計劃，應與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。
　　第四條　本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為常州市市區(qū)行政轄區(qū)，規(guī)劃期限為2008年至2012年。
　　第五條　本規(guī)劃包括文本、附件和相關圖紙。

第二章　住房現(xiàn)狀與住房需求

　　第六條　住房現(xiàn)狀。根據(jù)2007年常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2007年我市市區(qū)人口224.72萬人，年均增長0.8%。市區(qū)暫住人口129.76萬人，年均增長4.6%。市區(qū)人均住房建筑面積30.2平方米，住宅總量達到6786.54萬平方米。
　　第七條　住房保障體系現(xiàn)狀。按照常州市市區(qū)住房保障規(guī)劃的保障范圍，我市約有28000戶住房困難家庭屬于住房保障對象。截止到2007年年底，市區(qū)累計近5000戶低收入家庭購買經(jīng)濟適用房，2576戶困難家庭享受廉租住房制度保障政策。
　　第八條　住房需求預測。根據(jù)我市城鎮(zhèn)常住人口住房指標人均建筑面積35平方米、外來務工人員按照我市廉租住房人均建筑面積最低標準18平方米計算，2012年住宅總量將達到11112.39萬平方米?？紤]到上一輪住房建設規(guī)劃因市場需求、戶型比例結(jié)構等原因，尚有2000余萬平方米沒有實施，加上市政道路、國有土地收儲項目等每年拆遷約200萬平方米釋放的被動需求因素，市區(qū)2008—2012年新建住房建筑面積總量控制在7500萬平方米左右。
　　第九條　住房保障需求。根據(jù)對不同收入家庭的住房需求，本著完善住房保障體系，不斷提高住房保障水平的原則，規(guī)劃期內(nèi)除建設經(jīng)濟適用住房、配建廉租住房和公共租屋、收購廉租住房實物房源外，將視我市的實際情況，適時出臺限價商品住房政策，以滿足不同層次城市居民的住房需求。

第三章　住房發(fā)展目標

　　第十條　總量控制。2008年—2012年計劃新建住房7500萬平方米，其中，經(jīng)濟適用住房250萬平方米，拆遷安置房785萬平方米，在中低價位、中小套型普通商品房開發(fā)項目和經(jīng)濟適用住房項目中配建廉租住房、公共租屋6000套，收購廉租住房實物房源700套。
　　第十一條　住房供應體系。廉租住房保障市區(qū)低收入以下家庭住房需求；經(jīng)濟適用住房保障市區(qū)低收入和中等偏低收入家庭住房需求；公共租屋保障既不符合廉租住房申請條件，又無力購買經(jīng)濟適用住房的低收入和中等偏低收入家庭住房需求；商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。
　　第十二條　戶型面積控制。2008—2012年城市新審批、新開工的住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房所占比重，達到開發(fā)建設總面積的70%以上（詳見附件 ）。
　　第十三條　住房建設年度計劃。
　　2008年計劃新建住房2010萬平方米。其中，經(jīng)濟適用住房50萬平方米，拆遷安置房157萬平方米，在中低價位、中小套型普通商品房開發(fā)項目和經(jīng)濟適用住房項目中配建廉租住房、公共租屋 2600套，收購廉租住房實物房源300套。
　　2009年計劃新建住房1100萬平方米。其中，經(jīng)濟適用住房50萬平方米，拆遷安置房157萬平方米，在中低價位、中小套型普通商品房開發(fā)項目和經(jīng)濟適用住房項目中配建廉租住房、公共租屋1200套，收購廉租住房實物房源200套。
　　2010年計劃新建住房1500萬平方米。其中，經(jīng)濟適用住房50萬平方米，拆遷安置房157萬平方米，在中低價位、中小套型普通商品房開發(fā)項目和經(jīng)濟適用住房項目中配建廉租住房、公共租屋1100套，收購廉租住房實物房源200套。
　　2011年計劃新建住房1500萬平方米。其中，經(jīng)濟適用住房50萬平方米，拆遷安置房157萬平方米，在中低價位、中小套型普通商品房開發(fā)項目和經(jīng)濟適用住房項目中配建廉租住房、公共租屋1100套。
　　2012年計劃新建住房1390萬平方米。其中，經(jīng)濟適用住房50萬平方米，拆遷安置房157萬平方米。
　　第十四條　2008年—2011年，基本完成剩余的55個老住宅小區(qū)213萬平方米的綜合整治任務和500幢約20萬平方米房改房平屋蓋防滲隔熱維修，切實改善老住宅小區(qū)居民的居住條件。

第四章　空間布局與土地供應計劃

　　第十五條　空間布局應符合城市空間結(jié)構調(diào)整方向。按照中心城區(qū)與轄市區(qū)相結(jié)合的城市空間結(jié)構和布局，加強分區(qū)指導，引導住房建設在區(qū)域內(nèi)合理布局，統(tǒng)籌中心城區(qū)與轄市區(qū)住房建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先實施基礎設施建設到位地區(qū)、公共設施完善地區(qū)，節(jié)約城市建設成本，提高居住環(huán)境質(zhì)量。
　　第十六條　空間布局要與居民住房需求相結(jié)合，強化公共交通的引導作用，充分考慮中低收入家庭生活對交通設施條件的需求。促進社會公平與融合，兼顧不同方面群眾對住房的需求，按照大分散小集中的原則，鼓勵和引導各種類型、各個層次、各類群體的混合布局，促進和諧社區(qū)建設。
　　第十七條　規(guī)劃期內(nèi)，在強調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點保證中低價位、中小套型普通商品住房和政策性保障住房的用地供應。堅持新增供應與存量挖潛相結(jié)合，堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，正確處理住房建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系，進一步促進住房布局與產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施布局的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第十八條　規(guī)劃期內(nèi)，市區(qū)住房用地供應總量為4500公頃。

第五章　住房政策與保障措施

　　第十九條　規(guī)劃期內(nèi)，住房建設用地實行總量控制，優(yōu)先確保中低價位、中小套型普通商品住房和政策保障性住房用地，其年度供應量不低于居住用地供應總量的70%，嚴格限制低密度，大套型住房土地供應。加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地，制止違法囤積土地行為。
　　第二十條　調(diào)整住房供應結(jié)構，適當提高住房用地開發(fā)強度。規(guī)劃、國土、建設、房管等部門各司其職，采取有效措施，使新審批、新開工的住房建設，建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，達到開發(fā)總面積的70%以上。根據(jù)集約化利用原則，在符合規(guī)劃控制原則和相關規(guī)范要求前提下，適當提高住房用地容積率，增加高層、中高層住房建設比例。
　　第二十一條　完善管理體制，確保規(guī)劃的順利實施。建立住房建設規(guī)劃實施的分級負責制，加強政策的傳遞能力與基層的溝通能力，增強政策的執(zhí)行效率，強化各級政府、各相關部門的住房建設與管理責任。加強住房規(guī)劃實施的檢查，完善住房建設規(guī)劃公共參與機制。強化住房建設規(guī)劃的監(jiān)管力度，本規(guī)劃確定的住房建設目標和住房建設用地的調(diào)控指標，是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)，對沒有列入住房建設規(guī)劃的住房建設項目不予審批。
　　第二十二條　建立住房建設規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制。在住房建設規(guī)劃實施過程中，如出現(xiàn)特殊情況，行政主管部門根據(jù)我市的實際情況，與相關部門協(xié)商一致并報市政府同意后，可以對住房建設規(guī)劃進行調(diào)整。住房建設年度計劃所確定的指標，可跨年度使用或調(diào)整，但必須符合國家和本市房地產(chǎn)調(diào)控的相關政策。
　　第二十三條　加大住房需求調(diào)節(jié)力度，積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場，優(yōu)化住房資源配置。堅持正確的輿論導向，加強政策宣傳，進一步完善多渠道、多層次的住房分類供應保障體系，引導合理的住房消費，建立符合國情的住房建設和消費模式。
　　第二十四條　進一步完善商品房預售網(wǎng)上備案系統(tǒng)，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，完善市場監(jiān)測分析工作機制，定期公布市場供求情況，全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息。

第六章　附　則

　　第二十五條　本規(guī)劃自公布之日起生效。
　　第二十六條　本規(guī)劃由常州市人民政府組織實施。
　　第二十七條　本規(guī)劃由常州市人民政府負責解釋。

　　附件：1．常州市市區(qū)2008—2012年住宅建設土地出讓計劃
　　　　　2．常州市中心城區(qū)2008—2012年住宅建設土地出讓計劃地塊示意圖
　　　　　3．常州市武進區(qū)2008—2012年住宅建設地塊示意圖
　　　　　4．常州市新北區(qū)2008—2012年住宅建設地塊示意圖

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